積分制“積”出鄉村新風尚

村民們正在關注榜單 圖/向萍

2019年6月30日，開州區關面鄉小園村。

一大早，村民委員會辦公室便熱鬧非凡，村里的黨員從四面八方趕來，準備參加當天開展的“慶七一”主題黨日活動。

人群中，一位拄著拐杖的老人迎面走來，盡管走得有些吃力，但他臉上洋溢的笑容，讓人倍感親切。

老人名叫陳仁周，是一名老黨員，雖然身患殘疾行動不便，但他總是積極帶頭參加村務活動。

“你來參加活動，讓我們很感動喲！”村黨支部書記陳仁明急忙迎了上去，雙手自然地攙扶起老人。

“什么時候都不能忘了自己的黨員身份，要對得起門上掛的‘共產黨員光榮戶牌子，家里的積分更不能落后。”陳仁周回應道。

“對，大家要多向陳仁周學習，作好表率，不僅要提高自家積分，爭取獲得更高星級，而且還要推動積分制在全村發揮作用。” 陳仁明說。

在座的黨員聽罷，頻頻點頭。

這一場景正是關面鄉以黨建引領，黨員帶頭，推行村規民約積分制管理的一個縮影。

如今，關面鄉通過推行村規民約積分制管理，管出了鄉村新面貌，管出了社會新風尚，管出了農村新活力。

“紅黃雙十條”

“鄉親們，都到廣場上來，今天要給每家每戶打分評星喲……”

2019年4月中旬的一天，小園村美麗鄉村集中居住點，在陳仁明的召集下，村民一大早就趕往小廣場，大家齊聚一堂，開展“評星”活動。

“周厚瓊家養豬年出欄300多頭，還給村里提供了3個就業崗位，夠格評‘致富之星。”

“陳仁周雖然腿腳不便，但還是積極參加各種村務活動，夠得上‘共產黨員光榮戶稱號。”

大家你一言我一語，踴躍發言。

這是該村進行村規民約積分制管理第一次集中評比的現場。

為有效推進鄉村治理，2019年3月，關面鄉推行了村規民約積分制管理制度。積分由基礎分、獎勵分和處罰分等部分組成，逐戶建立積分動態管理臺賬，每季度一公示。每戶每年基礎分為100分，在此基礎上根據制訂的“紅黃雙十條”進行加分或扣分。然后，再依據得分多少評定六個星級，六顆星為最高等級。

“紅十條”包括新鄉賢、致富之星、優秀共產黨員、群眾公認的助人為樂者、好婆媳等內容，每項（次）加10分。

“黃十條”包括不參加農村公共事業建設者、不參與農村基礎設施管護者、除紅白喜事外亂辦酒席者、納入失信人員名單者、亂搭亂建者等內容，每項（次）扣10分。

“有了這些可操作的條條框框，給每家每戶打分，就一目了然了。”陳仁明說，積分高的家庭，不僅可以得到適當的物質獎勵，還可優先享受村里公益崗位選聘、各類培訓學習等福利。6月，小園村就對積分最高的4個家庭，分別獎勵了電風扇和熱水器。

對于那些總是違反規定有減分項的農戶，關面鄉則實行“黃名單”制度，按照相關規定給予一定的警示，督促他們遵守相關制度，培養個人良好道德品質。

積分制管理

鄉村治，百姓安！

關面鄉黨委、政府按照“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”要求，探索出了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的現代鄉村社會治理體系，其核心內容就是村規民約積分制管理。

按照事先擬訂的推進辦法，關面鄉將“積分制”的推行分成了四個步驟——

第一步，實現“制由民議”：由各村黨組織牽頭，通過院壩會、宣傳單、走訪入戶等方式廣而告之，提升村民對“積分制”的知曉度、認可度、參與度，然后及時搜集村民的建議意見，充分凝聚民智。

第二步，實現“制由民定”：以鄉黨委領導班子成員為基礎組成積分制起草小組，小組根據多次修改而成的村規民約與征集到的民意為基礎，因村制宜，依法依規，逐步完善可操作的“積分制”管理草案。

第三步，實現“制由民決”：先后多次在各村召開村民代表大會，表決《紅黃雙十條“積分制”村規民約》（草案）。

第四步，實現“制由民執”：將表決后的《紅黃雙十條“積分制”村規民約》家家戶戶送達，讓人人正確理解、主動執行。在相關制度實行后，根據實踐所得出的結果，及時查漏補缺，進行動態完善。

在積分制管理上，具體由各村黨組織實施考核，通過登記、審核、公示、講評、分享等多個環節，使得村里大小事務都能通過積分制管理得到有效處理。

村“兩委”對積分制管理實行嚴格責任分工，成立了村積分制管理領導小組，負責積分制的籌劃、全村各戶積分的審核認定以及考核考評各個環節。

在積分制管理的推行上，黨員干部以身作則帶好頭，切實以一個黨員帶動一方群眾，一個班子帶動全村人。

為增強積分制管理的公信力，各村積分制管理領導小組每季度對村民的積分進行審核認定，并將積分情況在村務公開欄等醒目位置進行公示，接受廣大村民監督。

“積分制管理的推行，推動了‘村與‘民共商、共建、共享、共富，形成了村民致富與村級發展同步共進的生動局面，更‘積出了鄉村管理的戰斗力和持續發展力。”關面鄉黨委書記鄭斌說。

鄉村新風尚

2019年6月23日，在雨霧掩映下，關面鄉的一座座農房就像點綴在山水畫中，別有一番風情。

“過去，村里召開會議、舉辦活動，很多村民不樂意參加，村里的公益事業、環境衛生更是沒人主動張羅，有的村民甚至亂擺亂放、亂扔亂丟，說都說不聽。” 關面村黨支部書記向可田說，自從推行積分制管理后，大家有了自我約束，不規范行為得到扭轉。

如今，積分制的實施，讓村民爭相攢分，“積”發了村民的內生動力。多攢分、防扣分日漸成為村民的日常習慣。積分制管理將村民踐行村規民約的情況與村民享受的福利等切身利益掛鉤，凝聚了村民合力、激發了干事的內生動力。

此外，關面鄉各村還以院組為單位不定期開展積分分享活動，邀請積分高的村民講述積分小故事，交流心得體會，讓大家學習身邊典型，初步形成了德治、法治、自治融合的治理格局。

對于黨員家庭，積分制的作用更為突出。

通過積分制的實施，村里的黨員家庭有了與群眾家庭進行“裸曬”的平臺，這讓黨員的言行表現完全展現在群眾的眼皮底下，進一步接受群眾的評議和監督，更促使黨員主動聯系服務群眾，盡最大努力為群眾辦實事、辦好事。“如果黨員家庭積分低于群眾家庭積分，面子上也掛不住。” 向可田說。

“通過積分制管理，我們村里變化硬是大得很，以前房前屋后擺得亂糟糟的，現在家家戶戶都整理得井井有條。” 姚程村村民黃學魁表示，這種變化讓大家都看得見、摸得著。

“那些常年外出務工的村民回來，都差點找不到自己的家了。”姚程村黨支部書記張步億興奮地說。

“近段時間，我接到好幾個電話，都是準備到姚程村來休閑旅游、避暑觀光的城里人，我們這里很有盼頭哦！” 說到這里，張步億忍不住笑了起來，爽朗的笑聲在山谷里顯得格外清脆。