城郊結合部土地利用與土地管理研究

李鵬

[摘要]由于社會的進步以及經濟的發展，我國的土地利用率也在逐漸提高，其中土地管理中的重要部分就是城鄉結合的土地。雖然近年來由于土地管理的發展，土地管理取得了一些進步，但是目前仍然存在著一些問題，如開發較為盲目，資源較為浪費，腐敗較為普遍。由此對城郊結合部土地利用與土地管理進行研究具有較大的現實意義。

[關鍵詞]城郊結合部;土地利用;土地管理? 文章編號：2095-4085（2019）05-0169-02

城郊結合部所處的地帶是城市和周邊郊區的地段，其也是城市的邊緣地區。也正是因為所處地段較為特殊，所以城郊結合部土地利用的情況也并不簡單。在多種較為復雜的因素影響之下，城郊結合部的土地利用和土地管理出現了比較嚴重的狀況，如蠶食城市的建設，浪費土地資源。這些問題的存在對城市建設的進程和社會的發展有著較大的影響。

1? 城郊結合部土地利用的一些特點

由于城郊結合部所處的地帶，其同時具備了農村以及城市的一些特點，往往會在不久之后就可以實現城市化。城郊結合部用地類型有著較為明顯的特點，往往是開始于農業的用地開始，繼而轉向城市用地。這與我國的城市建設有著較大的關系，建設不斷推進，城區的范圍也在增加，城市建成區外圍也會因此得到一些優勢。

隨著慢慢發展，城郊結合部的人口會逐漸增多，人口太過密集則會給土地帶來更大的壓力。城郊結合部土地利用也要注意規劃的合理性，因為土地的用途發生改變，那么將難以成為農用地。

城郊結合部的特點也較為明顯，其地勢較為平坦，土地的條件也相當好，擁有較強的適應性。除此之外，其他的多種規劃和建設也簡單便捷，由于和城市區相近，也具有交通方便的優勢，基礎設施也較好^[1]。

2? 城郊結合部土地利用中存在的一些問題

2.1? 布局并不合理

城郊結合部的土地利用情況較為復雜，其中有一點就體現于布局上。土地的使用有著多種功能，而這多種用地相互穿插則會掣肘功能方面。近年來，由于城區的住房出現了擁擠，市政方面又發布了一些動遷的政策，由此城郊結合部出現了許多的居住小區。但是在居住小區的規劃中，缺乏大局觀念，在布局上并不合理，城區和農村居住點就有所交錯，布局的混亂給城郊結合部土地利用帶來的較大的阻礙。

2.2? 人口增加速度較快

最近一些年，城市建設進程加快，使得許多市區人口動遷于城郊結合部。除此之外，許多外地而來的人口也聚集于城郊結合部。在這兩個因素的共同作用之下，城郊結合部的人口增幅速度較快，由此，非農業的設施建設也會加快，這會占用更多的耕地。

2.3? 土地污染較為嚴重

城郊結合部土地由于其位置關系，聚集了相對密集的人口和工業，同時也建有副食品生產地，如此，在工業方面，農業方面，生活方面都有所污染，這樣對土地環境會造成太大的污染。除此之外，在過去，有些城市還將城郊結合部作為垃圾的疏散地，會遭受到較為嚴重的固體和液體污染。由此，城郊結合部的土地污染是較為嚴重的。

3? 城郊結合部土地利用與土地管理的幾點建議

3.1? 嚴格控制人口密度

城郊結合部土地問題和人口有著非常密切的問題，因此要想解決城郊結合部土地的超載問題，要先解決好人口密度問題，嚴格控制人口密度對土地的利用和管理有著較大的積極意義。而人口密度控制的實現，可以通過發布和執行計劃生育相關方面的政策，對城郊結合部地區的自然增長率進行很好的控制，也可以通過行政，法律等手段來控制外來人口的數量。

3.2? 強化土地管理

想要實現城郊結合部土地利用可持續發展，土地管理是非常重要的一個環節。相關部門應該嚴格遵守相關的土地管理政策和規則來做好土地管理工作，要將土地管理工作真正地落實下去。土地資源的閑置是要避免的，要節約以及集約地利用好土地，應做到地盡其力。在利用土地的時候，要確保土地資源受到保護，如果土地遭到破壞而質量下降也是土地資源的損失，因此，要避免土地資源遭到破壞。

3.3? 科學合理進行土地利用規劃

城郊結合部作為城鄉一體化的橋梁，去促進結合部地區的經濟發展是較為重要的問題。土地資源的優化配置顯得極為重要，因為城郊關系的協調以及城鄉的共同繁榮缺一不可。由此，要科學合理地進行土地規劃，要將物質，資金，人才，技術等多種因素進行優化組合。

4? 結語

總而言之，城郊結合部因為其自身所處的地段，帶來了一些較為復雜的問題。這些問題的出現會阻礙城郊結合部的發展，同時也會給其發展帶來一些機會。應該從當前城郊結合部的實際情況作為出發點，立足于長遠發展，積極地對城郊結合部土地利用與土地管理進行研究。城郊結合部土地目前存在一些問題，如人口問題，土地浪費問題等，這些問題都可以解決，相關部門應該落實相關政策，解決好已經出現的問題。

參考文獻：

[1]徐文達.淺談城郊結合部土地資源的利用與管理[J].現代國企研究，2016，（18）：101-102.