守護碧海銀灘

◎雷津慧 吳慶堂 文/圖

乘船穿行于福安市下白石鎮寧海村、北斗都村、藟尾村等海域，五顏六色的連片新型環保塑膠漁排直映眼簾。遠處，海天一色、桅桿隱隱，龍須菜養殖區分布著數不清的藍色環保塑膠浮球，隨著輕波蕩漾起伏，宛若一個個音符在歡快跳動，彈奏著這片海上田園的嶄新樂章。

而幾個月前，這片海灣卻是另一番模樣：龍須菜密布海面，抬望眼盡是養殖所用的白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。隨著海上養殖綜合整治工作的強力推進，密集養殖區清退、改造、升級，海面干凈了、視野開闊了、航道通暢了，碧海藍天日漸顯現。

變化，翻天覆地。這背后，是福安市委、市政府守護碧海銀灘的決心與信心，是廣大干群的擔當與作為。

吹響整治的號角

從下白石鎮區出發，驅車約40 分鐘，記者來到福安南部沿海的寧海村，只見村口的碼頭一角堆放著花花綠綠的塑料瓶子；靠泊在碼頭的一艘漁船上，裝載著大小形狀不一、千瘡百孔的泡沫浮球……隨行的村干部告訴記者，這些都是廢舊漁排和藻類養殖區清理出來的海漂垃圾。以前，用木板、泡沫浮球組成的漁排在臺風面前顯得十分脆弱，經過長時間的風吹日曬，一塊塊白色的泡沫四處飄散，成了海漂垃圾，而且不易清理，對海洋環境造成嚴重影響。

2018 年6 月，福安市委托省水產研究所編制了《福安市水域灘涂養殖規劃2018-2030年》養殖規劃，對養殖區、限制養殖區和禁止養殖區進行了科學劃定，市里成立了海上養殖綜合整治工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，成員由市直相關部門及沿海鄉鎮主要負責人組成，通過定目標、明職責、下任務、督進度，吹響了海上養殖綜合整治的號角。

自2018年7月以來，該市相關部門利用廣播、電視、標語和新媒體等宣傳工具，通過發布相關通告、發放宣傳資料、組織宣傳車宣傳、召開座談會等多種形式，到鄉鎮、漁村、養殖漁排上、養殖戶家中，廣泛宣傳相關法律、法規和政策措施，鼓勵和發動漁民對可養區、限養區的漁具進行改造升級。

為了摸清海上養殖的底數，福安市海洋與漁業局還租用無人機對轄區海域的養殖漁排、藻類養殖布局進行現場拍攝，固定圖斑。在推進傳統漁排漁具升級改造的同時，該市按照“及時溝通、相互協調、統一部署、整體行動、屬地負責”原則，全面展開聯合執法行動。截至目前，共開展專項聯合執法53 次，出動執法人員1049 人次，共清理禁養區內漁排網箱3823口，藻類養殖設施339 公頃，限養區、養殖區內空置漁排網箱8880 口。為徹底清理因“瑪莉亞”臺風損毀的漁排，該市還給沿海鄉鎮下撥了海漂垃圾治理經費100 萬元，對整理上岸的廢舊漁排進行分類清理，共清理處置海漂垃圾350多噸。

升級改造進行時

為了規范海上漁排、貝藻類養殖設施升級改造，福安市出臺了相關實施方案，明確了通過淘汰老舊木質漁排、養殖泡沫浮球等容易破壞海洋生態環境的漁業設施設備，對新建的深水抗風浪網箱、全塑膠養殖漁排、貝藻類養殖塑膠浮球等新型環保養殖設施設備建設項目進行補助。同時，對改造海區域、補助對象、補助標準、養殖證發放以及改造模式、規格、技術要求等進行細化規定。

然而，對于養殖設施的升級改造，不少養殖戶一開始就抱著消極和觀望態度。“漁村的群眾，從黑發到白發，幾十年就只會這一種謀生方式，海上養殖是唯一的經濟來源，他們對升級改造的擔心，我們表示理解。”下白石鎮黨委副書記陳興說，去年魚市波動大，養殖的效益并不高，而替換養殖設施的過程又會讓魚受傷，這是導致部分養殖戶漁排改造積極性不高的主要原因。

為了消除養殖戶的顧慮，下白石鎮積極組織干部挨家挨戶做群眾的思想工作，趁春天氣溫低，有利于魚的傷口愈合，盡早將傳統漁排進行改造。同時，幫助他們聯系客商，提高魚的銷量。

據了解，從2018年6月起，下白石鎮對包括北斗都村在內的6 個重點村的傳統木質結構養殖網箱進行改造升級，替換為新型環保型塑膠養殖網箱。截至目前，該鎮已下水塑膠漁排5787 口（含深水網箱31 口）、藻類下水11010 畝。今年上半年，全鎮2 萬多口漁排可望完成66%的升級改造任務。

為防止新增違規養殖反彈和非法租借海域現象發生，下白石鎮聘請6 名當地有船的村民擔任海上巡視員，全方位、常態化、無死角，一天一巡查，針對巡查發現的問題及時報告、及時確認、及時處置。

