科學基金改革：突出“從0到1”原創導向

操秀英

“基礎研究的重要性怎么強調都不為過，國家對其投入也不斷加大，接下來要考慮的問題是如何提高基礎研究水平，產出更多原創性成果。”科技部部長王志剛在3月26日召開的第八屆國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）第二次全體委員會會議上強調。

完善重大原創成果的培育機制、繼續給科研人員松綁、研究提出優化完善科學基金科研誠信建設的方式方法……按照科學基金的發展目標，自然科學基金委主任李靜海給出了改革路線圖。

關鍵領域基礎研究成資助重點

李靜海介紹道，2018年，自然科學基金委共受理2391個依托單位約22.53萬項申請，統籌使用財政經費約277億元，資助1530個依托單位的各類項目約4.45萬項，合計資助金額約307億元。

與此同時，重要關鍵領域基礎研究和“卡脖子”背后的科學問題成為資助重點。過去一年，科學基金加大對數學、物理等基礎學科傾斜支持力度，啟動暗物質領域研究重點項目群，緊急啟動“非洲豬瘟重大基礎科學問題研究”專項資助工作，啟動實施“集成電路”“大型風洞設計建設”等領域關鍵科學問題項目群，部署“兩機”專項領域基礎研究、糖脂代謝等5個重大研究計劃。

為科研人員“松綁”卓有成效

2018年，自然科學基金委制定了55項改革任務的分工方案和責任清單。李靜海介紹道，自然科學基金委推動四類科學問題屬性資助導向的實施，“完成分類評審的流程設計、評審表格、信息系統的前期籌備工作，今年已安排在部分面上項目、全部重點項目進行試點，開展基于四類科學問題屬性的分類申請與評審”。

簡化管理，為科研人員減負是科學基金改革的重要內容。2018年，科學基金進一步簡化申請材料：青年科學基金項目不再列出參與者;國家杰出青年科學基金項目和創新研究群體項目不再提供學術委員會或專家組推薦意見;在站博士后申請項目時不再提供單位同意函;將申請書簡歷中所列代表性論著數目上限由10篇減少到5篇，引導科研人員更加重視成果的質量。

“繼優秀青年科學基金項目、重點項目后，將青年科學基金項目納入無紙化申請試點。優化資金管理制度，進一步簡化預算編制、下放預算調整權，盡可能為科研人員‘松綁。”李靜海說。

凡是原創的就是科學基金要支持的

李靜海表示，2019年，自然科學基金委持續推進科學基金深化改革任務，研究四類科學問題的資助定位、資助模式、優先順序、資助比例，加快制定完善全流程改革方案;加快推進“負責任、講信譽、計貢獻”評審機制的調研工作，制訂初步工作規則，等等。

同時，科學基金將繼續突出原始創新，切實提升培育重大原創成果的能力。加大力度支持科研人員自主選題開展基礎研究，繼續加強對數學、物理等基礎學科的傾斜支持力度。聚焦科學前沿和國家需求中的重要科學問題，關注學科交叉領域中可能產生重大突破的方向，加大穩定支持力度。

“我們要用好增量經費，引導鼓勵并強化支持可望產生重大影響的原創研究。只要是原創的科學思想，不管是哪一類的資助導向，都是科學基金要支持的。”李靜海說，要統籌自下而上的自主選題和自上而下的頂層設計，針對不同層次的原創性思想，采取不同的支持力度和資助方式。此外，科學基金將突出“從0到1”原創導向，完善有利于資助原創思想的評審資助機制，探索實施推薦申請機制。

在給科研人員減負方面，科學基金將研究提高間接費用占比，試點項目經費使用“包干制”。

李靜海還強調，將針對當前科學基金申請評審資助過程中違反科學道德、違規違紀行為等問題，研究提出優化完善科學基金科研誠信建設的方式方法，加強體現不同學科領域特征的科研倫理研究和體制建設，研究制定科學基金科研倫理手冊。