中小學健康促進行動：一增一減一保障

文/本刊記者

新中國成立70年來，尤其是黨的十八大以來，從黨的十八屆五中全會作出“推進健康中國建設”的重大決策，到召開新世紀第一次全國衛生與健康大會；從印發建設健康中國的行動綱領——《“健康中國2030”規劃綱要》，到黨的十九大提出“實施健康中國戰略”。以人民為中心加快健康中國建設的指導思想、頂層設計和實施路徑，一步步深化、系統化、具體化。專家認為，推進健康中國戰略，必將為近14億人民帶來更大福祉，必將為全面建成小康社會和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國打下堅實根基。

正如黨的十九大報告中所提出的，“實施健康中國戰略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務”。習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。進入新時代，如何維護人民健康，被提升到國家戰略的高度，成為新課題。在全面建成小康社會的關鍵節點，黨和國家堅持以人民為中心，把人民健康放在優先發展的戰略位置，堅定不移深化醫藥衛生體制改革，著力解決群眾健康問題，為實現全民健康不懈努力。

2019年7月26日，由健康中國行動推進委員會辦公室組織的系列發布會發布有關中小學健康促進行動的內容。教育部體育衛生與藝術教育司王登峰司長，上海體育學院校長陳佩杰教授，溫州醫科大學黨委書記呂帆教授出席發布會。

中小學健康促進行動是在重點人群部分設立的一個特別行動，也是健康中國行動文件公布之后引起公眾、媒體關注的一個話題，王登峰司長對中小學健康促進行動的有關情況作介紹。中小學健康促進行動是健康中國行動15大行動當中非常重要的基礎性的行動。2018年，教育部推出一個主題健康教育的活動，叫做“師生健康，中國健康”，它是個因果關系，只要師生達到了健康，健康中國或者中國健康就可以達到。所以，學校特別是中小學的健康促進行動對于整個健康中國建設來講是個基礎性環節。6月24日國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），7月15日國務院新聞辦公室舉行例行政策吹風會，18日上午健康中國行動啟動儀式在北京國際會議中心舉行，國務院副總理、健康中國行動推進委員會主任孫春蘭出席并發表重要講話。7月25日，國務院召開了全國推進健康中國行動電視電話會議，李克強總理對會議做出了重要批示，孫春蘭副總理出席會議并發表講話。

教育部陳寶生部長代表教育部作了《實施中小學健康促進行動培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》的專題發言，此次新聞發布會也是按照健康中國行動推進委員會的安排召開的。實際上，廣大青少年的身心健康、體魄強健是黨中央國務院高度關注、社會高度關切、億萬家庭非常關心的問題。習近平總書記多次做出重要指示批示，李克強總理、孫春蘭副總理也多次對加強學校體育、加強學校健康教育、維護青少年的身心健康作出重要批示和指示。這次健康中國行動把中小學健康促進行動列為單獨的一項行動，充分體現了黨中央、國務院對廣大青少年健康成長的高度關注，也反映了廣大人民群眾對青少年身心健康的高度關切。

教育部牽頭推進中小學生健康促進行動主要從三個方面來做，叫做“一增一減一保障”。

“增”是加強體育與健康課和課外鍛煉時間，也就是從促進健康的最積極、最主動的方式，加強體育鍛煉和健康教育。就這項工作來講，教育部目前正在按照全國教育大會的要求，制定加強學校體育和美育改革發展的意見，預計在年內印發。《意見》重點解決如何加強學校的體育和美育的工作，核心就是要做到“四個明確”：一是要明確學校體育和健康教育的目標；二是明確了學校體育和健康教育的內容；三是明確了時間要求；四是要明確實現學校體育目標、完成學校體育內容的路徑。

“減”，就是要把不必要的負擔減下來。2018年，教育部印發了“中小學生減負30條”，從四個方面提出了明確要求：一個是學校要規范辦學行為；二是對政府提出要加強監管；三是對社會提出嚴格管理校外培訓機；四是提倡家庭要承擔起教育監護的職責。

“一保障”，就是要建立健全各項制度，確保學校體育能夠增上去，確保不必要的課業負擔減下來。目前，教育部已經密集出臺了一系列文件和辦法，來確保“一增一減”能夠落到實處。比如說小學就近入學，小學升初中免試、就近、劃片入學，保證學生有充足睡眠，改善學校的設施條件，等等。

十九大以來，特別是全國教育大會以來，教育部全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和重要批示指示，在中小學健康促進方面開展了大量卓有成效的工作。我們相信，在社會各界的關心支持和幫助下，各級教育行政部門、各級各類學校按照中央的部署，認真推進中小學健康促進行動，一定會取得預期的效果。