基于PDCA循環對高校公共實驗平臺建設規范化探索

楊 琴，高 峰，張繼霞

基于PDCA循環對高校公共實驗平臺建設規范化探索

楊 琴，高 峰，張繼霞

（北京理工大學 資產與實驗室管理處，北京 100081）

隨著高校“雙一流”建設工作的穩步推進，對于一流水平的實驗室需求日益凸顯，特別是兼具高專業技術、高展示度、高服務水平的公共實驗平臺更是高校辦學實力的體現。我校自“十三五”規劃方案編制以來，公共實驗平臺建設工作被視為我校建設規劃方案的重要內容之一。該文借鑒PDCA循環理論，結合在公共實驗平臺建設中的實踐，對高校在公共實驗平臺建設中的規范化展開探索。

公共實驗平臺；PDCA循環；實驗室建設

科技部、發改委、財政部印發的《“十三五”國家科技創新基地與條件保障能力建設專項規劃》中明確提出，到2020年，我國要形成布局合理、定位清晰、管理科學、運行高效、投入多元、動態調整、開放共享、協同發展的國家科技創新基地與科技基礎保障能力體系[1]，實驗室一直是科學研究和人才培養的重要組成部分。公共實驗平臺是一種特殊類型實驗室，帶有明顯的公共服務特征，涵蓋學科前沿研究方向，綜合多學科的交叉融合，提供高層次的、綜合型的實驗服務平臺。我校自“十三五”規劃編制以來，高度重視公共實驗平臺建設工作，聯合實驗室工作相關的機關部處成立平臺工作小組，負責包括項目申報、論證、立項、執行、評估、全周期的監督管理。圖1是我校近5年的教學專項經費在實驗室建設方面投入金額情況。

圖1 近5年我校實驗室專項經費建設投入金額總體情況

從圖1中可以看出我校在實驗室建設投資近5年整體呈上升趨勢，特別是在2016—2018年，隨著公共實驗平臺建設工作的不斷推進，經費投入出現近翻番增長趨勢。但同時，公共實驗平臺建設工作也面臨了更大挑戰。

本文嘗試通過現代化管理模型對高校公共實驗平臺建設展開理論探索，結合我校公共實驗平臺建設項目中的實踐問題不斷優化，確保規范化，保障公共實驗平臺建設工作的順利開展。

1 PDCA循環內涵

PDCA循環是現代組織進行質量管理的常見模型[2]，為用戶、組織所有者及社會相關方建立一套科學嚴密高效的管理體系。PDCA循環又稱戴明環，由美國質量管理學家戴明提出[3]，是一種科學的工作程序。戴明環認為管理過程中通常經歷了計劃（plan）、執行（do）、檢查（check）、處理（adapt）4個程序，戴明環的主要特點是：大環套小環的邏輯整體，環環相扣的階梯式上升，并強調處理階段最為關鍵[4]。

2 PDCA循環在公共實驗平臺建設中的應用

對于公共實驗平臺建設PDCA循環（見圖2），可將整個建設過程分為P計劃（論證立項）、D執行（經費執行）、C檢查（監督檢查）、A處理（總結評價）4個程序，每個程序中又進行新的PDCA循環，以實現各個環節不斷優化，循環反復，整體呈階梯式上升的趨勢。

圖2 公共實驗平臺建設的PDCA循環圖

2.1 論證立項（P）

論證立項是整個平臺建設項目的P環節，科學合理的頂層規劃是整個建設項目的風向標，直接影響后續執行進度及運行評估效益。

2.1.1 建設單位的論證

為保障建設效益，公共實驗平臺建設初期建設單位應充分做好調研論證工作，挖掘人才需求；瞄準學科前沿，注重學科交叉融合。

學科發展需求。一流學科建設水平彰顯的是一所大學的綜合實力、辦學特色、學術影響力和社會地位[5]，因此，對于學科發展需求應擺在公共平臺建設論證首要地位。一方面要以提高科研成果水平，培養青年學術骨干的成長為目標，頂層規劃上選拔一批學科帶頭人，任用具有學科影響力的平臺主任。同時，還要考慮平臺服務的普適性，保障基礎學科和基礎教學活動的開展，高質量完成人才培養。

