全過程咨詢服務在規劃設計項目中的應用探索

陳凱　周欣

摘要：在我國改革開放不斷發展過程中，現代工程咨詢業務也獲得巨大的發展空間，不僅為我國工程行業提供信息技術促進行業的發展，而且也成為工程行業建立創新發展模式奠定堅實的基礎。許多工程咨詢業務已經采用EPC總承包模式，將業務發展轉向既能滿足客戶需求，還能按照國際工程咨詢市場需求實施業務管理措施，而且將全過程咨詢服務在規劃設計項目中的應用進行探索，為建立符合我國工程咨詢模式奠定堅實的基礎。

Abstract： In the process of continuous development of China's reform and opening up， the modern engineering consulting business has also obtained huge development space， which not only provides information technology to promote the development of the industry in China's engineering industry， but also lays a solid foundation for the establishment of innovative development model in the engineering industry. Many engineering consulting businesses have adopted the EPC general contracting model to shift business development to meet customer needs， implement business management measures in accordance with the requirements of the international engineering consulting market， and explore the application of full-process consulting services in planning and design projects， in order to lay a solid foundation for the establishment of China's engineering consulting model.

關鍵詞：全過程;咨詢服務;規劃設計;項目

Key words： whole process;consulting services;planning and design;project

中圖分類號：C932.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）23-0045-03

1 ?全過程咨詢的概述

在進行全過程工程咨詢服務過程中，一般是在工程項目建設前期進行綜合性的研究，利用研究數據決策工程項目的建設周期、設計和規劃，以及工程建設應投入的資金等，同時對工程建立的組織管理機構和應用技術等提供咨詢服務。按照《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見（征求意見稿）》，目前全過程工程咨詢服務過程，主要由四個階段組成：階段一，前期決策階段;階段二，設計和招投標階段;階段三，施工階段;階段四，運營階段。我國的工程咨詢市場與國際市場相比，自身的工程咨詢能力相對較弱，尤其是在外資進行工程項目建設時，外資企業會根據國際工程咨詢慣例接受咨詢服務，而我國提供的咨詢服務缺少項目集成管理和實際應用。我國工程全過程咨詢服務受到的發展影響主要有兩點，第一點，受外部政策以及發展環境不斷變化影響;第二點，我國咨詢服務能力較低。在2017年，我國已經重視全過程工程咨詢模式的推廣和應用，并逐漸代替傳統工程咨詢模式。

2 ?全過程工程咨詢服務對工程管理的積極意義

2.1 有利于提高建設工程管理水平、實現投資效益的最大化

工程咨詢企業應樹立良好的服務理念，將發展意識融入到咨詢服務中，這樣既能延長咨詢服務的周期，使工程建設質量和效率獲得應用的控制，又能發揮咨詢企業資源整合以及管理的作用，其優勢可以最大程度的保護工程的經濟效益。在當前的工程建設管理中，主要的管理包括設計、質量、投資以及進度等內容，通過管理工作可以有效的解決工程中的重點以及難點，防止存在的風險因素影響到工程施工。因此，提高工程管理水平不僅有利于咨詢服務的效果，而且還對工程質量、建設周期以及安全等實施嚴格的管理措施，有效的保護工程的投資獲得的經濟效益。

2.2 有利于為項目業主提供優質高效的工程咨詢服務

全過程工程咨詢企業向業主提供優質的咨詢服務，不僅充分的調動咨詢企業的發展積極性和主動性，而且在專業的委托管理中，可以實現對咨詢企業進行內部協調管理發展的目標，同時對處理建設單位、施工單位以及監理單位之間的關系有積極的意義。另外，在優質的咨詢服務下，對于工程項目的建設運轉效率和質量都發揮重要的促進作用。

2.3 有利于提升工程咨詢企業的綜合實力和競爭力

全過程咨詢企業在提供咨詢服務過程中，企業可以利用現有的資源，不斷對自身的產業結構進行優化調整，結合工程行業的發展趨勢進行轉型，調整符合時代需求的發展目標，有助于咨詢企業在行業中的競爭能力的提升，最終實現走向國際市場的發展目的。而且在咨詢企業提升競爭能力后，不僅為工程行業發展建立規范化科學化的服務體系，還為促進工程管理發展做出積極的貢獻。

3 ?設計咨詢企業在全過程咨詢過程中發揮的技術優勢及價格控制優勢

3.1 節約投資成本

運用全過程咨詢服務于投資控制中，能夠使投資設計具有收益提升的優勢，主要是因為可以對投資設計進行限額、優化，實行精細化管理，從而保證投資目標得以實現。

3.2 有效縮短工期

運用全過程咨詢服務于施工建設中可以使工程的進度進行加快，實現縮短工期的目標。主要是因為各個施工環節能夠互相交流，根據合同內容對整個工程進行監督，從而實現了工程的順利進行，避免施工問題的出現。

3.3 提高服務質量

運用全過程咨詢服務模式時，避免了以往存在的管理漏洞，使各個環節的銜接質量得到了保證，從此可以看出運用此模式，擁有著服務質量不斷提升的特點。

3.4 有效規避風險

運用全過程咨詢服務模式的主要人員是服務商，通過此模式的管控，各種風險都得到了縮減，包括：安全事故、建設單位的主體責任、腐敗現象。

4 ?全過程工程造價咨詢存在的問題

4.1 行業管理不規范

由于全過程工程造價咨詢產業發展較晚，行業內存在諸多的管理不規范問題，而且許多從業人員在實際工作中，對于咨詢服務業務的應用概念較為模糊。特別是在對工程項目使用的投資預算、工程進度以及質量等都沒有科學合理的管理意識，導致其咨詢服務范圍出現交叉情況，造成管理工作無法全面的負責到工程建設的每個環節中。

