新時代基層社會治理中農村文化禮堂建設：從空間聚合到精神融合

陸銀輝 胡建電 倪彬

摘? ? ? 要：新時代基層社會治理中建設農村文化禮堂具有重要的文化引領和價值導向作用。浙江省余姚市堅持規定動作與地方特色兩不誤，讓農村文化禮堂魅力十足;堅持自主管理與自我服務兩促進，讓農村文化禮堂運轉高效;堅持全民覆蓋與有效利用相結合，讓農村文化禮堂精彩無限。余姚市農村文化禮堂建設注重思想內涵傳承，發揮核心價值觀引導力;注重功能布局特色，激發文化生命力;注重分類推進服務，增添活動吸引力。實現了文化建設從空間聚合到精神融合，在基層社會治理中起到了提升農民群眾的思想境界，滿足農民群眾精神生活的需要重要作用。

關? 鍵? 詞：基層治理;農村文化禮堂建設;農民群眾;精神家園

中圖分類號：D921.8? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2019）08-0079-08

收稿日期：2019-03-01

作者簡介：陸銀輝（1970—），女 ，浙江余姚人，中共浙江省委黨校四明山分校、中共余姚市委黨校教研室主任、高級講師，山東大學管理學碩士，研究方向為公共管理和基層治理;胡建電（1970—），女，浙江余姚人，中共余姚市委黨校辦公室主任，研究方向為人力資源管理和行政文化;倪彬（1971—），女，浙江余姚人，中共余姚市委黨校婦委會主任，研究方向為人力資源和公共文化建設。

基金項目：本文系中共浙江省委黨校（行政學院）系統中國特色社會主義理論體系研究中心2019年第二十一批規劃課題“從空間聚合、精神融合到價值整合：農村文化禮堂的社會治理機制優化研究——以余姚市為例”的階段性成果，項目編號：ZX21049。

一、新時代基層社會治理中建設農村文化禮堂具有重要的文化引領和價值導向作用

經過改革開放40多年的發展，廣大農村的經濟條件和社會生活發生了根本性的變化，農民群眾對精神文化的需求越來越強烈。農村文化禮堂建設這一創新舉措已成為推進農村文化建設的有益探索和滿足廣大農民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，對于繁榮農村文化、提高村民素養、促進社會和諧具有重要價值。近年來，為貫徹落實文化強國的戰略部署，浙江省余姚市以建設農村文化禮堂作為構筑農民群眾精神家園的重要載體，在實現鎮街綜合文化站、農家書屋全覆蓋的基礎上，因地制宜、因勢利導，立足自身實際，對農村的文化資源與建筑資源進行了有效整合，助推了新時代基層社會治理，使農村文化禮堂成為農民群眾實現“精神富有”的家園。

余姚市農村文化禮堂建設經歷了由從空間聚合逐步走向精神融合的過程，改變了以往文化建設重硬件的傾向，把精力集中到思想建設、內容建設上來，使文化建設不僅有形，而且能深入人心。充分發揮農村文化禮堂傳播現代文明、展示村莊形象、傳承先賢精神、普及實用知識、舉辦文化活動等功能，形成了以建筑為基礎、以內容為核心、以活動為支撐的精神家園建設模式，使農民群眾的精神世界需求得到了極大的滿足。余姚市緊緊抓住公共文化服務這個著力點，以農村文化禮堂建設為抓手，創新體制機制，豐富方法手段，突出內容設計，其形成的以點帶面的文化互動格局對于保障農民基本文化權益，促進農民更新觀念，促進農村社會和諧，促進鄉風文明，推進新農村建設，是一個有益的探索，也為加強農村文化建設，逐步構建農村公共文化服務體系，提供了有益的啟示。

二、新時代基層社會治理中浙江省余姚市農村文化禮堂建設的概況

自2013年起，農村文化禮堂建設工作已經連續五年列入余姚市政府十方面民生實事工程。余姚根據浙江省、寧波市統一部署，先后制定下發了《關于推進農村文化禮堂建設的實施意見》等政策文件，堅持將農村文化禮堂作為構建群眾精神家園、滿足人民美好生活需要的有效抓手。[1]余姚市每年劃撥50畝建設用地指標和240萬元專項資金用于農村文化禮堂建設，并組織召開動員會、推進會、學習會、觀摩會，精心謀劃設計，塑造特色亮點，努力使農村文化禮堂真正成為整合硬件軟件、融合時間空間、凝聚百姓百心的精神家園、文化樂園和教育基地。到目前為止，余姚市已建成各具特色的農村文化禮堂56家。在浙江省農村文化禮堂建設中有一定的影響，如寧波市農村文化禮堂“慶祝國慶暨重陽敬老”禮儀現場觀摩活動和文化禮堂文藝團隊才藝大比拼活動先后在余姚市舉行。2015年，浙江省“我們村晚”寧波分會場也設在余姚市。回顧近幾年來的建設發展歷程，余姚市在農村文化禮堂建設方面的主要做法有：

