大型科研儀器面向社會開放共享實踐與探索

辛 良，厲 偉，王震威，申 建

大型科研儀器面向社會開放共享實踐與探索

辛 良1，厲 偉2，王震威3，申 建4

（1. 中國礦業大學 財務資產部，江蘇 徐州 221116；2. 中國礦業大學 國家煤加工與潔凈化工程技術研究中心，江蘇 徐州 221116；3. 中國礦業大學 現代分析與計算中心, 江蘇 徐州 221116；4. 中國礦業大學煤層氣資源與成藏過程教育部重點實驗室 江蘇 徐州 221116）

高校大型科研儀器存在內部管理不規范，平臺建設不完善，服務水平不高等一系列問題，限制了面向社會開放共享的水平與能力。該文以某煤炭行業高校為例，主動對接社會和行業需求，加強內部管理，通過制度改革、平臺完善、隊伍建設和規范實驗室管理，改善了開放共享服務質量，提升了設備利用率。

大型科研儀器；開放共享；設備管理

2015年，國務院印發了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發[2014] 70號），明確指出加快推進科研設施與儀器向高校、科研院所、企業、社會研發組織等社會用戶開放，充分釋放服務潛能，為科技創新和社會需求服務，為實施創新驅動發展戰略提供有效支撐[1]。

隨著國家“211工程”“985工程”“雙一流”等建設的持續投入，高校大型科研儀器規模持續增長和覆蓋領域不斷拓展，極大改善了學校辦學、科研和實驗室條件。國家迫切期望高校能夠發揮科教人才培養及其科技成果，利用自身的智力及裝備優勢，為全社會創新創業提供充足智力及技術保障[2]。

1 高校大型科研儀器問題現狀

相較于國外大型科研儀器的使用狀況，國內高校設備使用率普遍不高，對外共享水平更低[3]。這與長期以來高校設備“粗放型”管理模式，“重買不重管”等問題有關[4]，也是“公有資產私有化、個人化”困境的現實反映[5]。在高校大型科研儀器數量和類型高速增長的背景下，國家對設備的投資效益普遍偏低，大型儀器管理陷入了“怪圈”，一方面，大型儀器利用率不高，設備閑置浪費現象嚴重[6]；另一方面，校內及社會許多使用需求卻得不到滿足，大型儀器支撐社會科技發展的力度不足。重復購置、使用效益不高，設備閑置浪費，單位管理職能弱化，實驗室管理不規范，專業化服務能力薄弱等問題變得日益凸顯，限制了對社會開放共享服務能力。

我校為煤炭行業高校，是國家“211工程”“985優勢學科創新平臺項目”和國家“雙一流”建設高校。學校擁有40萬元以上的大型科研儀器設備共計324臺（套），設備原值36 598萬元。近年來，學校抓住實驗室和設備管理模式落后、共享動力不足、開放制度和服務體系不完善等關鍵癥結，通過完善政策制度，破除體制機制障礙，完善共享平臺，從實驗室改革、加強隊伍建設、提高服務質量等方面多管齊下，推動大型科研儀器面向社會開放，提高使用效益和共享能力，促進校企間合作力度，有效支撐了所在地區和服務行業的創新驅動發展。

2 構建設備開放共享綜合支撐體系

高校推動大型儀器開放共享，必須從制度層面、條件保障、人員保障、信息互通等方面不斷優化，才能構建和完善高校大型儀器開放共享支撐體系（如圖1所示），形成目標和支撐條件的有效閉環。開放共享目標能夠驅動學校從制度、條件、人員和平臺等方面的不斷完善；高校只有通過不斷地完善支撐體系，才能夠實現開放共享的目標。

