探索一條實施鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農民培育新路

糜力

十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在于促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，并提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，這為做好新型職業(yè)農民培育工作指明了方向，明確了新目標新任務新要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在人，要讓農民做主角;鄉(xiāng)村振興的受益者是農民，建設主體也理應是農民;鄉(xiāng)村振興還要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿。就眼下實際情況來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村勞動力轉移分化日益加劇，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化問題日漸突出。誰來堅守鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，傳承三農事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前不容回避的現(xiàn)實問題。

務農重本，國之大綱。黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，“三農”工作積累了寶貴經驗，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。就當前實際情況來看，應把培育新型職業(yè)農民工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，抓手在培育新型職業(yè)農民。

黔江區(qū)在培育新型職業(yè)農民工作中，積極探索出了一條“學校培訓+專家指導+平臺服務”三位一體實施鄉(xiāng)村振興新路，增強了培育新型職業(yè)農民效果。主要做法是：

（一）精選學校? 構建新型職業(yè)農民培訓實施體系

一是抓好培訓機構和師資建設，培養(yǎng)高水平的教師隊伍。按照培訓場地、培訓師資、培訓設施、教學管理等基礎條件進行綜合認定，確定了農廣校、華光職業(yè)學校、希望職校等4所學校作為全區(qū)新職農培訓基地，由名優(yōu)教師、土專家及田秀才組成新職農專業(yè)培訓教師團隊。在師資建設上，把農民培育成真正新型職業(yè)農民成功率的高低作為衡量培訓機構和教師業(yè)績好壞的標準。

二是強化學員篩選，確保培訓質量。開展新型職業(yè)農民培育工作，保證培訓質量，學員是基礎。在學員篩選上，根據(jù)報名人員的基本材料，按年齡、文化程度、產業(yè)情況，最好是一鄉(xiāng)一品、一村一特進行分類，按最優(yōu)比例編制班級進行培訓。在教師選擇上，根據(jù)教師的教學能力、個人特長進行配備。培訓機構教學時必須全程參與培訓和管理，并作好后勤保障、組織考察學習等一系列服務工作，通過細致周到的工作，使培訓既輕松活躍又規(guī)范嚴謹，也使學員切身感受新職農培訓獨特的方式。創(chuàng)新培訓方式，將從事現(xiàn)代農業(yè)生產經營的新型農業(yè)經營主體帶頭人，專業(yè)大戶，家庭農場經營者和農民合作社、農業(yè)企業(yè)骨干，以及農業(yè)產業(yè)生產經營規(guī)模的承包農戶，有志務農創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工、貧困戶、退役軍人和農村新生勞動力等納入新型職業(yè)農民培訓對象，同時加強對合作社帶頭人、企業(yè)經營管理人才培訓。

（二）成立團隊? 構建新型職業(yè)農民培育保障體系

一是成立專家團，指導農民創(chuàng)業(yè)。為切實解決農民創(chuàng)業(yè)中的實際困難，黔江區(qū)農廣校組建了新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)專家咨詢團，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、經營指導、小額貸款等服務，為農民創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、人事勞動保障等方面的政策咨詢;及時幫助農民解決生產經營中的實際困難，協(xié)調落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境;并要求專家團隊、教師針對學員的情況，針對性地深入正在創(chuàng)業(yè)、準備創(chuàng)業(yè)的基地家中入戶指導，實地考察企業(yè)運行情況，指導學員企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，并收集教學案例，不斷豐富教學內容。

二是落實政策，扶持農民創(chuàng)業(yè)。為積極鼓勵和支持農民在通過參加新型職業(yè)農民培訓后自主創(chuàng)業(yè)黔江區(qū)及時制定鼓勵農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，最大程度地降低了農民創(chuàng)業(yè)成本，營造了黔江區(qū)良好的農業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，極大地調動了創(chuàng)業(yè)積極性，形成市民下鄉(xiāng)、農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是宣傳典型，引導農民創(chuàng)業(yè)。榜樣的力量是無窮的，在推進新型職業(yè)農民培育過程中，黔江區(qū)充分利用各類新聞媒體，大力宣傳新型職業(yè)農民培育的先進典型事跡，積極引導農村有志人士和返鄉(xiāng)農民工自愿參加培訓然后走自主創(chuàng)業(yè)之路，實現(xiàn)人生的價值。通過開展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅”一系列創(chuàng)業(yè)大賽宣傳報道和評優(yōu)工作的開展，使新型職業(yè)農民這一詞在黔江區(qū)知名度大增，在廣大農村中引起強烈反響，增強了農民自主創(chuàng)業(yè)的信心，要求參加培訓的人員與日俱增。

