袁世凱稱帝就是為了過皇帝癮?

王軍福

民國初年，最困擾袁世凱的問題就是政黨和議會的權力分配以及省和中央的關系。當時的中國亟須將地方政權、軍權、財權收歸中央，建立一個權力高度集中的中央政府，以大力整飭、發展國力，取得獨立。

而政府由于《臨時約法》的限制，行政效率低下，無法實現中央集權。更大的危機是，在制度設計上，互相制衡的機制不完善。孫中山原來的《臨時約法》規定的是總統制，但后來為制約袁世凱的權力，又匆匆忙忙改成內閣制。行政對議會無力反制。多數議員沒有國家管理經驗，黨爭意識太強，行政管理受到嚴重掣肘。因此袁世凱當時的得力幕僚楊度得出的結論是，實行君主制是救亡圖強的最佳方案。袁世凱也認同了利用皇帝的頭銜來加強中央集權的做法。

袁世凱的長子袁克定最熱衷帝制。辛亥革命后他極力鼓吹帝制。袁世凱稱帝還與“十三太保”密切相關。1915年8月14日，楊度、孫毓筠、李燮和、劉師培、胡瑛、嚴復等6人聯名發起成立“籌安會”，這6個人加上梁士詒、張鎮芳等7人，合稱“十三太保”，鼓吹帝制。1915年4月，楊度為袁世凱復辟帝制撰寫了兩萬多字的《君憲救國論》，讓袁大為賞識。

袁世凱作為當時終身制的大總統，由于保守勢力的支持和山西軍閥閻錫山曾口頭表示支持（山西是當時中國現代軍事工業最發達的省份），使他萌發了稱帝的念頭。然而，袁世凱的嫡系段祺瑞、馮國璋卻反對稱帝。在袁世凱稱帝后，段祺瑞曾慨嘆：“項城作孽啊！”馮國璋則率領和他個人關系比較好的5位將軍聯合發出要求袁世凱“取消帝制，懲辦禍首”的電報。