學科交叉融合。高校發展已進入“交叉學科時代”[6]，學科間的交叉融合自主創新已經成為高校提升競爭力的重要體現[7]。公共實驗平臺作為人才培養的重要基地，具有公共服務重要定位，學科間的交叉融合既是對高校資源的高效利用，又借助學科間的優勢互補，迸發教學科研的創新活力。建設單位在平臺論證階段，學科間的交叉融合也要作為論證的主要考慮因素，因此除了對學院內部發展需求的挖掘，建設單位還應充分考慮學校整體情況，邀請其他相關性較大的單位參與論證，以實現投資效益的最大化。

2.1.2 大型儀器設備的專家評審

儀器設備是實驗室投資建設的主要內容[7]。在建設方案中，公共平臺建設管理的牽頭單位應聘請校內外專家召開大型儀器設備購置評審會，從專業性的角度，對大型儀器設備購置進行必要性和可行性論證[8]。結合我?，F狀和部分高校的調研情況來看，論證的重視程度仍需進一步提高，并借助信息化手段加強管理，避免評審會流于形式[9]。

2.1.3 學校論證立項

我校平臺小組是整個建設統籌規劃決策層，將從學校目標規劃，結合經費、人員、房屋資源等多重因素進行多輪的統籌論證，形成學校的建設立項方案。

2.1.4 計劃項目庫

經過三輪充分論證，形成公共實驗平臺建設規劃方案，將公共平臺建設最終需求統一錄入項目庫，每年按照建設經費的申報要求，進行申報立項，形成公共平臺建設論證滾動式良性循環。

2.2 經費執行（D）

經費執行，是公共平臺建設主要落實階段。建設過程中保障執行效率，加強信息溝通是整個階段的主要目標。

2.2.1 執行組織結構的優化

由于經費執行過程手續繁瑣，絕對不可能僅僅靠一兩個部門業務交接就能完成，二級建設單位的共同配合協調是保障計劃按時完成的有效途徑。從我校在經費執行的實踐經驗來看，對組織結構優化探索，初步形成了圖3矩陣型的組織結構模式[10]。

圖3 矩陣型組織結構

從圖3結構框架來看，我們將組織的職能功能與業務功能從兩個維度并行管理，既發揮職能部門縱向優勢，又發揮業務組織橫向優勢[11]。有了平臺主任，責任明確，能夠保障執行效率。

2.2.2 各業務部門加強信息溝通

圖4是經費執行環節涉及的主要業務環節。涉及的主要業務部門間業務交流頻繁、環環相扣，加強業務培訓與交流，及時針對執行過程中遇到的問題有效溝通，也是保障執行進度的主要手段。

圖4 經費執行主要業務流程

2.3 監督檢查（C）

監督檢查是PDCA環中的C（檢查）階段，是確保公共實驗平臺建設能夠達到預期建設目標的重要手段。監督檢查主要內容涵蓋建設前、建設中、建設完成后的驗收以及平臺運行中的綜合效益評估。

2.3.1 監督協調

監督協調主要是針對論證立項和經費執行前兩個階段，其主要工作內容是：監督建設方案提交，論證調研情況、規劃方案的實際可行性，計劃執行的進度，經費執行率完成情況，儀器設備的采購與計劃相符合度，計劃變更調整等。

