政府會計制度下事業單位財務管理分析

余佳

【摘 要】隨著改革開放的逐漸深入，政府會計制度建設越來越完善，并且在當前的可持續發展改革過程中，政府會計制度逐漸發展完善，尤其是在持續發展改革過程中，對于事業單位的財務管理帶來了較大的影響，政府會計制度不斷改革和發展，也給事業單位的財務管理改革帶來了新的機遇。本篇文章立足于分析政府會計制度對事業單位財務管理帶來的影響，對于國內事業單位哎財務管理的改革和發展而言十分有利。

【關鍵詞】政府會計制度;事業單位;財務管理

事業單位是政府出資設立的，有一定的盈利能力的，具有濃厚的國有資產特色的社會主體。其在社會主義建設發展當中的作用是舉足輕重的，因此，事業單位的發展會影響國內社會主義經濟建設，事業單位的發展重心在于對于事業單位的財務管理，當前事業單位財務管理急需政府會計制度作為指導，結合自身情況，組織科學的核算工作，推動社會主義經濟建設的進步和發展。

一、事業單位及其財務管理概述

（一）事業單位的概念

事業單位泛指政府出資建設，資產由政府持有的，職能內容涵蓋多種社會服務行業的社會服務型組織。通常來說，事業單位是國內設置的帶有一定的公益色彩的機構，是和政府機關完全不同的一種社會服務型單位。

（二）事業單位的財務管理

事業單位的財務管理工作是指在單位開展業務期間進行的，和相關經費的籌備、支出、報備和管理等工作內容。事業單位財務管理工作囊括了事業單位的會計核算、預算管理、收入管理以及支出管理等方面。

二、政府會計制度對事業單位財務管理的影響

（一）政府會計制度對事業單位財務管理成本的影響

事業單位的成本管理是事業單位會計部門日常工作的主要內容之一，在日常的事業單位財務管理成本當中，執行力度和效果都有所欠缺，盡管事業單位有日常的收入，但是其資產是由政府所有的，因此其財務管理成本一直得不到重視，因此在實際的工作當中，事業單位需要不斷加強成本管理的力度，也要提升執行力度。并且，在政府會計制度喜愛，事業單位日常財務成本的管理相較于傳統的工作方式有較大的不同，財務成本控制以及管理流程逐漸向市場化發展，并且內容上更為科學和詳細，整體工作流程更加科學、合乎規范。

（二）政府會計制度對事業單位財務管理預算的影響

對于政府會計制度對事業單位財務管理的影響而言，事業單位財務管理預算的影響是其中一個重點方面，作為一種科學化、精細化的工作，事業單位的財務預算工作做的并沒有十分完美。事業單位接管財務的人員由于缺乏相關行為規范和行為標準，更多的參考的是個人的主觀經驗，用以往的收支經驗來進行未來的預算。這樣一來導致預算和實際的開銷之間的差額較大。在政府會計制度下，事業單位財務管理預算流程逐漸科學化發展，預算人員的參考標準和工作流程也逐漸系統化、科學化。財政預算能力得到了有效提升，財務會計賬目的收支預算也相對合理和平衡，和政府預算相一致。

（三）政府會計制度對事業單位財務風險的影響

事業單位在建設初期，采用的大多是國有資產形式，因為資產的國有性還沒有完全融入到市場經濟環境當中，因此事業單位對于財務風險的認識不充分，認為自己的經濟來源十分穩定，發展前景也較為平穩，導致事業單位就算展開了改革行動，開始面向市場，但是依舊存在財務風險意識不足等現象，在涉及相關具體財務管理風險上，采用何種方式都和私營企業相差甚遠，制約了事業單位的發展，在政府會計制度形成并作出改革之后，事業單位的財務風險意識逐漸得到提升，傳統的理念也逐漸退出會計工作舞臺，財務工作逐漸傾向于實際，逐漸步入市場化，讓事業單位的財務管理逐漸變得成熟。

（四）對事業單位日常常規財務工作帶來的影響

上文提到，事業單位和政府機構是完全不同的兩個概念，盡管服務職能大多類似，但是其中也有較為明顯的盈利性質，事業單位發展當中的常規工作中，更加偏向于服務，輕視市場要素，這樣也就影響了財務基礎管理工作。盡管經歷了長時間的發展，事業單位的基礎財務工作也越來越成熟，但是在具體執行上還是參照政府機關采用統一的財務申報和管理一直。在政府會計制度出臺之后，事業單位的常規財務管理工作逐漸開始以自身發展情況為基礎而制定財務管理工作，對政府年度財務申報也采用雙報告和雙體系的財務核算模式，極大地優化了財務管理當中的申報，讓事業單位的常規財務管理工作變得更加完整和成熟。

三、改革事業單位財務管理的方法和策略

（一）事業單位應當確立正確的財務管理工作理念

對于事業單為財務管理的改革，重點要提升事業單位的財務管理工作的質量，轉變傳統的財務管理的理念，樹立正確、合理的財務管理工作信條。思想的正確性與否影響了工作方式以及管理模式的變化，這需要事業單位的財務干里工作改革需要建立政府會計制度的基礎上，采用高效率，合理化以及科學化的財務管理模式，財務的審核、申報以及管控等需要整體性的統一管理，需要以正確的管理思想作為基準，將其再現于實際的財務管理和方法上，事業單位可以參照一些經營效果出色的私營企業實行的財務管理制度，在適合自己發展的基礎上取其精華、棄其糟粕，制定符合自身發展的財務管理理念和制度。

（二）改革預算機制，使財務預算更加貼合市場

財務管理是一種需要嚴格控制、認真對待的工作，因此政府會計制度在對事業單位財務管理工作的影響的一個重要方面就是預算機制。事業單位是一種服務型兼具盈利性的組織，并且在當前，事業單位的服務職能的好壞與否取決于經濟狀況的優劣，事業單位已經不再向以前一樣依賴政府的出資而生存，更多的是需要提升自身的經營能力，這一點就需要首先改革預算機制，讓自身財物預算更加符合市場的發展要求，只有這樣，在日常的財務管理當中，事業單位才可以更加適應自身的經營狀況，提升經濟收益。

（三）優化財務管理風險防控方式

政府會計制度對于事業單位財務管理的影響的主要方面就是事業單位的財務管理打破了傳統的管理模式，逐漸投身于市場，逐漸和私營企業、民營企業相趨同。盡管事業單位屬于國有資產，但是在市場當中和私營企業、民營企業是相同的，因此，事業單位在財務管理風險上需要做好科學的優化。財務管理風險防控機制可以為企業的發展提供良性的發展路徑。一個成熟的、優質的經濟個體也離不開對于財政風險的規避和化解，對于服務性和盈利性兼具的事業單位，也需要有一套完善的風險規避體制。

（四）提高財務人員的素質

人員素質的培養是企業或者事業單位發展的根本和基石，對于事業單位而言，不管改革還是財務管理的創新都離不開對財務人員素質的培育，當前的事業單位財務人員很多都保存著傳統的習慣，已經難以適應市場經濟的財務管理模式，因此，需要加強對相關人員的培訓，特別是在新世紀以來，伴隨著互聯網技術的發展和進步，市場中大部分民營企業的財務管理都采用了網絡信息技術，已經在基礎上實現了對傳統工作模式的更迭，事業單位作為國有資本的經營管理者，需要與時俱進，積極引進新技術，努力提升財務人員的自身素質，從而更好的為社會建設而服務。

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