圖1 高校大型儀器開放共享支撐體系

2.1 完善制度規章，形成正確導向

（1）完善校院兩級開放共享制度。修訂“大型科研儀器設備共享實施辦法”，實施大型儀器有償使用，設立大型儀器開放共享專用賬戶，明確測試費分配占比，收入向學院、分析與計算中心、國家重點實驗室、工程中心等二級單位傾斜，激發工作主動性。測試費收入的90%由各二級單位進行二次分配，用于設備成本運行，研究生助管的補助費，機組人員績效獎勵以及調研培訓和技術交流人員差旅費、培訓費和會議費等。其余的10%作為維修基金，由學校統籌管理，用于補償大型儀器運行過程中的耗材損耗和設備維修等，部分設備做到“以機養機”。指導二級單位制定本單位的開放共享管理辦法，建立由學院領導、實驗中心負責和課題組輔助的管理運行體制，完善院級共享平臺建設，落實管理責任。

（2）健全組織機構體系。學校高度重視大型儀器的開放共享建設和管理，成立了由分管校領導任組長、相關職能部門主要負責人為成員的大型儀器開放共享工作領導小組，負責學校大型儀器科學合理配置、開放共享、共享平臺建設運行及績效考核等。學院成立由院領導和實驗中心負責人組成的院級共享平臺領導小組，負責院級大型儀器開放共享事宜，實驗中心設共享平臺運行負責人和測試組，負責大型儀器共享使用的日常管理。分析測試中心和國家級科研實驗平臺由行政主任負責運行，招聘具有一定專業背景的臨聘人員負責接樣、樣品分配及財務報賬等日常事務。

（3）合理制定收費標準。按照成本補償和非營利原則制定收費標準，校內收費主要收取水電氣、試劑、標樣、耗材、維護和用房等設備運行成本費，校外收費在運行成本費的基礎上增加稅費，服務費和折舊費。標準制定要進行充分的市場調研，參照兄弟高校和社會收費，結合地區差異擬定。所有的收費標準需經學院審核，通過財務資產部組織的專家論證，報校收費委員會審批后實施。認真梳理全校大型儀器設備開放共享清單，先后組織3次大型儀器開放收費標準論證，明確了369臺（含部分40萬元以下設備）具有共性需求的設備對校內外服務，開放率達到100%。

（4）設備運行情況摸底。開展大型儀器運行狀況專項調研，深入了解設備運行的實際情況，做好用氣設備的氣路改造。對于部分年久失修、無法繼續使用、無利用價值、并已到達報廢年限的設備，實施大型儀器集中報廢專項鑒定，提高報廢效率，釋放房產空間資源，優化設備資源構成。對于具有展示價值或者部分有利用價值的配件，經職能部門審核后，可以用于博物館展示或拆解利用。

2.2 規范實驗室管理，推動資質認定

（1）轉變思想觀念，健全實驗室開放制度。強化師生對大型儀器“公有”屬性的認識，改變原來落后的思維模式和工作習慣，從思想上認同實驗室開放的重要意義，充分調動參與實驗室開放建設的積極性。完善實驗室開放管理制度，制定“實驗室安全教育”“儀器設備使用規范”“實驗室環境維護”等一系列的制度規章，增強實驗室管理人員的安全意識，消除安全隱患。要求師生嚴格遵守實驗過程規范化，從實驗前準備，到實驗過程中的注意事項，以及實驗結束后實驗設備、實驗臺面、實驗室環境、耗材和廢棄物的整理工作。

（2）開展資質認定，提高測試結果科學性。實驗室資質認定(CMA)制度吸收了國際先進的實驗室管理經驗，是國家對檢測機構實行有效管理的一項基礎性、法定性行政許可制度[7]。引入實驗室資質認定，規范實驗室日常管理和設備管理，形成品牌效應，有效避免社會服務中可能出現的錯誤和法律糾紛責任。實現檢測過程全記錄及數據可溯源，數據測試的科學性和質量得到有效控制。同時，突出學校行業特點，構建礦業特色技術服務中心。將礦業學科的“煤巖沖擊傾向性鑒定”并入現有的“安全生產檢測檢驗機構資質”，共同取得國家安全生產監督總局頒發的認證資質，提高儀器設備實驗數據的權威性[8]。

