二元經濟結構背景下農村剩余勞動力轉移影響因素分析

郭辰星

【摘? ?要】 農村剩余勞動力的順利轉移既有利于破除城鄉(xiāng)二元經濟結構，還有利于緩解農村居民收入偏低的現狀。基于國家統(tǒng)計局2013-2017年農民工監(jiān)測調查報告數據，從供求角度對農村剩余勞動力進行分析。結果表明：農村剩余勞動力缺乏職業(yè)技能、民工的城市歸屬感低、隨遷兒童上學難、進城農民工對生活狀況的滿意度低等問題在一定程度上制約了農村剩余勞動力的轉移。最后，分別從提高農村剩余勞動力自身就業(yè)技能、提高農業(yè)部門內部消化能力與非農部門吸納能力、完善社會化服務體系、消除戶口壁壘等方面提出對策建議。

【關鍵詞】 農村剩余勞動力;二元經濟結構;供給;需求

Analysis of the Factors Affecting the Transfer of Rural Surplus Labor Force under the Background of Dual Economic Structure

Guo Chenxing

（Northeast Forestry University， college of Economics and Management? ?150001）

[Abstract] The smooth transfer of rural surplus labor is not only beneficial to breaking the urban-rural dual economic structure， but also to alleviate the current situation of low income of rural residents. Based on the data from the National Bureau of Statistics' 2013-2017 migrant workers monitoring survey report， the rural surplus labor force is analyzed from the perspective of supply and demand. The results show that the lack of vocational skills in rural surplus labor， the low sense of belonging of migrant workers， the difficulty of attending school for children， and the low satisfaction of migrant workers in the city have restricted the transfer of rural surplus labor to some extent. Finally， it proposes countermeasures from the aspects of improving the employment skills of the rural surplus labor force， improving the internal digestion capacity of the agricultural sector and the non-agricultural sector， improving the socialized service system， and eliminating the barriers to the household registration.

[Keywords] rural surplus labor; dual economic structure; supply; demand

1? 引言

二元經濟結構理論最早由劉易斯提出，拉尼斯、費景漢在劉易斯的基礎上逐步完善，該理論認為在農業(yè)部門存在邊際生產率為零的剩余勞動力，剩余勞動力在非農業(yè)部門的合理轉移可以減弱二元經濟結構[7]。二元經濟結構是發(fā)展中國家普遍存在的現象，我國的二元經濟結構現象十分顯著，其原因在于我國建國初期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展模式，從而將二元經濟結構固化，導致了城鄉(xiāng)貧富差距較大、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。二元經濟結構的存在一定程度上制約了我國經濟的全面發(fā)展，剩余勞動力在農業(yè)部門的滯留不僅不利于農業(yè)的發(fā)展，還不利于減弱貧富差距，因此剩余勞動力的合理轉移對我國實現鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

為破除城鄉(xiāng)二元經濟模型、解決剩余勞動力轉移的問題，首先要摸清農村勞動力對非農業(yè)部門的供求關系及其影響因素，從而實現農村剩余勞動力的順利轉移。本文從農村勞動力的供求角度進行分析，結合國家統(tǒng)計局對農民工的相關數據，提出有農村剩余勞動力轉移的相關對策及建議。（注： 農村剩余勞動力向非農業(yè)部門的轉移后，大多數以農民工的形式存在，在以下分析中均以農民工的想關數據為根據進行分析，本研究相關數據均來自農民工監(jiān)測調查報告2013-2017的數據）

2? 農村勞動力的供給分析

2.1? 農業(yè)勞動力的總體供給趨勢

根據農民工監(jiān)測調查報告數據（圖1、2）可知，2013-2017年農民工數量呈現出遞增的趨勢，但增速下降。 2017年農民工數量為28652萬人，同2016年相比增長1.7%，增速提高0.2個百分點;2016年農民工數量為28171萬人，同2015年相比增長1.5%，增速提高0.2個百分點;2015年農民工數量為27747萬人，同2015年相比增長1.3%;2014年農民工數量為27395萬人，同2015年相比增長1.9%;2013年農民工數量為26894萬人，同2015年相比增長2.4% [2，3，4，5，6]。

