吉林：“摘帽”只是新起點“趕考”永遠在路上

綠水奔流，江潮帶雨，盛夏時節(jié)的長白大地萬象崢嶸，生機勃勃：一條脫貧致富的康莊大道正在鴨綠江畔拓展鋪就。

在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，長白縣交出了一份沉甸甸的成績單：全縣21個貧困村全部實現(xiàn)出列；1041戶1599人全部摘掉“窮帽子”；農(nóng)村貧困發(fā)生率由5%降至0.02%……今年4月28日，省政府公告批準長白縣在全省首批脫貧摘帽，脫貧攻堅的“長白經(jīng)驗”在全省廣為流傳。

“五四五N” 創(chuàng)新扶貧工作新模式

為了制定更真、更嚴、更有力的工作舉措，積極探索新形勢下的新路子、新方法，長白縣通過探索實踐，創(chuàng)新實施了“五四五N”工作法。

“五”即為打造一支了解情況、服務(wù)群眾、會算細賬、科學指導(dǎo)、有始有終的細心、暖心、有心、貼心、耐心“五心”干部隊伍。

盛夏時節(jié)，酷熱難耐。在寶泉山鎮(zhèn)馬家崗村，第一書記蔡光潔卻忙著走家入戶，“丁大爺，喂雞的飼料是按照比例和好的吧……”“現(xiàn)在天氣熱，要多給雞棚降溫……”

馬家崗村的“蛋咯咯”品牌生態(tài)蛋遠近聞名，2017年，蔡光潔因村制宜，確立生態(tài)雞養(yǎng)殖項目，免費為貧困戶提供雞雛、柵欄、食盒等生產(chǎn)材料，到了今年，全村貧困戶生產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)雞已經(jīng)上千只，產(chǎn)蛋量也非常可觀。

為了將貧困戶手中的“金元寶”銷售出去，蔡光潔又多了一個推銷員的身份，“蛋咯咯”品牌生態(tài)蛋應(yīng)運而生，半年就給每戶貧困戶增加了上千元的收入。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。“放下架子、撲下身子、干出樣子”長白縣的扶貧隊伍用行動踐行著這份諾言。

“四”就是推行“四級聯(lián)動”。采取“一對一”、“人盯人”的方式，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村、戶四級包保力量協(xié)同作戰(zhàn)，逐級傳導(dǎo)工作壓力，成立縣巡察組開展不間斷反復(fù)指導(dǎo)、巡視和抽查，省、市、縣三級駐村干部出勤率達100%。

“五”就是實施“五個一工程”要求扶貧干部人手一本扶貧日記，每戶貧困戶有一個參與項目、有一本收入臺賬、有一張情況清單，全縣有一套統(tǒng)一的考核辦法，確保幫扶措施可追溯、可查詢、可評價、可問責。

“N”即為開展“N項活動”，“結(jié)親交友”、脫貧攻堅知識競賽、扶貧脫貧宣傳……各項活動遍地開花，群眾的滿意率不斷提升，黨群、干群關(guān)系進一步拉近，幸福、和諧、安定的美麗畫卷在長白縣徐徐展開。

因政施策 補齊發(fā)展短板

脫貧攻堅以來，長白縣創(chuàng)新實施“五項工程”，聚焦“五個領(lǐng)域”，做好“五篇文章”，將制約長白發(fā)展的短板一塊塊補上：

聚焦“水、電、路、房”等重點領(lǐng)域，集中人力、物力、財力實施“五項工程”——

松嶺隧道竣工通車，新建農(nóng)村道路145.8公里，硬化農(nóng)村道路263.3公里，行政村屯道路硬化率達到100%；縣農(nóng)村群眾飲水水質(zhì)、水量、方便程度、供水保證率“四項指標”全面達標，農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋；完成12個中心村電網(wǎng)改造，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10千伏及以下線路全部實現(xiàn)絕緣化改造，供電可靠率達99.7%，一戶一表率達到100%；完成建檔立卡貧困戶危房改造515戶，徹底消除了全縣貧困戶危房；完成二十道溝村、金華村等21個村村容村貌改造，貧困村人居環(huán)境煥然一新。