（三）搭建平臺? 構建新型職業(yè)農民培訓服務體系

發(fā)揮線上服務功能，凝聚創(chuàng)業(yè)情結，擴大創(chuàng)業(yè)隊伍。針對農民創(chuàng)業(yè)從事的行業(yè)比較廣，互補性又比較強的實際，通過搭建鄉(xiāng)村旅游、蔬菜產業(yè)、農產品加工、特色種養(yǎng)殖、肉制品加工、農產品產銷合作六個產業(yè)發(fā)展平臺，每天開展線上咨詢、指導等各項服務，同時借助本區(qū)的中小企業(yè)公共服務中心搭建線下平臺，為學員提供培訓、人力資源、投融資、項目申報、科技信息、管理咨詢、市場推廣等線下服務。其主要目的是把農村創(chuàng)業(yè)者組織起來，團結協(xié)作、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)培育產業(yè)與孵化企業(yè)、學員的有機結合，充分發(fā)揮了服務平臺的融資融智，集聚集成功能，有力助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展和產業(yè)有序發(fā)展。

近年來，黔江區(qū)非常重視職業(yè)農民培育工作，把培育造就一支數(shù)量足、結構好、素質高的“愛農業(yè)、懂技術、善經營”新型職業(yè)農民隊伍作為促進農業(yè)發(fā)展的重要方面，圍繞三大骨干產業(yè)和獼猴桃、脆紅李、食用菌等特色產業(yè)，認真構建生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型培訓層次，全力提高培訓的針對性和實效性，不斷加強師資隊伍建設，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級新型職業(yè)農民培育講師團、專家顧問團，通過線上線下培訓指導和開展后續(xù)跟綜服務。近5年已成功培育培養(yǎng)新型職業(yè)農民5400人，完成了2700名新型職業(yè)農民后繼跟蹤指導服務。

啟動新型職業(yè)農民培育工作，使黔江區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展產生了八大變化：一是實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增就業(yè)崗位5000余個。二是實現(xiàn)了土地規(guī)模經營，兩年來黔江區(qū)土地流轉規(guī)模經營度由2016年的30.7%增加到了2018年的45%以上。三是實現(xiàn)了產銷一體化，初級產品有了加工增值的途徑，全部產品都有相對穩(wěn)定的銷售市場。四是無抗優(yōu)質生豬基地建設有序推進，連續(xù)10年獲得“全國生豬調出大縣”獎勵。五是建成重慶最大的獼猴桃、羊肚菌生產基地，榮獲“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”稱號。六是新培育農業(yè)龍頭企業(yè)12家，新創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社77家，其中2家農民專業(yè)合作社被評為全國示范社。七是促進了農業(yè)項目組裝，各種項目資金得到合理有效使用，項目組裝實施后效益更高、效果更好。八是財政涉農資金整合統(tǒng)籌使用、農業(yè)項目財政補助資金股權化等改革深入實施。

在重慶市農委和黔江區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在已取得成功經驗的基礎上，黔江區(qū)農廣校將繼續(xù)探索、加大措施、務求實效，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘橐?，以鞏固脫貧攻堅成果為統(tǒng)攬，以實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設美麗黔江”為主線，以深入實施“農業(yè)產業(yè)振興、基礎設施提升、脫貧攻堅提升、易地扶貧搬遷、農村綜合改革、農村電商、鄉(xiāng)村旅游提升、生態(tài)文明”八大工程為抓手，把培育新型職業(yè)農民作為黔江區(qū)農業(yè)農村的一項重點工作，將新型職業(yè)農民培育工作推上一個新的臺階?！?/p>

（作者單位：重慶市農業(yè)廣播電視學校黔江區(qū)分校）