（一）堅持規定動作與地方特色兩不誤，讓農村文化禮堂魅力十足

根據浙江省和寧波市對農村文化禮堂建設的要求，結合本地實際，余姚市農村文化禮堂以“一館、一臺、二堂、五室”（一館，即家園館;一臺，即歡樂大舞臺;二堂，即禮堂、講堂;五室，即文體活動室、圖書閱覽室、教育培訓室、道德評議室、“春泥計劃”活動室）為建設重點，在全市行政村中建成一批集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農村文化綜合體。[2]在建設過程中，余姚市既注重按規定動作建設，更注重突出地方特色，努力做到“一村一色”“一堂一品”。

⒈禮堂規劃重實際。針對余姚市具有山區、平原、濱海的地理狀況和各地經濟社會發展不平衡的現狀，在建設農村文化禮堂時，對各地經濟實力、人口規模、群眾需求、地域風貌、人文特點等多種因素進行了綜合考慮、科學規劃、統籌安排，著力打造了山區景點型、平原人文型、濱海服務型等各有側重、各具特色的農村文化禮堂。與此同時，還探索推行了星級標準化建設制度，在省定建設標準的基礎上劃分三星級、四星級、五星級三個建設標準，由各建設對象根據自身的經濟實力、基礎條件選擇適合本村的建設規模和檔次，確保農村文化禮堂建設工作重實際、合實情。

⒉活動陣地重惠民。余姚市以滿足群眾實際需求為出發點和落腳點，按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求，通過“整合一體式”或“分散組合式”的形式，打造了一個集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農村文化綜合體。如河姆渡鎮翁方村文化禮堂建成后先后舉辦了“重陽敬老禮儀活動”“七歲開蒙禮儀活動”“新老翁方人中秋晚會”，承辦了“余姚好人發布會”、河姆渡鎮“書香河姆渡”“古韻河姆渡”等系列活動、第十七屆全市老年人運動會等。村“歡樂大舞臺”圍繞“天天有活動、月月有演出、季季有擂臺、年年有達人秀”的目標，豐富群眾業余文化生活。而且村文化禮堂還為村民免費提供婚慶、生日宴，升學宴等場地，一館多用，解決村民實際需求。[3]又如余姚市建設的“歡樂大舞臺”，統一建造標準，并配備有專業的音響設備，為群眾搭建了一個展示自我才藝的平臺，有效促進了當地群眾文化活動的開展與繁榮。

⒊展示展覽重內容。展示展覽是農村文化禮堂建設的重要內容，是傳承文明、弘揚文化的直接體現。各農村文化禮堂依托家園館、道德文化長廊等陣地，綜合運用文字、圖片、聲像、實物等多種展陳形式，全面、深入地展示村史村情、鄉風民俗、崇德尚賢、美好家園等內容。同時，注重突出各地的人文內涵，深入挖掘積極健康的家風、族訓、村規民約、本村歷史傳說、先賢故事、重大事件、紅色文化、海涂文化、產業文化等地方特色文化，進一步凝聚了村莊的精氣神，提升了村民的歸屬感、自豪感。

（二）堅持自主管理與自我服務兩促進，讓農村文化禮堂運轉高效

按照農村文化禮堂——“精神家園、文化樂園、教育基地”的功能定位，積極發揮農民群眾的主體作用，讓農民群眾進行自我管理、自我教育、自我娛樂、自我服務，切實做到讓文化禮堂“動起來”“熱起來”“火起來”。

⒈做到“有人管”。在市、鎮、村三級層面組建農村文化禮堂建設指導員、管理員和志愿者隊伍，每個文化禮堂配備1人以上專職管理人員、3人以上的形勢政策宣講員和10人以上的志愿服務隊伍。同時，鼓勵引導在校大中學生利用寒暑假和雙休日到農村文化禮堂開展志愿服務活動。重視培養鄉土文化能人、文藝骨干，真正把那些熱愛文化活動、具有奉獻精神和一定文化才能及特長的優秀人員吸引到農村文化禮堂建設隊伍中來，帶動農村群眾開展經常性的民俗、民間文體活動。