2.3.2 公共實驗平臺的驗收

對于經費執行完成后，對于公共實驗平臺的驗收也是監督檢查工作的主要內容。具體的驗收工作主要分為三個方面：（1）平臺規劃及環境的驗收：主要是對于房屋資源的規劃、辦公教學基礎設施、信息化程度、文化宣傳等；（2）貴重儀器設備的驗收：貴重儀器設備的參數型號，購置配備安放等是否符合立項購置計劃；（3）配套制度體系的驗收，公共實驗平臺的日常運行，管理體系，人員考核，安全生產等是否趨于規范科學化。

2.3.3 綜合效益評估

對于投入運行的公共實驗平臺，從投資與產出的角度進行綜合的效益評估，評估內容主要分為兩個方面：直接效益和附加效益。通過定性與定量相結合的方式，得出相對標準化的效益考核指標，其中直接效益涵蓋支撐科研團隊數量、開放服務收入、支撐論文產出等，附加效益包括管理模式創新、文化宣傳、國際合作等。

2.4 總結評價（A）

總結評估屬于PDCA循環中的A（處理）階段，被認為是整個PDCA循環的最重要環節，主要是針對監督檢查過程采取積極行動的過程。一方面總結成功經驗，另一方面針對問題總結反思，進入下一個PDCA循環[12]。

2.4.1 公共實驗平臺建設的規范化

隨著整個建設過程不斷深入，針對成功經驗加以總結，形成相對統一的標準。我校制定了“公共實驗平臺建設管理辦法”，明確公共實驗平臺建設流程、管理體系、考核標準等；針對具體業務需求實現流程標準化梳理，厘清業務需求，保障信息對稱。

2.4.2 總結問題，進入下一個PDCA循環

針對監督檢查過程出現的問題，加以總結歸納，并展開對實際情況的調研，找出問題的根本癥結。再通過溝通協商，給出更好的解決方案，使公共平臺建設過程中“重申請、輕監督”“重復投資”等問題得以有效地解決[13]。

3 結語

本文主要針對“雙一流”建設的背景下，公共實驗平臺建設在高校實驗室建設中的特殊意義，借助PDCA循環理論梳理了建設過程的主要環節以及每個環節具體工作的開展，為公共實驗平臺實現建設目標和投資效益進行了初步的探索。總之，公共實驗平臺建設工作既需要大膽理念創新，同時也需要兼顧信息化手段和制度化保障，建設管理工作才能不斷深入探索，提升水平。

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[2] 蘇秦. 現代質量管理學[M]. 北京：清華大學出版社，2013: 8–9.

[3] 張薇. PDCA循環在醫院門診藥房管理中的應用研究[D]. 青島：青島大學，2016.

[4] 張靜，史淑英，檀樹萍. PDCA循環管理模型在中文圖書采訪質量控制中的應用[J].圖書館工作與研究，2015(12): 65–70.

[5] 鄭文濤.“雙一流”背景下的高校交叉學科建設研究[J].首都師范大學學報(社會科學版)，2018(1): 160–166.

[6] 劉大椿.學科整合與交叉學科時代的到來[J].中國外語，2008(5): 1, 111.

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Exploration on normalization of public experimental platform construction in colleges and universities based on PDCA cycle

YANG Qin, GAO Feng, ZHANG Jixia

(Department of Assets and Laboratory Management, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China)

With the steady progress of “Double first-class” construction in colleges and universities, the demand for first-class laboratories has become increasingly prominent, and the public experimental platform with high professional technology, high display and high service level is especially the embodiment of the strength of colleges and universities.Since the compilation of the 13th Five-year Plan, the construction of the public experimental platform has been regarded as one of the important contents of the plan in the university. Based on PDCA (plan-do-check-action) cycle theory and practice in the construction of the public experimental platform, this paper explores the standardization of the university in the construction of such platform.

public experimental platform; PDCA cycle; laboratory construction

G482

A

1002-4956(2019)09-0247-03

2019-01-24

2019-07-08

楊琴（1990—），女，安徽安慶，碩士，研究實習員，研究方向為實驗室管理。

E-mail: sscyq@bit.edu.cn

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.064