2.3 強化隊伍建設，提高服務水平

（1）充實實驗室隊伍。良好的實驗室隊伍是確保開放服務質量的保證，亟需建立一個穩定、高效的實驗測試技術管理和操作人員隊伍[9]。依據大型儀器設備數量、使用效益、教學和科研實驗任務，重新核定各單位實驗人員編制。招聘高層次技術人員參與實驗室建設及管理工作，充實實驗教師隊伍。通過大型儀器設備開放共享基金，助推年輕教師科研起步，鼓勵參與設備功能開發。實施開放機組青年教師責任制，要求新入職教師需在實驗室崗位鍛煉2年，至少負責1臺大型儀器設備的運行和測試。聘用研究生助管負責日常測試服務。學院的每臺大型儀器可申請配備1~2名研究生助管，負責設備的測試使用、樣品收 取、測試數據交接等工作。研究生助管須由設備管理教師或相關技術人員進行設備使用和維護的專項 培訓，培訓合格后頒發設備使用培訓合格證書。配 合學校人事制度改革，設立實驗室技術崗正高級職稱，實施人才計劃和崗位晉升機制，提高實驗技術人員收入。

（2）加強實驗人員技術培訓。實驗人員的技術水平是確保用戶獲取準確可靠、科學合理數據的重要保障。聘請國內外從事大型儀器技術研究的知名教授和相關學科教授為咨詢專家，解決實驗人員實驗過程中發現的科學與技術問題，有針對性地指導解決技術難題。定期開展面向實驗人員的技術培訓、講座等，了解大型儀器發展動態以及學科前沿技術，提升業務水平和技術能力，提高設備功能開發和應用服務范圍。

2.4 完善共享信息平臺，優化服務體系

（1）虛實結合，構建校、院、組三級服務體系。結合學校實際，建立層次分明、開放合理、運行高效的大型儀器設備開放共享平臺[10]。整合全校設備資源，實現資源的優化配置，打破系和系、系院、院院之間的行政界限，創新構建校、院兩級大型儀器設備開放共享的管理平臺模式[11]。采用“虛+實”方式構建校、院（室）和課題組三級服務體系[12]，建設校、院兩級大型儀器設備共享服務平臺，實現校級中心設備的“專管共用”和分散設備的虛擬集中管理。學校共享服務平臺采用校院兩級統一預約、獨立運行的設計思路，涵蓋校級主管部門及學院實驗中心、科研實驗中心、分析測試中心等。平臺主要由8個二級學院，4個科研平臺和1個現代分析與計算中心的300余臺大型儀器設備組成，明確校、院（室）、課題組的三級權責劃分。完善平臺設備的工作狀態、開放時間、預約方式、收費標準、聯系方式等信息，明確責任人崗位職責，支持設備運行狀態的實時查詢和網上（手機）使用預約，使設備使用更加有序、透明，方便用戶預約使用。通過視頻監控、終端物聯、環境監測等手段實現設備運行狀態監控的實時化和智能化，打造設備開放集成監控和展示中心。

（2）平臺合作，搭建企校間信息橋梁。積極加入國家重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺、高校儀器設備和優質資源共享系統(CERS)與省大型科學儀器協作共用網，為社會提供科研測試服務。同時，結合行業地區特征，引入其他第三方平臺，積極與中國科協開發的企業協作網進行合作。由二級單位與其簽訂合作協議，構建符合學校實際的預約檢測體系。一方面，充分利用協作網的科協背景，能夠了解企業的測試需求；另一方面，測試費結算由平臺對每次測試進行，校方與平臺進行單月結算，免除了繁瑣的財務報銷程序。

3 大型科研儀器對外服務成效

經過學校一系列的努力，大型儀器利用率明顯提高，測試收入穩步增長。近3年來，大儀共享平臺預約記錄有23 000余條，其中為社會測試樣品2000余個，出具檢測報告1500多份，極大地推動了大型儀器設備的全社會共享。2018年，全校230臺40萬元大型儀器設備服務收入251.8萬元，比2017年度增加了一倍。學校有部分大型儀器設備在開放共享服務工作積累了許多有益經驗, 與使用客戶單位建立了良好的合作關系，通過技術檢測和工作研究深度結合，能夠有效解決生產過程中的實際問題。科研平臺實驗室通過實驗室開放基金、縱橫向課題合作、自主課題等形式與校外相關單位開展合作，在科研任務合作的過程中實現開放共享。表1列舉了學校部分大型儀器對外開放共享服務的成效。