聚焦健康、教育、就業(yè)、金融、協(xié)作扶貧等“五個領(lǐng)域”，凝聚社會各方面力量促脫貧——

在健康扶貧上，開展健康扶貧定病、定藥、定量、定期“四定”工程，實現(xiàn)了建檔立卡患病群眾小病不出村、吃上放心藥、藥價有補貼、定期有診療的村級醫(yī)藥保障；在教育扶貧上，改善11所鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱校辦學條件，健全完善建檔立卡貧困人口子女就學資助政策，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學率達到100%；在就業(yè)扶貧上，為貧困戶提供就業(yè)崗位1510個，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7045人，共計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)補貼378余萬元；在金融扶貧上，制定《扶貧小額信貸工作實施方案》，發(fā)放扶貧小額貸款161.5萬元，爭取到扶貧再貸款5000萬元，目前已經(jīng)投入2500萬元；在協(xié)作扶貧上，積極與吉林市開展扶貧對接，共引進吉林市幫扶資金2400萬元，已在產(chǎn)業(yè)項目、人才、技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域開展幫扶對接。

遵循“政府幫、自己干、企業(yè)帶、項目托、集中養(yǎng)”的工作思路，重點做好“保”“活”“帶”“托”“養(yǎng)”五篇文章——

馬鹿溝鎮(zhèn)果園村是一個典型的依靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富村，村里75歲的貧困戶沈鳳仙就是其中的受益者，跟著政府開起家庭旅館，旅游收入加上扶貧補貼2017年收入達到4600元，當年就實現(xiàn)了脫貧致富。

馬鹿溝鎮(zhèn)農(nóng)場村，脫貧致富依靠的是黃牛產(chǎn)業(yè)，該村利用黃牛養(yǎng)殖經(jīng)驗和草場資源豐富的條件，投入幫扶資金112萬元，大力發(fā)展黃牛生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。2018年底獲得收益34.4萬元，貧困戶每戶僅黃牛產(chǎn)業(yè)就分得1200元。

馬鹿溝鎮(zhèn)二十道溝村養(yǎng)老大院里，貧困戶滕樂道與幾位朝鮮族阿媽妮打著節(jié)拍，跳起了歡快的舞蹈。“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”的“扶貧+養(yǎng)老”模式，讓他和老伴兒這些老年貧困人口實現(xiàn)了“集中供養(yǎng)、安享晚年”。

……

長白縣創(chuàng)新實施政策保障、產(chǎn)業(yè)激活、企業(yè)帶動、項目托底、互助養(yǎng)老“五個一批”脫貧舉措，盯緊貧困群眾基本生活要求，不斷完善政策保障功能。把全域旅游作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“旅游+”的富民作用，激活貧困群眾內(nèi)生動力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵并支持有實力的企業(yè)投身到脫貧工作當中。著眼降低脫貧項目經(jīng)營風險，加大“一次性投入長久受益型”項目的建設(shè)力度。針對失能老年貧困人口，積極探索互助型養(yǎng)老模式，讓失能老年貧困人口實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

“志智雙扶” 筑牢脫貧根基

提起馬鹿溝鎮(zhèn)十八道溝村的建檔立卡貧困戶戴家珍老人，街坊鄰居都豎起大拇指，身患殘疾的她不等不靠，一針一線扎起自己的好日子。

“脫貧也是自己的事兒，不能一味靠政府。”75歲的戴家珍說自己有手藝，可以靠勞動養(yǎng)活自己。

老人的手藝是手工裁剪縫紉鞋墊，雖然手藝精湛但沒有銷路，包保單位了解到她的情況后，想方設(shè)法幫助她找到了銷路。老人每年能扎鞋墊260多雙，按每雙3元的價格銷售，每年新增收入780余元，加上其他的兜底保障，2018年底成功脫貧，成為了長白縣貧困戶自力更生的典范。

視線轉(zhuǎn)到馬鹿溝鎮(zhèn)二十道溝村，愛心超市里調(diào)味品、食品、雜貨等琳瑯滿目。“5積分區(qū)”“10積分區(qū)”“20積分區(qū)”等標簽引人注目。

原來，這個愛心超市面向建檔立卡的貧困戶和全體村民開放，不收現(xiàn)金，只刷“積分”。貧困戶通過參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞動就業(yè)以及環(huán)境衛(wèi)生、互助友愛評比等活動，獲得積分獎勵，累積到一定分值后即可到超市換購物資。

扶貧先扶志，治貧先治愚。消除精神貧困，引導(dǎo)貧困戶主動脫貧，才能真脫貧、脫真貧。

脫貧攻堅以來，長白縣大力推廣有獎知識競賽、“扶貧愛心超市”等成功做法，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等、靠、要”的惰性思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，走出了一條振興之路。創(chuàng)新性舉辦“我脫貧、我光榮”優(yōu)秀脫貧戶表彰頒獎大會，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，增強貧困群眾主動脫貧的積極性。充分利用扶貧展廳、扶貧微電影等宣傳途徑，營造了全社會廣泛關(guān)注、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

已過千山萬水，仍需跋山涉水。對于長白縣而言，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。全面小康，一個都不能少，奮進的腳步依然在路上！