編制建筑工程施工合同的注意事項探討

晏慧

摘要：建筑工程施工合同在現代工程中具有突出作用，編制一份合法、全面、嚴謹的施工合同可以減少施工過程中的各類糾紛，有利于承發包方的項目管理，有利于建設工程的投資控制，從而形成良好的建設工程生態環境，促進我國建筑業健康的發展。基于此，文章從建筑工程施工合同的特點入手，以此為基礎，介紹了目前施工合同編制過程中存在的問題，重點探討編制施工合同的主要注意事項，為后續建筑工程施工合同的編制者提供參考。

關鍵詞：建筑工程;施工合同;合同條款

一、建筑工程施工合同的特點

建筑工程施工合同指發包方和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的書面協議。目前我國已經推廣使用2017版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同文本由三部分構成：合同協議書、通用合同條款、專用合同條款。合同當事人可以根據不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協商對相應的專用合同條款進行修改補充。施工合同具有四個方面的特點：標的的特殊性、內容繁雜、履行期限長、監督嚴格。

二、建筑工程施工合同編制存在的問題

（一）合同文字不嚴謹，內容不準確，易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議

如關于“投標價下浮比例”的描述，是指投標價與控制價之比，還是扣除暫列金、規費等非競爭費用的投標價與控制價相應價的下浮比例。類似這種描述，可以增加投標價下浮比例的計算公式進行說明。

（二）合同條款不完備，不全面，有漏洞

有些施工合同約定了調差材料的名稱，而未約定調差方法。市場波動往往會影響材料價格，因沒有約定調差方法，發包人將處于被動，不利于建設項目的投資控制。

（三）簽約雙方的義務不具體

在施工合同中有些只注重了義務本身，而忽略了沒有履行相關義務后的解決方式，出現糾紛后，不易追究對方的責任。

（四）合同文本的編制者，對示范合同文本研究不透徹

合同文本的編制者未能理解范本中各條款的確定原則和正確含義，未能從項目實際出發有針對性地編寫專用條款。當施工出現問題時，無法從合同中找到明確和適用的約定去解決，從而引起合同爭議和索賠。

三、編制建筑工程施工合同的注意事項

（一）工程概況

在工程概況中首先要注意保持工程名稱的一致性，從項目立項階段開始，到施工圖紙、招投標文件、合同文本、施工過程中形成的資料等所有文本均應保持一致，并且在填寫時使用全稱，而不是縮寫。工程地點也應該寫詳細地址。其次“工程承包范圍”的描述應明確、有一定的延展性。例如發包人將“工程承包范圍”描述成“本項目工程量清單范圍”，若施工過程中出現清單缺漏項，就容易與承包人產生糾紛。建議“工程承包范圍”描述為“本項目工程量清單及設計施工圖紙范圍”或者在合同中進一步約定清單缺漏項的處理方法。

（二）合同工期及工期延誤

通常情況下，實際開工日期以發包人簽發的開工令日期為準，但發包人簽發開工令的前提是取得施工許可證，否則，發包人可能會受到責令停工等行政處罰。因此，在合同中可以約定總工期，并注明“實際開工日期以發包人簽發的開工令日期為準”。為了保證工程質量，建設工期的設置應大于或者等于合同工期，發包人應根據工程實際，合理設置工期。工期確定后，合同雙方應在專用合同條款中對導致工期延誤的情形、違約金的計算方法、違約金上限等進行約定。值得注意的是，一方的違約行為影響關鍵線路的，任意一方有權提出工期順延。

（三）工程質量要求、檢驗與驗收方法

建設工程質量標準可以分為兩個標準，一個標準是國家法律法規強制性標準，另一個標準是簽約雙方約定的質量標準。首先建設工程質量必須符合國家強制性標準，法定質量驗收標準通常按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2013）和相應的專業工程質量驗收規范評定。如果雙方約定的質量標準高于國家強制性標準，發包人應將相應的技術要求、檢驗標準等文件作為附件放在合同文本中，同時為了確保質量標準的實現，雙方應約定相應的違約條款。質量標準的描述嚴格禁止使用模糊化標準，如“質量較好”、“基本合格”等。除了約定質量標準、檢驗與驗收方法外，一旦檢驗結果存在異議，若是請第三方檢測機構進行鑒定，鑒定機構的選擇、鑒定的費用由誰承擔應在合同中進行約定。