⒉做到“有章管”。2014年，余姚市政府編印的《農村文化禮堂操作手冊》對農村文化禮堂日常管理運行、資金使用、場地使用、安全保障等作出了規定，以確保農村文化禮堂有序有效運行，并要求努力做到“四個有”，即活動有組織、臺賬有記錄、展陳有更新、場地有管理。同時，在市、鄉鎮（街道）兩級層面加強指導督查、考核激勵，如要求每月報送農村文化禮堂建設情況進展表。將農村文化禮堂建設工作作為“美麗鄉村、幸福家園”建設和宣傳思想文化工作考核的重點內容，納入文明村鎮、文明街道創建考核體系，以確保各村的農村文化禮堂“有章管理、有人管事”。

⒊做到“管得好”。在管理過程中，余姚市注重處理好兩方面關系：一方面，正確處理好“多與少”的關系，即在文化禮堂活動載體的設計上，做到疏密有致、張弛有度，要有生活儀式感;另一方面，正確處理好“繁與簡”的關系，即在禮儀儀式的設計上，不要求過于繁瑣、過于復古，又不過于簡單、過于死板，做到靈活性與原則性有機統一。如鳳山街道永豐村利用“六一國際兒童節”這一節點，在活動項目中穿插設計了七歲開蒙禮儀活動，既簡化了禮儀流程，又豐富了活動內容，取得了良好的社會效果。

（三）堅持全民覆蓋與有效利用相結合，讓農村文化禮堂精彩無限

余姚市積極按照“天天有活動、周周有擂臺、月月有主題”的要求，整合資源、創設載體，切實提高文化禮堂使用率。

⒈面向全員促利用。按照“以文化人、以文聚人”的理念，面向黨員代表、婦女群眾、老年人、青少年、種養植戶等不同群體，針對不同需求，每月制訂活動計劃，以喜聞樂見、寓教于樂的形式，吸引農民群眾廣泛參與到農村文化禮堂建設當中。如面向青少年開展“春泥計劃”志愿服務百村行活動;面向種養植戶，開展花木栽培、畜牧養殖、水產養殖等技能培訓。特別是在2014年，余姚市舉辦了歷時兩個月的首屆“百姓文化節”，本次文化節分“中國夢想”“姚江頌歌”“群星薈萃”“阿拉舞臺”等4個專題，市、鎮兩級安排了46項群眾性文化活動，其中除22項為市級活動外，其余24項鄉鎮街道活動大多在各地的農村文化禮堂舉行，使農村文化禮堂真正成為農民群眾文化活動的平臺。

2.找準節點促利用。結合“我們的節日”主題活動，在春節、端午、中秋、重陽等傳統節日和入學、入伍、入團、入黨等節點，推廣開展“五+X”禮儀活動，“五”即春節祈福迎新禮儀活動、婚禮禮儀活動、七歲開蒙禮儀活動、慶祝國慶禮儀活動、重陽敬老禮儀活動，“X”即結合實際開展端午思賢、冬至謝年、開學第一課、畢業最后一課、入伍壯行、入黨宣誓等禮儀活動。近年來，各地在農村文化禮堂已開展形式多樣、內容豐富的禮儀活動75場次。

3.整合資源促利用。每年整合市直有關部門的資源，制訂菜單式配送計劃，組織開展以“教育教化進禮堂、鄉風鄉愁進禮堂、禮儀禮節進禮堂、文化文藝進禮堂、志愿服務進禮堂”等為內容的“五進”活動。2014年，余姚市組建了22支市直屬配送服務隊伍，面向建成的農村文化禮堂配送各類活動250余場次，參與群眾達4萬余人次。同時，各鄉鎮（街道）的相關活動也向文化禮堂傾斜，并引導共建單位、結對企業到所結對行政村的農村文化禮堂開展文藝演出、科普宣傳、技能培訓、政策咨詢等活動，推動農村文化禮堂成為政府公共服務的主渠道和區域文化活動的主陣地。

三、新時代基層治理中農村文化禮堂建設：從空間聚合到精神融合的經驗

（一）注重思想內涵傳承，發揮社會主義核心價值觀的引導力

構建農民群眾精神家園，思想內涵是其靈魂所在。建設一批文化陣地、建設幾個農村文化禮堂并不難，只要資金到位就能建設完成，而難就難在結合農民群眾需求，吸引農民群眾常年開展活動，激發和激活農村文化的生命力。這就需要根據農民群眾的思想實際，突出社會主義核心價值觀引領作用，有針對性地組織文化活動。

⒈弘揚社會主義核心價值觀。農村文化禮堂始終將培育社會主義核心價值觀放在首位，通過月主題活動、民間藝術作品創作表演和農民群眾良好精神文化面貌展示，積極宣傳、弘揚和踐行社會主義核心價值觀。各村展示的優秀文化傳承人物多來自農民群眾身邊，有敬老愛親的好婆婆、好媳婦，有勤勞致富的勞動能手、企業家，讓他們成為農民群眾的好榜樣。

