行業特別工作組積極應對無人機侵擾機場的挑戰

李悅霖

航空工業成都飛機設計研究所，四川省 成都市 610091

無人機的廣泛使用給社會帶來了安全隱患，為了應對無人機侵擾機場的挑戰，國外行業特別工作組在積極行動。

為應對無人機在美國和加拿大機場侵擾的挑戰，一個高級別的行業特別工作組發布了一份中期報告，呼吁監管機構加快無人駕駛飛機發射識別信息的要求。

在這份7月12日發布的中期報告中，負責無人機風險減輕的“藍綬帶”工作小組指出，所稱的遠程身份識別能力是計劃探測和識別機場附近無人機的“關鍵組成部分”。

工作小組表示，如果沒有這樣的要求，美國聯邦航空局(FAA)和加拿大交通部將“無法實現其他監管”，如允許無人機在人群上方飛行和超視距飛行。

該報告發布之際，立法者加大了對FAA的壓力，要求其就擬議中的規則制定提交一份遠程身份證明通知，FAA最近將該通知推遲到9月。

7月2日，眾議院交通委員會兩黨領導人致函交通部部長趙小蘭、FAA代理局長丹·埃爾維爾和白宮管理與預算辦公室代理主任羅素·沃特，敦促他們“投入必要的人員和資源加快出版《規則草案》”。

在6月18日關于無人機安全威脅的聽證會上，美國參議員對這項規則被推遲的原因提出質疑。

4月30日，工作小組宣布其是北美國際機場理事會和國際無人機系統協會的聯合委員會。該組織是在去年12月倫敦蓋特威克機場等多個機場發生無人機侵擾事件后成立的，負責就反無人機技術、應對無人機入侵的機場協議以及管理機場周邊無人機使用和風險等政策的制定提出建議。

該組織的共同主席由洛杉磯國際機場首席執行官黛博拉·弗林特(Deborah Flint)和前FAA局長邁克爾·韋爾塔(Michael Huerta)擔任，成員由資深機場人員、空中交通管制人員和安全管理人員組成。

在這份32頁的報告中，工作組指出，截至7月23日，FAA的低空授權和通知能力(LAANC)的目標人群已擴大到消費級無人機操作員。

LAANC系統以前只針對商用遙控無人機操作員，要求無人機操作員須獲得事先批準，并使用FAA批準的由UAS服務供應商(USS)開發的移動應用程序在受控空域飛行。今年5月，FAA宣布，其空中交通管制設施將不再批準無人機玩家在機場附近5英里飛行的要求。

該組織建議FAA和服務供應商“盡快”在InterUSS平臺上建立合作伙伴關系。InterUSS平臺是一個基于互聯網的、開源的數據共享接口，連接USS，提供基于網絡的遠程識別方法。

2018年12月，LAANC供應商AirMap、Alphabet Wing和Kittyhawk演示了如何使用InterUSS數據橋來識別那些通過不同服務供應商授權的、在舊金山國際機場周圍受控空域飛行的無人機。

報告描述了用于無人機探測、識別與跟蹤(DTI)的雷達、射頻(RF)、光學和聲學方法，以及包括RF和GPS干擾器在內的反無人機技術，通過電子欺騙或黑客攻擊進行“協議操縱”，以及通過實彈、網絡、激光和“捕食者”無人機進行動態阻斷。在美國只有國防部、能源部、國土安全部和司法部能從國會得到授權使用反無人機系統。

工作組建議FAA和加拿大交通部制定機場DTI技術綜合的標準化方法。

報告指出，FAA在5月7日向國家綜合機場系統規劃中所列的3321個機場發出的一封政策信“是朝著正確的方向邁出的一步，但這給機場造成了很大負擔，機場需要尋求獨立的法律指導，以確認可能的無人機探測系統的合法性。”

報告稱：“這種方法可能會造成單一的無人機探測系統在不同的司法管轄區面臨不一致的多種法律解釋，而不是在統一制度下采用標準化方法。對于機場和FAA來說這不是有效框架。”

另一項建議呼吁機場和FAA合作，制定關于機場改進計劃的“臨時標準”，授予DTI設備“租用/購買、部署、人員配備和維護”的資格。

機場正在應對流氓無人機帶來的安全和經濟挑戰

報告中還包含對蓋特威克無人機事件“經驗教訓”的總結。據工作組稱，2019年1月19日至20日，無人機的多次入侵導致倫敦南部的機場關閉了27h。事件造成16萬名乘客延誤，經濟損失估達數千萬英鎊。

“官員們認為這是對蓋特威克機場的蓄意襲擊，一名無人機操作員(或多名操作員)被指從機場周邊多個地點間歇性地發射無人機，在機場物業或附近飛行和盤旋超過24h”。報告指出，重復發射的時機被認為是為了防止機場在初次關閉后重新開放而精心設計的。

報告補充說：“來自無人機的射頻信號沒有發射，這意味著無人機及其操作者的身份和位置被射頻探測所掩蓋，然而，無人機的燈在晚上是亮著的，以確保它可以被看到，導致機場仍然關閉。”

工作組計劃在今年晚些時候發布一份綜合報告。