中職教育創優發展試點引領的廣東路徑

本刊記者

做好教學工作的望、聞、問、切，關乎學校的發展，也關系學生的成長。促進學校和師生的共同進步，這是職業院校教學工作診斷與改進的出發點和落腳點。自2016年教育部全面啟動中等職業學校教學診斷與改進工作以來，我省積極跟進，以需求為導向，變被動為主動;以問題為切入，將短板變跳板，提高了學校的自我反思意識、自我審視能力和自主發展水平，全省中職教育實現了創優發展。

自主診改，自我發展

2019年7月18日至21日，全國中等職業學校教學工作診斷與改進實驗性復核在佛山市南海區鹽步職業技術學校順利進行。本次實驗性復核以全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會副主任委員鄔憲偉為組長，專家委員會中職組副組長謝紅為副組長，專委會專家陳燕群、任紹坤、張士平、趙霞、鄭海濤、胡笑冰等專家組一行9人對佛山市南海區鹽步職業技術學校教學診改工作開展試點學校實驗性復核工作。

在進校之前，專家組自7月9日開始對學校的診改工作進行網上復核，查看了學校、專業、教師等方面的相關材料和平臺數據信息，提出了網上復核意見。7月18日，專家組進校召開預備會議，匯總并交流網上復核意見，對學校診改工作推進情況形成了初步判斷，梳理明確了現場復核工作重點和安排。

7月19日上午，學校召開診改復核匯報會，廣東省教育廳職業教育與終身教育處王魏鋒副處長、全國診改專委會副主任委員鄔憲偉校長等9位專家，以及10位來自廣東的三所國家級試點學校觀察員參加了會議，南海區鹽步職業技術學校焦玉君校長和行政主管、教師代表在會上作了專題匯報。

王魏鋒副處長向專家組介紹了廣東省以“試點引領、分級推進、強化指導”的十二字方針扎實推進中職學校教學診改工作的成效，同時以這一次國家試點校復核的契機，形成廣東省內中職學校教學診改試點學校復核的工作思路。

全國診改專委會副主任委員、國家試點校南海區鹽步職業學校實驗性復核專家組組長鄔憲偉校長從“共同提高政治站位，形成質量第一的意識;自覺遵循基本原則，共同做好復核工作;要坦誠相進，求真務實，營造質量保障的生態”等三個方面對本次復核工作做了部署。

南海區鹽步職業技術學校校長焦玉君對學校三年的試點工作進行了全面梳理匯報。他指出，在專家的引領下，在各級領導的關心和支持下，鹽步職校全體教職員工，憑著敢為天下先的有為精神，先行先試，實踐創新;憑著勇往直前的龍舟精神，團結協作，奮勇爭先;憑著“謙虛、謹慎、自律”的“三牧”精神，不辱使命，敢于擔當;憑著對教育事業的忠誠與熱愛，不忘初心，勇做職業教育的追夢人。教職員工全員參與，全過程全方位開展自主診改，認真地完成了教學診斷與改進的試點工作。依據楊應崧教授提出的8字質量改進螺旋，結合各自的工作實際，以目標引領、問題導向為工作主線，通過構建兩鏈，實施過程預警監控，設計自我診改周期，逐步在學校、專業、教師等層面建立了8字質量改進螺旋。以強調樹立質量主體意識，發揮主體能動性為工作切入點，形成了自我診改，自主提升的工作局面。

在校期間，專家組聽取了學校、專業、自選教師及相關課程的13個診改匯報，并和匯報教師進行了現場交流。同時召開了8個座談會，深度訪談學校領導、職能部門負責人、專業負責人、課程負責人、骨干教師、專任教師、班主任、學生及相關部門工作人員代表等83人次。專家還實地查看了網絡機房、信息中心、電子商務創新創業實訓基地，查閱了學校提供的相關資料等。經嚴謹科學的討論和交流，專家組最終形成了對南海區鹽步職業技術學校開展實驗性復核的意見。7月21日上午，專家組召開復核反饋會，專家組一致認為鹽步職業技術學校是全國診改試點校，還是試點校中的首批復核實驗校，在診改與復核兩項工作中都發揮了重要的探路示范作用。學校抱著試點先行的高度責任感，以求真務實的態度，與復核專家坦誠相見、充分交流，共謀有效深化診改的對策良方。希望學校進一步完善教學工作診斷與改進制度建設與運行實施方案，總結診改工作經驗，突破難點瓶頸，努力實現學校治理體系最優化。

聚焦教學，聚力育人

質量保障的重心不斷下沉，職業學校的發展水平才能不斷提升。我省以這一理念為依托，“十三五”期間，根據國家建立職業院校教學工作診斷與改進制度的要求，以中等職業學校合格辦學調研檢查為基礎，以教學工作診斷與改進為抓手，以推進辦學質量年度報告為契機，整合相關業務管理工作項目，著力提升中等職業學校人才培養工作水平，打造了面向全體、分類指導、系統推進、整體提升的中等職業學校教育質量保證體系。