“市里政策好，雖然塑膠漁排造價大概是原來的1.5 倍，我們群眾在各方的幫助下也能出得起。”五十多歲的翁友齡是福安市溪尾鎮的老漁民，身為村干部的他，對市里政策、優惠措施能夠第一時間了解，對于塑膠漁排這樣的新事物，也能快速接受，帶頭改造。在鎮政府的幫助下，他向郵政儲蓄銀行貸款17 萬元，完成50 口網箱的改造，待驗收之后，就能收到補助資金。

去年以來，為了讓養殖戶充分了解并參與到海上養殖綜合整治工作中來，溪尾鎮多次邀請塑膠漁排制造公司、貸款銀行等和養殖戶代表一起召開座談會，組織養殖戶代表到金貝爾、力霸、一洲等塑膠漁排生產公司實地參觀考察，聯合塑膠漁排公司用樣品向養殖戶證明新型塑膠漁排的優勢，講解市政府補助政策。

“目前省里的3600 萬元補助資金已經到賬，我們會根據各戶改造模式的不同，驗收后給予不同的補助資金。”福安市海洋漁業局局長劉智勇說，接下來要用兩個星期的時間組織驗收，確保3 月底前完成2018 年已下水的6886 口漁排、7730 畝藻類養殖設施、24 口深水抗風浪網箱的驗收工作，把錢款撥付到位。

同時，福安市積極探索多渠道融資方式，主動對接郵儲、興業等金融機構，形成從協議簽訂到完成貸款至交付貨款最后驗收投產的一套工作流程，協助養殖戶與塑膠漁排制造公司、貸款銀行等的業務溝通，保障升級改造資金需求。劉智勇說，目前已和銀行簽訂了3000 多萬元貸款，并和福安市農墾集團融資合作，填補資金缺口。

改出一片新天地

記者從寧海村的碼頭登船出海，首先映入眼簾的是，村前剛建成的連片新型深海抗風浪塑膠漁排，黃色的欄桿、橙色或黑色的欄柱、綠色或黃色的踏板，儼然一座色彩斑斕的“海上浮城”，在藍天碧海的映襯下，顯得格外醒目。

乘船穿行在寧海村及緊鄰的藟尾村海域，只見這里4000多畝的藍色藻類養殖浮球隨波跳動。據了解，藟尾村百分之九十的養殖戶都養龍須菜，龍須菜產量穩定，一畝造價大約1700元，且改造設施相比較漁排改造較為簡易，群眾都能接受，目前已完成三分之二的改造。

“美觀，環保，耐用！”藟尾村的黃成玉從事龍須菜養殖已有20 多年，他向記者盤點著新設施的諸多好處，讓他最為滿意的是，塑膠浮球浮力好，吊養的龍須菜不易下沉，生長過程又光照充足，經過前一段時間的試用，他估計產量將比以往的養殖方式增加兩成以上。

來到北斗都村前海域的連片嶄新塑膠漁排，養殖戶陳錦正在給網箱里的黃瓜魚苗投放飼料。“空氣清新、海面干凈、漁排規整有序，我在海上養殖這么多年了，這樣的景象真是今非昔比。”陳錦在海上養殖黃瓜魚二十余年，共有48 口，算是村里漁排面積較大的養殖戶了，看到自己養殖區域的環境得到了明顯改善，他有很多話要說。

“從藻類改造時的不理解到現在自己要做，從漁排的無序養殖到現在依法有序養殖，群眾的轉變、水質的提高、環境的提升，讓我們覺得一切辛苦都值得。”回想一開始工作的不易，到現在慢慢被群眾接受，下白石鎮鎮長林光深有感觸。他表示，下白石鎮將繼續以堅定的態度、有力的措施，加快海上養殖設施升級改造，不斷凈化海洋生態環境。

截至目前，福安市禁養區內漁排全部清理整治到位，共簽訂漁排合同23421 口（含抗風浪網箱102 口）、藻類升級改造協議27230 畝，已完成漁排升級改造下水9273 口（含深水網箱31 口）、藻類養殖設施改造下水14280 畝，海上養殖物整治工作取得了階段性成效。

下一步，該市將繼續全力推進海上養殖設施升級改造工作。同時，組織干部進村入戶深入了解養殖戶對升級改造塑膠網箱的意向和存在的困難，力爭在2019 年底前全面完成寧德市政府下達的28071 口漁排和45622 畝藻類養殖、71 口深水抗風浪網箱升級改造下水任務數，并建立海上養殖網絡管理平臺。“通過這個平臺了解養殖戶的基本信息，定位漁排，隨時監督，還具備技術指導、食品溯源等功能，實現有效監管。”劉智勇說。

海上漁排成片，浮球點點，與藍天白云相映成輝。白鷺在這里戲水、翱翔，怡然自得……經過改造的福安沿海鄉鎮吸引了許多攝影愛好者前來采風拍照。

“我們這里海鮮多，風景優美，還能欣賞到日出與日落，有的攝影愛好者一待就是兩三天。”林光說，海上養殖綜合整治工作完成后，海洋環境面貌將徹底改觀，屆時可以延伸發展海上垂釣、餐飲、住宿等休閑漁業，把漁民文化與旅游結合、美麗鄉村建設與產業發展結合，把傳統的漁業文化打造成旅游項目，增加漁民就業，提高漁民收入。