日常監督和長期監督相結合 做實做細監督職責

◎ 原平市委常委、紀委書記、監委主任 王海峰

監督是紀檢監察機關的基本職責、首要職責。這一職能職責，是黨章和憲法、監察法明確賦予的。而日常監督、長期監督又是監督工作的重要舉措。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出“增強監督實效，加強對黨員、干部的經常性監督和全方位管理，用嚴管體現厚愛?！壁w樂際書記在十九屆中央紀委三次全會工作報告中首次把“日常監督、長期監督”單列為一項工作任務，指出“做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破?！?/p>

今年以來，原平市紀委監委認真貫徹落實習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上的講話精神和中央紀委十九屆三次全會精神，緊緊圍繞省紀委十一屆四次全會安排部署，結合原平市紀檢監察工作實際，牢牢把握監督這一精神內涵，始終把監督挺在前面，在實踐中探索創新，以“日常監督為基、長期監督為謀”“細化任務、制度保障”為舉措，進行近距離、常態化、全天候的監督，著力提升監督質與效，探索了一條可操作性強且行之有效的監督辦法，形成日常監督與長期監督相輔相成、相得益彰及我市特有的監督一體化工作格局。

強化日常監督，提高監督精準度。聚焦“兩個維護”，開展政治監督。重點對“一黨章、兩準則、四條例”，有無“七個有之”行為、遵守“五個必須、五個決不允許”要求和“十二個不準”規定，黨內政治生活開展情況，中央、省、市決策部署貫徹等進行監督檢查。同時，圍繞原平市委中心工作，堅決做到“黨委決策部署到哪里，紀檢監察機關就跟進監督到哪里”，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、供改綜改、鄉村振興、污染防治、巡視巡察整改、黨的十九大精神貫徹落實等方面，對有令不行、有禁不止等問題，扎實履行紀檢監察職責。推進“一帶四”監督，加強協調銜接。以黨內監督為統領，帶動并一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，不斷織密監督網，凝聚監督合力。黨內監督是第一位的監督，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用；紀律監督對違紀問題進行早發現、早處置、早警示；監察監督著力實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；派駐監督聚焦廉政風險點和權力運行關鍵環節，推動派駐監督“探頭”常亮、常清、精準聚焦；巡察監督準確深刻揭露問題、督促整改到位，確保“利劍”高懸、震懾常在。

創新監督方式，做實長期監督。在日常監督的基礎上，原平市紀委監委結合工作實際，創新思維，大膽嘗試，要求黨風政風監督室、各監督檢查室、派駐紀檢監察組等相關監督部門將所有監督工作中的內容各自建立任務清單，統一匯總、梳理、整合、篩選，創新制定《原平市紀委監委關于建立“三個一項目庫”監督檢查新機制的工作方案》，明確目標任務，確定監督檢查內容和監督檢查時間、對象及方式，明確工作要求，制定全年監督檢查計劃、建立工作臺賬、制作監督檢查登記表并下發相關監督檢查通知。“三個一項目庫”監督檢查新機制即“月初制定監督檢查主題、每月一專項，每周細化檢查內容、每周一重點，每組確定完成目標、每組一任務”。監督檢查內容為“作風建設、安全生產、節假日、四風、扶貧領域、婚喪嫁娶報備、‘三重一大’執行情況、民生領域腐敗和不正之風、掃黑除惡專項斗爭等方面”；建立“1+3+x”項目庫，即根據“長期任務+日常工作、專項行動、市委重點安排部署+臨時工作任務”的組合方式確定監督檢查主題，既有規定動作，又有自選動作，形成了長期堅持的制度。《工作方案》的實施，扎牢了制度的籠子、規范了監督運行，把規矩立起來，充分發揮制度硬約束作用，避免了“盲目監督”和“空泛監督”。以此切實推動日常監督向長期監督轉化，長期監督為日常監督保障；以有力有效的日常監督推動長期監督全面落實，讓長期監督更好地保障日常監督有效運行，確保日常監督可視化、長期監督有章可循，形成日常監督和長期監督相互促進、相輔相成、相得益彰，讓干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活，切實形成了監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。

深化標本兼治，實現監督 “?！迸c“長”。監督是事前事中的，突出的是治本功能。原平市紀委監委始終秉持“懲前毖后、治病救人”的理念，深入實踐、貫通運用監督執紀“四種形態”，精準發現問題、精準把握政策、精準處置線索。用好做實第一種形態，充分運用談話函詢，在“治未病”上積極作為，抓早抓小、抓準抓實、抓“?！弊ァ伴L”，實現監督執紀“管住大多數”。準確運用第二、第三、第四種形態，堅定不移“正歪樹、治病樹、拔爛樹”，并依法依紀把握好形態間的適用與轉化，做到寬嚴相濟、精準妥當。同時，緊抓監督“?！迸c“長”，加強對黨員、干部的經常性監督和全方位管理，堅持標本兼治，嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，幫助談話對象、審查調查對象糾錯改過、迷途知返、回歸正道、懸崖勒馬，達到了喚醒初心、治病救人的目的。