（四）工程量清單錯誤的修正

通用合同條款1.13對本條內容的描述，是站在發包人提供的工程量清單是準確和完整的角度來寫的，若因發包人原因導致清單出現缺、漏項，或工程量超出約定范圍等情況，發包人應承擔責任，并有義務調整價格。現實過程中，發包人提供的工程量清單會出現不準確，缺漏項的情況，很容易造成承包人的不平衡報價，對發包人來說承擔著很大的風險。因此發包人可以在專用條款中重新約定，若發包人提供的工程量清單出現錯誤時，承包人有義務對發包人工程量清單進行復核。若工程量清單存在缺、漏項的，雙方約定以何種方式解決，如簽證變更形式;若工程量實際數量超過清單數量的，應明確工程量的偏差范圍以及價格的調整方式等。

（五）雙方的義務和一般責任

發包人和承包人的一般義務在施工合同的通用條款中進行了羅列，雙方可在專用合同條款中對一般義務進行完善，例如可對完成時間、完成的內容、完成的要求進一步明確。另外也可根據項目特點對其他應履行的義務進行約定。從而使簽約雙方引起重視，便于雙方對履約情況進行跟蹤檢查。對于未完成的義務，雙方應在違約條款中增加一些糾正措施和賠償條款。

（六）合同價款調整與設計變更

根據《中華人民共和國合同法》第269條第一款規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同”。不管是招標還是直接發包，發包人可將中標金額填寫在合同協議書第四條款中。由于工程建設過程中的不確定性以及行業自身特點，最終合同價款還包括合同價款調整、簽證變更、索賠費用和違約金。因市場價格的波動對建筑市場的影響較大，對于固定綜合單價的合同，一般采用造價信息對合同價格進行調整。根據項目特點，雙方可以約定對部分主材進行價格調整，同時對可調材料價格的確認方式、價差漲跌范圍進行約定。通用合同條款中對變更的范圍羅列了五種情形，變更的其他情形以及變更估價的原則可在專用合同條款中進一步明確。特別需注意的是對于已標價工程量清單中沒有適用和類似項目綜合單價的，雙方一定要約定具體組價的依據和方法，以及經變更增加的工程價款的支付方式，避免施工過程中的扯皮，也利于雙方的項目管理。

（七）違約責任及爭議解決方式

根據《中華人民共和國合同法》第107條規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”。同時根據《中華人民共和國合同法》第113條、114條規定，只有違約行為給對方造成實際損失的，違約方才承擔賠償責任，而賠償額相當于因違約造成的損失;如果沒有造成損失，原則上是不承擔賠償責任的。因此，在編制違約條款時，發包人不要認為違約金寫得越多越好，寫得過高，當事人可以請求人民法院或者仲裁予以調整。違約責任并不是要罰對方多少錢，而是為了雙方履約，保證項目按質按量正點完成。當合同雙方發生爭議后，可以進行協商、調解達到爭議的消除，若無法消除，雙方須通過司法途徑解決的，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第25條的規定，建議在合同中約定管轄法院的名稱。

四、總結

綜上，現代建筑工程建設工期長、合同金額大、項目內容復雜、不確定因素較多，這對施工合同的編制提出了較高的要求。編制合同條款時，應力求簡潔、嚴謹、準確，言簡意賅的表達核心問題，針對項目實施過程中可能出現的問題，盡量將處理的原則、方法、程序等約定清楚。作為合同編制者要不斷提高自身的素質，要有相關的法律知識，對施工合同范本進行透徹的研究，還要積累建筑工程管理的經驗，牢牢把握合同中的重點、難點，提前對風險點進行防控，維護合同當事人的合法權益，確保項目建設的順利推進。

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（作者單位：四川航空股份有限公司）