表1 某高校部分大型儀器對外開放共享服務成效

4 結語

推動大型科研儀器面向社會開放共享是響應國家科技興國戰略要求，讓高校“沉睡”的科技創新潛力轉化成現實生產力。從高校自身發展來講，采取有效措施推動大型科研儀器面向社會開放共享是凝聚創新合力、增強自主創新能力的應有之舉，也是提高設備使用效率，提升投資效益，有效促進社會協同創新，提升創新成果產業化效率和水平的重要途徑。

[1] 國務院. 關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見[Z]. 國發[2014] 70號．

[2] 孫宇，朱臻，谷文媛. 推動科技資源開放共享助力“雙一流”建設[J]. 實驗技術與管理，2018, 35(5): 35–38.

[3] 程敬麗，樓建晴. 美國大學大型儀器設備共享的管理與啟示[J]. 實驗室研究與探索，2013, 32(2): 168–170, 199.

[4] 黃宗輝，鹿海濤，欒長萍，等. 高校大型儀器設備共享管理對策的思考[J]. 實驗室研究與探索，2014, 33(4): 72–76.

[5] 郭劍. 高校大型儀器設備共享管理的探索與實踐[J]. 實驗科學與技術，2017, 15(3): 151–154.

[6] 趙陽. 高校大型儀器設備開放共享工作研究與思考[J]. 高校實驗室工作研究，2016(4): 151–154.

[7] 張艷，鄧慶德. 樹立共享理念構建大型儀器設備先進管理模式[J]. 中國高校科技，2014(9): 24–25.

[8] 高杰，宋萬新，張少華，等. 提高礦業學科儀器設備開放共享率的思考[J]. 實驗室研究與探索，2017, 36(5): 264–267, 285.

[9] 蔡兵，劉姝伶，尹玲娜，等. 高校大型儀器設備開放共享的實踐與探索[J]. 實驗室研究與探索，2014, 33(2): 259–263.

[10] 趙明，宋秀慶，祝永衛，等. 高校大型儀器設備開放共享多元模式運行機制研究[J]. 實驗技術與管理，2019, 36(1): 12–15.

[11] 陸文宣. 構建校院兩級共享平臺提高大型儀器設備共享水平[J]. 實驗室研究與探索，2018, 37(9): 278–281.

[12] 張海峰，李桂賓，梁國豐. 大型儀器設備開放共享管理體系探索與研究[J]. 實驗技術與管理，2017, 34(3): 257–259.

Practice and exploration of opening and sharing of large-scale scientific research instruments to society

XIN Liang1, LI Wei2, WANG Zhenwei3, SHEN Jian4

(1. Department of Finance and Assets, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 2. National Research Center of Coal Processing and Cleaning Engineering Technology, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 3. Modern Analysis and Computation Center, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116 China; 4. Key Laboratory of Coalbed Methane Resources and Reservoir Formation Process of Ministry of Education, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)

The internal management of large-scale scientific research instruments in colleges and universities is not standardized, the platform construction is not perfect, and the service level is not high, which limits the level and ability of opening and sharing of large-scale scientific research instruments to the society. By taking a coal industry university as an example, this paper actively docks with the needs of society and industry, strengthens internal management, enhances the quality of opening and sharing services and improves the utilization rate of equipment through the system reform, platform improvement, team construction and standardized laboratory management.

large-scale scientific research instruments; opening and sharing; equipment management

G482

A

1002-4956(2019)09-0272-04

2019-01-25

辛良（1984—），男，山東濟寧，碩士，助理研究員，研究方向為實驗室與設備管理、教育信息化、煤層氣地質與開采。

E-mail: xlcumt@cumt.edu.cn

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.070