從全國兩會看科技創新新突破

何欣榮 葉昊鳴 張紫赟

提升科技支撐能力、推動傳統產業改造提升、促進新興產業加快發展……以科技創新培育壯大新動能，打造中國高質量發展強勁動力，成為全國兩會代表委員熱議的話題。會場內外，處處可以感受到科技創新的脈動。

重大成果涌現 創新激情奔涌

兩會前夕，科幻電影《流浪地球》“走紅”，激起許多人對太空探索的關注。好的電影背后，往往有著深刻的時代印記。

全國政協委員、中國探月工程總設計師吳偉仁表示，嫦娥四號著陸器、“玉兔二號”月球車已再度喚醒，正在獲取新的探測數據。同時，科研人員還在研究制定未來的太陽系探測規劃。

“嫦娥”探月、“北斗”組網、“鯤龍”擊水……2018年不斷涌現的重大科技創新成果，為高質量發展提供了澎湃動力。

科技創新，不只是科研院所的事。通過深入實施創新驅動發展戰略，調動各類創新主體積極性，創新激情四處奔涌。

一支智能錄音筆，既能錄音，又能將語音同步轉換成文字顯示。作為我國首個認知智能國家重點實驗室的承建單位，2018年，科大訊飛在智能語音及人工智能領域獲得多項世界冠軍。而在成績背后，是堅持創新的厚積薄發：科大訊飛連續多年研發投入占銷售收入的20%以上，研發人員占比約六成。

“大到一個國家，小到一個企業，重大科技創新成果來之不易。”全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰說，政府工作報告中提出，要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。這極大激發了科研人員的研發熱情，提振了科技企業的發展信心。

不斷涌現的創新成果，根植于深厚的創新土壤。統計顯示，2018年全國高新技術企業達到18.1萬家，科技型中小企業突破13萬家，技術合同成交額超過1.7萬億元，6500多家眾創空間服務，創業團隊40萬家，創業就業人數超過140萬人。

越是創新發展 越要生態支撐

正如高原上才能產生真正的高峰，科技創新越要發展，越需要良好生態的支撐。

政府工作報告提出，科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。

“真正的原創基礎研究帶有很大不確定性。開展項目經費使用‘包干制改革試點，是對創新主體自主權的充分尊重，有利于營造潛心研究、把‘冷板凳坐熱的科研定力。”全國人大代表、中國科學院上海分院院長王建宇說。

科技部部長王志剛表示，要在政策制度上使科研人員少為“帽子”“牌子”“報銷”“填表”等所困擾，讓他們能夠潛心從事科技和創新活動。

科技創新需要服務經濟社會發展的主戰場，加快科技成果轉化是必由之路。

全國人大代表、哈爾濱工業大學校長周玉說，在國家利好政策的支持下，黑龍江省和哈工大聯合建設的科技成果轉化平臺——黑龍江省工業技術研究院，形成了科研管理與成果轉化一體化推進的新模式。這一模式扭轉了高校科研人員“不想轉、不會轉”的局面，激光通信、光學目標仿真、碳纖維復合材料等一批服務我國航天、國防建設并獲得國家獎勵的技術成果得以轉化應用。

通過改革創新科技研發和產業化應用機制，新舊動能接續轉換，加速前行。

在“中國銅都”江西省鷹潭市，中臻銅業有限公司通過在微鍍車間生產中引入物聯網技術，生產效率提高15%以上，成本下降約10%。2018年，鷹潭市共引進物聯網項目98個，移動物聯網及關聯產業主營業務收入超200億元。

“只有主動擁抱新技術，搶占新興產業發展制高點，才能實現經濟高質量發展。”全國人大代表、江西省工業和信息化廳廳長楊貴平表示，面對戰略性新興產業成長的窗口期，必須用前沿科學技術推動傳統產業轉型升級，為解決當前我國高質量發展存在的困難提供“新燃料”。

筑牢“科學地基” 突破“卡脖子”瓶頸

科技創新，既需要從1到100的應用研究和產業化落地，更需要從0到1的基礎研究和原始創新，基礎研究是科技創新的總源頭。

強化基礎研究，就要筑牢“科學地基”，突破“卡脖子”的瓶頸。統計顯示，我國基礎研究占研發投入的比重為5%左右，低于美國、英國等發達國家15%～20%的水平。

全國政協委員、中國科學院院士饒子和說，當前主要發達國家都在強化基礎研究戰略部署，形勢逼人，我國必須盡快補上基礎研究的短板。他建議，制定國家基礎科學戰略規劃，進一步提高基礎研究經費的占比。

強化基礎研究，需要建立多元化的投入機制。深圳市在2019年1月1日起開始實施的《深圳市關于加強基礎科學研究的實施辦法》中明確提出，“引導更多企業和社會資本支持基礎研究”。

“可以通過加大稅收優惠力度等手段，引導和鼓勵包括企業、公益基金、個人在內的社會力量，投入關鍵核心技術與基礎研究。在資金的用途上，科研人員可享有較大的自主支配權。”全國人大代表、騰訊董事會主席馬化騰說。

強化基礎研究，還要以“敢闖無人區”的勇氣，提升創新策源能力。全國人大代表、安徽省合肥市市長凌云認為，重大科學前沿的突破不僅需要科學裝置和科學工程的強大支撐，更需要科研人員自身能夠突破以往經驗的束縛限制，在科學探索上有一股“拼勁”。

全國政協委員、上海市科學技術委員會主任張全說，我國在建設多個科創中心的過程中，還要繼續完善以國家實驗室為引領的創新基地布局，主導發起和參與國際大科學計劃和工程，激發科研人員科技創新意識，進一步提升創新源頭供給能力。