新國標“軟著陸”電動自行車技術有了“硬指標”

李禾

由于輕便、環保、價格便宜等優點，很多人的日常出行都依賴電動自行車;但是另一方面，電動自行車駕駛者經常快速地在非機動車道或機動車道上“躥來躥去”，給交通安全帶來巨大隱患，也給交通管理帶來困難。

經過近一年的過渡期，新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》（以下簡稱“新國標”），將于4月15日起實施。該標準與之前實施的標準有何不同，這將給消費者和電動自行車生產企業帶來哪些影響？

安全隱患多

電動自行車事故頻發

我國是全球電動自行車生產和銷售的第一大國，去年10月份發布的《中國電動車節能白皮書》顯示，我國電動自行車保有量約為2.8億輛。

天能集團董事局主席張天任在接受筆者專訪時表示，近年來，由于電動自行車保有量增長，相關交通事故的絕對數在上升，加上一些駕駛者存在安全觀念淡薄、法治意識不強等現象，給交通管理帶來了一定困難。

為了掐著點上班、送孩子上學、送外賣等，很多電動車的騎行速度都比較快，加上沒有經過專門的交通法規學習，很多電動自行車駕駛者見縫就鉆，經常變道，并且沒有打信號燈的習慣。據統計，2013年至2017年，我國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，電動自行車肇事致人傷亡的事故起數、死亡人數、引發火災數目等均呈逐年上升趨勢。

“新國標的出臺，以堅持電動自行車的非機動車屬性為原則，并將對電動自行車的監管權限下放給地方政府，這既有利于電動自行車管理，保障人民群眾生命財產安全，也有效保護了生產者、經營者和消費者的合法權益。”張天任說。

硬性指標落地

杜絕“超標合格車”

即將實施的新國標與1999年發布的《電動自行車通用技術條件》（以下簡稱“舊國標”）相比，有何不同？

上海市自行車行業協會秘書長郭建榮說，相比舊國標，新國標的一大特點就是以往的各項安全指標將不再是“選擇題”。在舊國標中，標準細則分為否決項目、重要項目和一般項目三大類，出廠車輛否決項目必須全部達標，但重要項目達標僅需滿足15項及以上、一般項目達標滿足9項及以上即可，這就給廠商提供了回旋的余地，也造成了產品檢驗合格卻是“超標車”的尷尬局面。

而新國標的“全部技術內容”都變成了強制性的硬指標，各項安全指標不再是“選擇題”，這也消除了“非否決項”留下的漏洞，從生產根源上杜絕了“超標合格車”的存在。

張天任表示，新國標的另一大特點是全面提升了電動自行車安全標準，“超標車”將不能再以機動車性能享受非機動車的權限。

根據新國標規定，電動自行車最高設計車速由舊國標的20公里/小時調整為25公里/小時，當車速超過25公里/小時，電動機不得提供動力輸出;裝配完整的整車質量（含電池）從不超過40公斤，調整為55公斤;電動機連續輸出功率由240瓦調整為400瓦。

從數據看，新國標中速度、重量、功率等幾項指標似乎都在上調，但在生產廠商和使用者眼中，實際是在降速和減重。據工信部有關調查顯示，目前市場中的超標電動自行車比例近七成。通過改裝，部分電動自行車最高車速可達50公里/小時;規定整車重量不超過40公斤，部分電動自行車整車重量超過70公斤，這些產品在性能上接近或達到電動輕便摩托車。

郭建榮說，新國標實施后，電動自行車“短途代步”功能定位及輕量化發展的趨勢，將降低對非機動車道其他車輛和行人正常通行秩序的干擾，確保所有交通參與方的共同利益最大化。

此外，新國標還補充和完善了電動自行車的防火、阻燃、充電器保護、無線電騷擾等方面的要求，對于當前由于充電過載、短路或發熱、不同品牌充電器混用從而引發火災事故起到有效遏制作用。

延長企業過渡期

促行業轉型升級

“國家發布新國標，主要是為便于規范電動自行車管理，有效保障道路交通安全，而不是限制電動自行車產業發展。”張天任說，但是企業按照新國標設計、研發和生產電動自行車，需要一個相對較長的周期。如果馬上就對現有電動自行車嚴格執行新國標，企業缺乏產業轉型升級的時間和機會，可能會加重成本負擔，導致電動自行車產業生存發展更加艱難。

因此，在今年兩會上，張天任帶來了“關于電動自行車新國標實施后適度延長過渡期的建議”。

目前，浙江、江蘇、河南、廣西、山西等多個城市對現有電動車設置3～7年不等的過渡期，通過備案或上牌，允許現有電動車繼續銷售和使用。張天任說，即使老百姓騎上了符合新國標的電動自行車，正常時速從50公里一下子降到25公里，也大幅增加了出行的時間成本，打破原有的出行規律。因此，在堅決執行新國標的同時，建議各省平衡各方訴求，因地制宜制定政策，適度延長現有電動車過渡期，為行業轉型升級留足時間，更好滿足公眾接受的心理預期，確保平穩過渡。

“不能把管理問題，集中歸結于一個國家標準。”張天任建議，還可以通過備案或上牌，規范電動自行車使用管理;給電動車上保險，對行駛人員進行安全宣傳、教育和增加培訓力度;對行駛不文明或存在安全隱患的行為進行記分，并與工作單位考核、銀行征信系統等掛鉤，讓安全、文明駕駛電動自行車成為使用者的自覺行動。