提升濕地保護意識 建設美麗生態錦州

摘要：近年來，在市委、市政府的高度重視下，錦州市不斷強化各級濕地保護組織機構建設，深入推進濕地管理機制的完善，從規劃、立法、政策、投資、宣教等多方面加大對濕地生態系統的保護與恢復力度，推動全市濕地保護與恢復工作取得了全面進展。本文分析了錦州市濕地保護工作存在的問題，并提出建議。

關鍵詞：錦州市;濕地保護;建設

中圖分類號：X37 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.024

1 錦州市濕地保護工作存在的主要問題

1.1 歷史問題

隨著錦州經濟的高速發展和人口的增加，人們一直把濕地視為荒地，大面積過度開墾、圍墾濕地，使蘆葦、沼澤地面積大幅收縮，而陸地上大量水土流失，導致河口大量淤積，退海灘涂面積迅速擴大。同時由于人為開墾不斷向灘涂推進，大量工農業廢水，生活污水的排放和油氣資源的開發嚴重污染了濕地環境和破壞了濕地的生態系統，使這里的生物物種數量呈明顯下降趨勢。

1.2 認識問題

濕地問題長期不能解決，很大原因是當地政府和群眾的認識不到位，焦點是濕地保護區成立后會不會影響當地正在進行并且將要進行的沿海（河）農業開發（稻田、灘涂海水養殖開發）、鹽業開發、油田（石油）開發，會不會影響本行政區域內沿海（河）地區的經濟發展等。要解決這一問題，必須正確把握和處理保護、利用和發展的關系。

2錦州市濕地保護工作的建議

2.1 進一步提高認識，強化責任意識

各地必須牢固樹立科學的發展觀，堅持經濟發展與生態保護相協調，正確處理好濕地保護與開發利用、近期利益與長遠效益的關系，絕不能以破壞濕地資源，犧牲生態為代價換取短期經濟利益。要把加強濕地保護，恢復濕地功能，作為改善生態狀況和全面建設小康社會的一件大事，予以高度重視，并切實抓緊抓好。

2.2加大宣傳力度，提高群眾濕地保護意識

認真學習國家和省、市有關濕地保護方面的法律、法規、相關政策，積極主動研究濕地保護管理工作的新方法，進一步加大宣傳力度，充分利用電視、報紙等傳統媒體以及博客、微信等移動終端，采取媒體公布、建立網站、定期舉辦活動、發放各種宣傳材料等多種措施，擴大宣傳范圍，發動全社會共同關注、積極參與濕地保護管理工作，進一步提高全民生態保護意識，加強保護濕地的自覺性。

2.3加強對濕地保護管理的機構建設和組織領導

濕地保護是一項重要的生態公益事業，做好濕地保護管理工作是政府的職能。各地要高度重視濕地保護管理工作，在重要濕地分布區，要把濕地保護列入政府的重要議事日程，作為重要工作納入責任范圍，從法規制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強濕地保護管理工作。

3 下一步工作安排

3.1 繼續完善編制《錦州市濕地保護工程規劃》

由遼寧省林業調查規劃院編制的《錦州市濕地保護工程規劃》（2016年～2020年）已完成初稿，但經過最近兩年的實際工作，并通過實地調研，縣（市、區）進入規劃的部分地方，由于多種原因（如遼西地區干旱，造成水源斷絕）已經無法實現，準備在原規劃基礎上，重新調研論證，形成科學可行的《錦州市濕地保護工程規劃》，然后，提請市政府組織各部門研討論證再正式通過。

3.2 出臺濕地保護建設標準

在出臺《錦州市濕地保護管理辦法》后，按實際工作需要，后繼出臺《錦州市濕地公園管理辦法》《錦州市市級濕地公園建設標準》《錦州市縣級濕地公園建設標準》《錦州市市級濕地自然保護區建設標準》《錦州市縣級濕地自然保護區建設標準》《錦州市濕地自然保護小區建設標準》等地方標準，制定以濕地和生物多樣性保護為主的錦州市濕地保護法規。今后，將加大濕地保護立法步伐，以法規的形式，明確錦州濕地類型自然保護區保護、管理、機構設置以及保護措施等內容;確定錦州濕地開發利用的方針、原則和行為規范，明確各地、各部門的機構權限以及管理分工。

3.3 加大宣傳力度

利用每年的“世界濕地日”“愛鳥周”等時間節點，開展形式多樣的宣傳活動，以報紙、電視、電臺、網站、微信等各種新舊媒體為媒介，宣傳濕地保護的重要意義，宣傳工作成果。

3.4 加強執法，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為

從維護可持續發展的長遠利益出發，必須堅持保護優先的原則，對現有自然濕地資源實行普遍保護，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。對開墾占用或改變濕地用途的，應責令停止違法行為，采取各種補救措施，努力恢復濕地的自然特性和生態特征，并嚴格按照《遼寧省濕地保護條例的規定》等有關法律、法規予以處罰。

3.5 推進濕地保護與建設工作

通過實地調研，選擇合適區域開展建立濕地類型自然保護區、保護小區、各級濕地公園建設工作。

建設和保護好濕地資源對于維護錦州市生態平衡，改善生態狀況，促進人與自然和諧，實現經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。將深入貫徹國家、省、市濕地保護政策，在市委、市政府、市人大的領導下，充分利用錦州市豐富的濕地資源，以錦州市“十三五”期間 “增濕添綠”發展總規劃為依托，按照黨的十九大精神，深化生態文明體制改革，大力推進生態文明建設，堅持生態優先、保護優先的原則，維護濕地生態功能和作用的可持續性，全面保護濕地，強化濕地利用監管，推進退化濕地修復，提升全社會濕地保護意識，為建設生態文明和美麗錦州提供重要保障。

作者簡介：楊豐旺，本科學歷，中級工程師，研究方向：林業資源保護。