萬國郵聯有什么職能？（答讀者問）

編輯同志：

最近美國聲稱要退出

“萬國郵聯”，請問萬國郵聯是個什么機構？加入和退出會有怎樣的影響？

遼寧讀者 國芳

萬國郵聯全稱萬國郵政聯盟，成立于1874年，是促進、組織和改善國際郵政業務、促進郵政國際合作，并為成員國提供郵政技術支持的政府間國際組織。自1948年起，萬國郵聯成為聯合國專門機構，目前有192個成員國。

萬國郵聯制定國際郵政業務標準，統一國際郵件處理手續和資費標準。在萬國郵聯制度下，郵件原籍國用本國郵政服務攬收郵件包裹，郵件進入目的地國后，由目的地國指定部門接收國際郵件并按其國內郵政管理規定進行派送。費用結算方面，原籍國承擔本國郵政費用，并向目的地國郵政支付費用。1969年，萬國郵聯推出“終端費制度”以解決各目的國郵政運營成本不同而造成的收取費用標準不統一的問題。根據該制度，各成員國郵政系統承運的不超過4.4磅（約2公斤）的國際郵件（包括文件和物品），由原籍國郵政運營商向目的地國郵政運營商支付統一標準的費率或費用。

由于“終端費制度”基于傳統郵政的公共服務性質，特別考慮到發展中國家的狀況，其確定的發展中國家所支付終端費一直維持在較低水平。因此，當發達國家進口的郵件多于出口郵件時，將導致發達國家承擔郵政補貼較大差額。

此前美國政府公開數據顯示，美國本土制造商將4.4磅重的包裹從洛杉磯寄到紐約，費用在19到23美元之間；但如該包裹從中國寄來，美國郵政只能收5美元終端費。然而，成員國若退出萬國郵聯，意味著不得不與191個國家重新商議國際郵件處理手續和國際郵件資費標準，而在當前高度聯通社會下，這極有可能對需要進行跨國郵寄業務的企業造成服務中斷、極大增加郵寄成本等問題。▲　　　　　　（甄翔）