4.2 從業人員能力不足

在當前的全過程咨詢企業中，人員結構組成較為復雜，其工作能力以及管理意識都不在統一的水平上，而且多數人員從事造價、規劃等工作上轉變而來的。另外，我國咨詢服務課程發展起步較晚，沒有為咨詢行業建設專業能力較為全面的從業人員隊伍，如缺少專業的工程造價咨詢師等，致使該行業發展處于較低的發展速度中，而且在實際工作中也會出現諸多的服務問題，造成服務過程受到不利因素的影響較為明顯。

4.3 缺乏必要的監管機構工程造價咨詢

在全過程咨詢服務企業不斷發展過程中，由于企業數量不斷增加，行業競爭壓力不斷加大，為使企業獲得更多的利潤，許多企業沒有做到公正、科學的咨詢服務，缺乏便要的監管機構監督和管理工作造價咨詢，而且對工程的投資預算沒有嚴格按照規定執行，同時存在投機的行為，這就加劇工程質量出現問題，最終造成工程受到嚴重的經濟損失。另外，由于監管機構的缺失，許多不良的因素影響到咨詢企業的發展，導致該行業企業生存和發展受到嚴重的制約。

5 ?工程造價咨詢的質量提高措施

5.1 投資決策階段的工程造價

在工程項目投資階段，工程造價咨詢單位應聯合工程建設單位，對工程項目進行深入的考察，并根據考察情況做出分析意見，該意見成為投資決策階段控制造價重要的指導內容。因此，為使工程造價獲得更好的應用效果，造價咨詢服務不僅應為項目建設單位制定科學合理的投資方案和預算內容，同時結合工程建設周期等相關因素，對所制定的投資方案進行詳細的審核，確定投資方案符合合理性以及真實性標準，才能將投資方案實施到工程建設中。

5.2 設計階段的工程造價控制

在設計階段實施工程造價控制措施，工程造價咨詢單位應根據工程項目類型提供造價服務，在確定工程類型后對每個階段的投資進行造價預算，這樣既可以將投資最大化利用，還可以使設計更加規范合理。而通過在設計階段進行的工程造價控制，為保證工程基本功能和質量滿足使用要求，通過對設計階段采用的預防與監控方法，可以有效的降低設計階段產生的造價費用，并達到低于計劃投資額以下的控制效果。而且，在項目初步設計階段，投資計劃作為設計階段造價控制藍本，通過預防監控的方式控制每個階段所要產生的投資，實現將造價控制在計劃投資額以下的目標。

5.3 投資招標階段工程造價控制

作為建設項目重要的流程環節，為有效解決工程建設中遇到的問題，如施工單位技術、材料質量等，工程造價控制應對投資招投標階段提供全面的咨詢服務。在咨詢過程中對工程涉及到的物資使用、施工單位施工技術以及工程質量等進行深入的分析，并平衡工程項目各個階段內的資金使用，防止由于施工技術、設備以及材料質量等價格低的因素影響到工程的建設速度和質量。

5.4 造價咨詢行業的發展與創新

將全過程工程造價咨詢服務作為推動工程行業發展重要的力量，為使全過程工程造價咨詢服務質量得到全面的提升，應將造價管理作為服務體系建立的核心，同時結合國際造價咨詢行業優勢，為我國行業服務轉型發展提供參考依據，使我國全過程工程造價咨詢服務更加有效的解決工程問題。盡管我國當前工程造價咨詢行業服務范圍不夠全面，并且組織結構相對單一，無法控制可預見的問題，但是我國該行業提供的服務仍在不斷發展，通過對國內外優秀案例的分析，可以對工程項目不同階段提供造價咨詢服務。

5.5 全過程咨詢服務在規劃設計項目中的應用著力點

5.5.1 延伸咨詢服務內容，向全過程化發展

工程企業在新時代發展中，應樹立全過程、多元化以及全面的咨詢服務意識，并將該意識與企業發展目標相結合，使工程項目設計、施工提供的咨詢服務逐漸延伸到前期準備以及后期運行維護中。在傳統的條塊分割咨詢服務模式中，由于碎片化咨詢服務已經無法滿足現代工程造價咨詢要求，應積極轉變到全過程咨詢服務中，使咨詢企業成為行業內智力密集型發展的典型代表。

5.5.2 拓寬經營資質，向寬深化發展

目前，許多設計類型的工程企業發展遇到諸多的困境，如果將自身的發展目標轉入到全過程咨詢服務中會不切實際，企業應不斷積累服務經驗，根據經驗對企業內部相關部門進行重組，將重組后的企業結構補充從業資質缺點，最終逐漸形成規劃、設計以及評估等咨詢經營資質企業。在完成重組的企業應不斷擴大服務范圍，同時深化內部發展目標，為項目提供建設管理以及評估咨詢服務，從而達到全面長周期的投資、進度以及質量控制效果，使全過程咨詢服務作為工程行業發展重要的服務基礎。

6 ?總結

綜上所述，結合我國目前工程項目咨詢業務發展趨勢，全過程工程造價咨詢企業應不斷轉變發展觀念，將創新意識融入到咨詢服務改革中，采用漸進式的發展模式推動咨詢服務的發展和改革。另外，我國咨詢服務企業應積極學習和研究國外先進的模式應用經驗，根據我國國情建立適合我國工程行業發展的咨詢服務模式，為我國工程行業提供更加優質的咨詢服務。

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