人黨建格局下高校基層黨建內生動力提升研究

摘要：隨著全面從嚴治黨的深入，高校基層黨建工作雖然取得了一定成績，但黨建工作內生動力不足等問題仍然存在。文章從加強組織建設、完善激勵機制、深化思想認同、強化隊伍建設四個方面積極探索提升高校基層黨建工作內生動力的途徑。

關鍵詞：大黨建格局;高校;基層黨建;內生動力

1 大黨建格局的內涵

大黨建格局是一種黨建工作新理念，主要涵蓋黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五大建設”內容，目的在于構建分工明確、職責清晰、齊抓共管、密切配合、寬領域、全覆蓋的黨建工作新機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的功能，進而全面強化基層黨組織戰斗堡壘作用，提升黨的組織力。

2 高校基層黨建工作內生動力不足的表現

黨的十八大以來，高校對基層黨建工作的重視程度越來越高，但主要依靠自上而下的任務布置、考核等手段來推進，基層黨建內生動力不足的問題主要表現如下。

2.1 黨的領導弱化，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分

主要表現在：部分基層黨組織全面落實黨建責任意識不夠強，對黨建重視程度不夠，抓意識形態和思想政治工作不到位，教育、管理、監督黨員不夠有力。部分基層黨組織負責人對黨建工作不重視，黨建工作走過場、造考核材料的現象還一定程度存在。

2.2 基層黨建工作虛化，黨建與業務“兩張皮”

部分基層黨組織“四個意識”不強，落實“兩個維護”政治責任不夠到位，貫徹執行黨的路線方針政策與中心任務和重點工作融合不夠深入，黨員發展工作規范化、科學化水平不高，黨建與業務“兩張皮”現象較為嚴重。

2.3 工作思維固化，基層黨建工作創新不足

當前，“黨建就是務虛”“關起門來抓黨建”的固化思維還不同程度存在。基層黨建工作標準不高，滿足于做好規定動作，在創新自選動作方面不愿下功夫、費心思。創新開展黨員教育管理意識不強，對內開展調研不足，對外溝通交流學習不多，基層黨建工作缺乏活力。

3 高校基層黨建工作內生動力不足的原因分析

主觀上，“不想干”“不會干”是造成高校基層黨建工作內生動力不足的主要原因。一是不想干，黨員先鋒模范意識“淡化”。全面從嚴治黨新形勢下，黨建工作有了更高更嚴的標準和要求，做好黨建工作需花費大量的時間和精力。很多同志不愿做黨務工作，或者對黨建工作應付了事，缺乏主動性、積極性和創新性。二是不會干，基層黨務工作者整體素質不高。部分黨務工作者忙于業務工作多，對黨務知識的學習積極性差，鉆研主動性不強，對黨建業務不熟悉，無法適應新形勢下黨建工作的新要求和新特點，導致基層組織生活質量不高，黨員教育效果不理想。

客觀方面，一是重外部考核，過度留痕削減了工作熱情。大黨建格局下，基層黨組織要面對諸多職能部門的日常工作布置及年終考評檢查，各項工作開展過程性材料雜多，事事留痕為基層黨建工作增加了負擔，一定程度削減了創新開展工作的熱情和動力。二是創新激勵不足，黨建激勵機制缺乏。當前，高校雖然注重強調基層黨建創新，但黨建創新的長效機制尚未建立。基層黨組織大多強調以懲罰、考核等手段構成的負向激勵機制來進行黨員教育管理，或主要強調精神鼓勵，與職稱評聘、職務晉升毫無關聯，民主評議黨員被評為優秀等次與年終績效考核不掛鉤，無法起到應有的激勵作用。

4 提升高校基層黨建工作內生動力途徑探索

基層黨建工作的內生動力是我們黨執政的基礎和保障，是永葆黨的先進性的根本要求。內生動力不足會導致高校基層黨建工作缺乏“創造力、戰斗力、凝聚力”，因此，積極探索提升高校基層黨建工作內生動力十分必要。

4.1 加強組織建設，壓緊壓實黨建主體責任

一是深入實施黨建質量提升，積極構建校院兩級黨委、基層黨支部、黨員“四位一體”的組織體系，推動高校基層黨建工作提檔進位。認真貫徹落實高校黨建“對標爭先”建設計劃和高校基層黨支部“創優爭星”工程，加強教師黨支部書記“雙帶頭人”培育，開展“支部建設年”活動，推進層黨支部標準化規范化建設。二是積極培育黨建品牌，形成示范效應。通過培育選樹黨建品牌，發揮基層黨組織引領示范作用，將基層黨組織的組織資源、優勢和活力轉化為推動教育改革發展的資源、優勢和活力。以南寧職業技術學院為例，2019年度選樹了“黨建引領賦能創新”等11個黨建工作品牌培育對象，基層黨建內生動力得到大幅提升。

4.2 完善激勵機制，以正向激勵激發高校基層黨建內生動力

高校應積極探索構建關懷激勵、榜樣激勵、物質激勵等多種方式靈活運用的正向激勵機制。一是強化基層黨建保障機制，重視黨建工作人、財、物力保障。每年對表現優秀的黨務工作者、黨員、基層黨組織進行表彰，并一定程度給予相應的物質獎勵，充分調動黨員工作學習的積極性和主動性。二是鼓勵黨建創新，制定實施黨建工作創新激勵辦法，設立黨建創新基金。三是暢通專職隊伍發展渠道，落實職務職級“雙線”晉升辦法和激勵措施，參照輔導員職稱評審單列做法，激發黨務工作隊伍的工作熱情。四是深入實施“雙帶頭人”培育工程，在發展空間、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作。將是否擔任過“雙帶頭人”教師黨支部書記應作為評定專業技術職稱的輔助條件。五是加強和規范黨建考核工作，考核結果直接與干部選拔任用、職稱評審、評先評優、進修機會等掛鉤，激勵基層黨組織和黨員個人為實現目標而積極努力。

4.3 深化思想認同，實施“黨建+”引領工程增強高校基層黨建內生動力

一是要提高認識，強化黨建引領觀念。高校基層黨建工作要避免“弱化、虛化、邊緣化”的尷尬局面，就必須轉變“黨建就是務虛”的傳統觀念，提高思想認識，全面提升基層黨建工作水平，確保基層黨建對教育教學業務政治引領作用的發揮。二是要強化學習意識，推動理想信念教育常態化制度化。大黨建格局下，高校基層黨建工作形勢更為復雜、任務更為艱巨、挑戰更為嚴峻，提升基層黨建工作內生動力，需要全體黨員進一步深化思想認同，筑牢共同的理想信念，匯集共同前行的強大精神力量。

4.4 強化隊伍建設，匯聚組織合力提升高校基層黨建內生動力

“基礎不牢，地動山搖”，基層黨務工作隊伍是確保基層黨建工作扎實有效開展的基礎。一是積極推進基層黨組織班子標準化建設，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，突出黨建引領，團結帶領廣大教師黨員開展技術攻關、技術發明、技術協作。二是打造一支強有力的專兼職黨務干部隊伍。堅持“合理規劃、專兼結合、重在培養、外促內育、精干高效”的原則，配齊配強專兼職黨務干部，加大完善培訓機制、成長機制、激勵機制、評價機制等，打造一支強有力的黨務骨干隊伍。

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作者簡介：江小艷（1986.01-），女，漢族，廣西桂林人，廣西大學201 6級公共管理專業研究生，研究方向：基層黨建和大學生思想政治。