完善機制是加快診改工作推進的第一步。我省立足廣東實際，提出了“省級統籌、以市為主”“學校主體、行政復核”的制度設計，并將中職診改與質量年報工作進行整合，以質量年度報告為主要載體，全面展示中等職業教育的辦學成果。2016年12月，我省印發《關于啟動中等職業教育質量年度報告工作的通知》（粵教職函[2016]123 號），提出“分級管理，各負其責”“分步實施，有序推進”“信息公開，接受監督”的工作要求，明確國家示范校、國家重點中職學校、各地市中職教學診斷與改進試點學校從2016年起率先公布學校質量年度報告，其他中職學校自2017年起發布質量年度報告。

值得一提的是，為滿足中職教育宏觀管理對數據的需求，在保證數據安全的前提下，我省在全國率先啟動了省級數據平臺建設，不斷優化數據平臺界面，增強平臺服務功能，提高使用的便捷性和管理的有效性，以保證中職診改和相關工作的開展更加科學、嚴謹。

在此基礎上，為“以點帶面”推動全省中等職業學校開展教學診斷與改進工作，2017年11月，我省通過自下而上的方式，分區域、分類型確立了廣州市旅游商務職業學校等36所中等職業學校為省級診改試點學校，其中廣州市旅游商務職業學校、佛山市南海區鹽步職業技術學校、韶關市曲江區職業技術職業學校為國家試點學校，試點工作為期3年，并要求各地市教育行政部門要在資金安排、項目申報、專題工作培訓等方面，加大對省級試點學校的投入和扶持，及時協調解決試點過程中遇到的困難和問題，以本地區省級和市級試點學校作為診改工作標桿，推動其他中職學校開展診改工作。省教育廳在開展創建現代職業教育綜合改革試點省創先爭優儲備項目入庫時，也明確優先支持省級試點學校。

目前，在試點學校的引領下，我省中職教育在辦學理念、教學工作、師資隊伍建設、資源建設、制度建設與運行方面，取得了較好的成效，試點學校的做法和經驗，充分發揮了引領和輻射作用，各地、各學校更加明確教學診改對人才培養質量和學校辦學水平提升的重要作用。

堅守底線，堅定決心

保證學校的質量底線，是教育工作者必須承擔的責任。因而，中等職業學校教學診改工作不同于傳統的評估，因為評價主體從第三方變為學校自身，目的也不再是證明自我，而是不斷改進和提高。在《中等職業學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》中，教育部明確提出了“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針。

教學診改是順應教育發展規律之舉。因為區別于傳統的評估方式，全國中等職業學校教學工作診斷與改進著力扭轉不科學的教育評價導向，加強對中職學校在辦學方向、標準和質量方面的規范引導，為學校潛心治校、規范辦學營造了良好的環境。通過診改制度的建設，探索出職業教育評價制度的改革路徑，深化了職業院校管辦評分離的改革進程，形成了一批診改理論成果，涌現出了一批診改工作的典型學校，職業院校內部治理水平不斷提升。

教學診改還是適應時代發展需求之舉。一直以來，教育管辦評分離都要求教育評價制度改革以落實學校辦學主體地位、激發學校辦學活力為核心任務，加快健全學校自主發展、自我約束的運行機制。全國中等職業學校教學工作診斷與改進要求省級教育行政部門既要把該放的權堅決下放，又要完善監督制約機制，真正做到權力下放、全程監管。

今年年初，全國診改專委會2019年第一次全體會議暨診改復核工作研討培訓會召開，會議明確診改制度建設的核心和初心是提高人才培養質量。學校和省級教育行政部門要肩負起人才培養的雙主體責任，要通過診改，加強對學校教育教學工作事前、事中、事后全過程的質量保證，要讓學校制度運行成為機制，讓機制持續成為能力，讓能力升華成為文化，讓文化自覺成為行動。職業院校診改制度建設的方向是要變管理為治理、變被動為主動、變零散為系統、變主觀為客觀、變一時為日常。

質量是發展的生命線，對職業院校來說，同樣如此，學校只有明確診改目標、查找不足，才能不斷提升質量。三年前，教育部下發《關于做好中等職業學校教學診斷與改進工作的通知》（教職成司函〔2016〕37號），中職學校由此拉開了教學診改的大幕。目前，無論是學校、專業、課程、教師、學生，都在不斷地發生改變，無論是決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制，都在持續地變革，師生的幸福指數和滿意度也隨之增長。我們看到，教學診改在培植職業院校的內生發展力量，建構職業教育內生發展機制方面，發揮著越來越重大的作用。

教學診改是一項長期、系統的工作，需要我們有決心、有毅力，堅定不移地持續推進，才能突破瓶頸，攻克難題。經過幾年的努力，現在，構建中等職業學校教學工作自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制，搭建中等職業學校人才培養工作狀態數據管理系統，引導中等職業學校以提高人才培養質量為核心，逐步建立完善內部質量保證制度體系，這些幾年前的目標正在一點點地變為現實，未來，我們還要不遺余力，通過診改工作保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規范，推動中等職業學校人才培養質量的持續提高。

責任編輯 魏家堅