基于層次分析法的包頭市城市邊緣區村落發展潛力評價

高毅　孔敬

[摘要]快速城鎮化發展過程中，村落的發展歷程即鄉村聚落→城邊村→城中村→城市社區。這樣的發展模式忽略了鄉村的可持續發展，且造成了城市的無序擴張。在城市轉型發展的背景下，本文對包頭市城市邊緣區村落發展方向進行探究，運用層次分析法對包頭市城市邊緣區村落進行分類，確定其發展方向。

[關鍵詞]城市邊緣村落;層次分析法;發展方向? 文章編號：2095-4085（2019）05-0032-02

快速城鎮化進程中，處于城市邊緣地區的村落承接著城市空間的擴張與功能的外溢，逐漸成為城市發展中的一部分。同時由于長期以來城鄉二元體制與城市擴張帶動邊緣村落的發展模式阻礙了城鎮化持續健康推進。在城市由擴張式轉為內涵式提升發展，村落振興的大背景下，文章運用層次分析法對包頭市城市邊緣區村落進行發展潛力評價分析，研究包頭市城市邊緣區村落的重構與發展方向。

1? 研究背景

中華人民共和國國家發展和改革委員會在2014發布的《國家新型城鎮化（2014—2020）》中，要求實行最嚴格的集約土地用地制度，嚴格控制新增城市建設用地規模，提高城鎮建設使用存量比例。城市轉型發展與鄉村振興同時進行。2017年10月出版的19大報告中明確指出要振興鄉村，發展鄉村，實現農業農村現代化。城市發展由增量向存量的轉型，鄉村振興的提出從政策層面上對邊緣村落提出了轉型發展的要求。

探索城市邊緣區村落發展方向與發展策略時首先利用層次分析法對包頭市城市邊緣區村落進行發展潛力評價，根據潛力評價結果提出不同發展潛力類型的包頭市城市邊緣區村落發展策略。

2? 包頭市城市邊緣區村落發展現狀研究

包頭全市常住人口276.6萬人，包頭市區人口226.8萬人。2016年末全市常住總人口285.8萬人，其中城鎮人口237.1萬人，鄉村人口48.7萬人。常住人口城鎮化率達到83.0%。

根據國內外對于城市邊緣區的定義方式，確定包頭市城市邊緣區村落范圍與數量。包頭市城市邊緣區村落具有以下發展特征。（1）產業結構農業收入占農戶總收入的比例下降，村民選擇進城或在村落工廠內打工，農業種植結構改變，村民由糧食種植向蔬菜、水果、苗木類產品種植轉變。（2）空間形態村落中建筑密度與容積率增加，小型，或者對生活影響較大的工業進入村落，村落傳統鄉村聚落形態開始發生改變，城鄉二元結構在村落形態中開始凸顯。（3）人口結構農業就業勞動力比例下降，村落中流動人口增加，且相比于遠郊鄉村村落人口結構較為均衡。

3? 基于層次分析法的包頭市城市邊緣村落發展策略研究

快速城鎮化擴張階段包頭市城市邊緣區村落發展最終轉化為城市社區或者城中村等，造成城市的無序擴張與邊緣區村落在發展過程中消失的發展現狀，在城市轉型的大發展背景下首先運用層次分析法對包頭市城市邊緣區村落進行發展潛力評價，繼而根據潛力評級結果確定不同類型的城市邊緣區村落發展策略。

確定影響村落發展指標與其指標權重分別為：區位條件0.18，村莊規模0.16，用地適宜性0.14，環境適宜性0.18，基礎設施與公共設施0.12，經濟發展現狀0.22.后根據指標權重運用選擇加權求和的方法計算綜合評價值，即用計算不同村落的總評價值，后對評價值進行分類。I為發展潛力大其分值（4.0-5.0）;II發展潛力較大，其分值（3.5-4.0）;III發展潛力一般，其分值（2.5-3.5）;IV V即其分值小于2.5，發展潛力小。

IV V類型的村莊即撤村并點，如趙家店村當鋪村四道沙河村等。I II III類型的村莊則根據物質空間，文化，經濟提出基于現狀的重構策略，如色氣灣村進行鮮花種植，二海壕村，銀匠窯興建物流園區發展現代物流且引入三產等污染小，就業崗位多的工業企業，村落內部實現產業升級的轉換。

4? 小結與探索

基于指標評價法確定城市邊緣區村落發展方向，綜合考慮諸如區位，交通條件，村莊規模，環境適宜性等多重因素，根據專家打分等方法確定不同指標的權重，在利用算法對其進行計算。這樣定量計算的方式雖從一定程度上確定了城市邊緣區村落的發展方向，但其評價因子不可能覆蓋到村落影響村落發展的每一方面，故在確定城市邊緣區村落發展方向時，應將定量計算與定性描述相結合，綜合影響村落發展的不同因素確定城市邊緣區村落的發展方向。

參考文獻

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