2.2? 農民工增速下降的原因分析

我國農民工的總供給呈現出下降的趨勢，認為有三方面原因：農民工的城市歸屬感低;隨遷兒童面臨的上學問題;進城農民工對生活狀況的滿意度低。

2.2.1農民工的城市歸屬感? 農民工在城市中歸屬感的高低在一定程度上決定了農村剩余勞動力向城市轉移的意愿。國家統(tǒng)計局從農民工是否認為自己是本地人和對本地生活的適應度兩方面進行考量，根據2016與2017年的統(tǒng)計結果，2016年，認為自己是本地人的農民工比例為30%左右，最高的為63%，最低為15.3%，對本地生活非常適應的比例為20%左右，最高為20%，最低為12.1%;2017年，認為自己是本地人的農民工比例最高為63.2%，最低為18.7%，對本地生活非常適應的比例最高為19.7%，最低為14.3%;此外城市歸屬感還和城市規(guī)模大小有關，城市規(guī)模越小，其歸屬感越高。出現此種現象的原因可能為：首先，我國對于農民工在城市享受相關福利的制度不夠完善，導致進城打工的農民不能與城市居民享受同等的待遇;其次，城市規(guī)模越大，競爭力越大，從而導致壓力的產生，減弱在城市中生活的幸福度。

2.2.2 隨遷兒童上學面臨的問題? 隨父母遷往城市的兒童主要面臨于上學費用高、本地升學難、沒人照顧、學校距離遠、學習成績不好、師資條件差、在本地不能參加高考、校外不安全、校風不好等問題，其中上學費用高是最主要的問題，其次是本地升學難、沒人照顧的問題，對于長期寄居與外地的孩子來說，可能會被本地孩子視為“異類”，這對與兒童的成長會造成無法彌補的創(chuàng)傷。此外，對于農民工子女上學難和受歧視的問題，盡管我國就這方面采取了相應措施，建立了農民工子弟學校，但是由于戶口制度仍然面臨要回家就讀高中的問題。為了孩子的健康成長，可能會出現農民工回遷的現象，進而減少剩余勞動力的外地轉移。

2.2.3 進城農民工對生活狀況的滿意度? 滿意度在一定程度上反映了生活質量的高低，滿意度越高生活質量越高。根據國家統(tǒng)計局2016和2017年數據，進城農民工中對目前生活狀況表示非常滿意的比例相對較低，比較滿意的比例最高。大多數在城市中務工農的居住環(huán)境不好，基礎設施差，房租高，近年來，雖然農民工在城市中的人均居住面積一直在上升但總體依舊呈現出一個較低的水平。

3? 農村勞動力需求分析

農村剩余勞動力的需求取決于非農業(yè)部門的發(fā)展情況和其自身是否接受過職業(yè)培訓。近年來外賣行業(yè)以及物流行業(yè)的迅速發(fā)展，為農村剩余勞動力提供了大量就業(yè)崗位，但從就業(yè)崗位特征來看，從事體力勞動農民工的比例高于腦力勞動的比例，這一現象與是否接受過非農也技能培訓有很大的關系，接受過培訓的人具備從事技術工作的能力，從而提高收入，而未接受過培訓的人則只能靠出賣體力賺取收入。

4? 結論與建議

農村剩余勞動力的順利轉移既可以破除城鄉(xiāng)二元經濟結構，還有利于保障國家糧食安全，通過對農村勞動力供給和農村剩余勞動力的分析，發(fā)現農村剩余勞動力缺乏職業(yè)技能、民工的城市歸屬感低、隨遷兒童上學難、進城農民工對生活狀況的滿意度低等問題在一定程度上制約了農村剩余勞動力的轉移。本研究針對以上問題提出以下建議：

首先，農村剩余勞動力應主動提高自身的就業(yè)技能，提高在城市中的競爭力;其次，向農業(yè)發(fā)展的深度和廣度進軍，在農業(yè)內部消除農業(yè)剩余勞動力，同時進一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革，提高就近消化農村剩余勞動力的能力，并保證其獲得穩(wěn)定的收入;再次，加快政府職能的的轉換，促進農業(yè)剩余勞動力轉移制度的創(chuàng)新，完善農村社會保障制度和社會化服務體系，保證就業(yè)信息的對稱性，增加剩余勞動力找工作的渠道，建立和完善農業(yè)勞動力轉移的產業(yè)結構，加大力度落實九年義務教育，提高農民的教育水平，增加農民的農業(yè)技能及非農業(yè)技能培訓，使留在農村的農民提高生產率，轉移出去的部分找到更好的就業(yè)崗位。最后解除城鄉(xiāng)戶口制，消除戶口壁壘，是農業(yè)剩余勞動力在城市中也能享受到相應的社會保障，使其子女接受平等的教育，提高其居住質量，進而解決他們的后顧之憂，提高生活滿意度。

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