⒉營造藝術氛圍。農村文化禮堂把村里的文藝愛好者聚到一起，讓樸素的山村多了許多文藝的氣息。如有的農村文化禮堂辦起了書法創作室，讓更多的“泥腿子”拿起了筆桿子。

⒊提高文化素質和解決問題的場所。有的村在農村文化禮堂設立了閱讀角、讀報欄，請法律、科技等方面的志愿者走進農村文化禮堂，讓農民群眾學習知識，實現自我教育、自我提高。有的村把“和事佬”請進農村文化禮堂，讓農民群眾在發生矛盾時有了“說理”的地方。

（二）注重功能布局，激發文化生命力

隨著新農村建設進程的加快，要將文化陣地建在農民的家園里，讓他們能夠及時、便捷、有效地享受到文化生活，就需要結合村莊的實際，根據農民的需求，合理設計功能布局，做到為民、利民、便民。

⒈優化分類布局。一是依托現有的村辦公樓、村落文化陣地、大會堂、舊祠堂等，以省定建設標準為基礎，以綜合一體式或分散組合式為建設形態，科學確定農村文化禮堂各類陣地的建設規模和建設檔次。二是根據村莊整體規劃、人口集聚特點等，科學確定建設選址、建筑風格和建設規模，確保農村文化禮堂設施建設與村莊規劃相融合、與周邊環境相協調、與群眾需求相匹配。三是結合村莊在美麗鄉村建設、產業發展、文化發展等方面的定位，充分利用自然資源稟賦，深入挖掘人文資源優勢，強化精品意識，提高建設檔次，體現文化內涵，做到“一村一色”“一堂一品”。

⒉強化內容引導。農村文化禮堂從內容上突出社會主義道德建設，充分展現村史傳統、民風民俗、成就業績、先進典范，把道德建設的基本內容形象化、具體化，引導村民常懷善心，常行善舉，以善為樂，主動成為道德的傳播者、踐行者。

⒊加強整合聯動。根據各村實際，注重因地制宜、發揮特色。有的村農村文化禮堂集中建設，各部分形成內在關聯;有的村將農村文化禮堂分開建設，串點成線，形成風景。一是建設特色展館。堅持把家園館作為余姚市農村文化禮堂建設的品牌、作為推進美麗鄉村建設的亮點來打造，提高建設品味品質、豐富展陳內容內涵，增加互動板塊、拓展展陳形式，避免同質化、實現差異化。根據地域地點、產業特色、人文特質，建成如楊梅博物館、道德館等富有鄉土氣息、彰顯立村理念的特色展陳陣地。二是突出農民群眾主體。在家園館資料收集階段，發動農民群眾廣泛收集整理資料提供展示展覽實物，通過“好人榜”“學子榜”“壽星榜”“能人榜”“創業榜”“新婚榜”“軍人榜”等，集中展示當地身邊好人、莘莘學子、高壽老人、鄉賢名人等，推動群眾成為展陳內容的主角，增強農村文化禮堂的吸引力和感染力。三是打造精品線路。根據農村文化禮堂數量逐漸增多的實際，按照以點串線、連點成線的思路，統籌考慮各個文化禮堂的建設特點，注重突出地域文化特色，打造具有地方特色的農村文化禮堂精品線路。充分利用浙江省農村文化禮堂建筑設計大賽成果，根據平原、濱海、山區等不同地理特點，設計建設各具特色的農村文化禮堂，切實提升新建農村文化禮堂的檔次。

（三）注重分類推進服務，增強活動吸引力

由于每個村的地理環境、人口結構、發展水平存在差異，農民群眾的文化需求呈現出多樣性特征，所以農村文化禮堂建設不能搞“一刀切”，必須因地制宜，區分層次，突出特色;必須注重分類推進，注重各類功能的強化，才能增添活動吸引力。

⒈展陳陣地凸顯教化功能。堅持把發揮教育教化功能作為建設展陳陣地的根本所在，在設置村史村情、鄉風民俗、崇德尚賢、美好家園等展陳板塊，落實“七個一”農村文化禮堂建設的基礎上，結合社會主義核心價值觀建設、好家風建設、鄉賢文化發展、法治教育等，收集展示家風家訓、村規民約、鄉賢名人等內容，傳承優秀傳統文化，傳播社會主義核心價值觀，使其成為教化村民、凝聚人心的重要陣地。

⒉禮堂講堂凸顯服務功能。堅持把服務群眾作為建設禮堂講堂的第一要務，針對當前農村缺乏舉辦婚慶喜事場所這一實際，擴大禮堂建設規模，拓展禮堂服務功能，為農民群眾舉辦婚宴、壽宴等提供場地和設施;針對面向農民群眾開展形勢政策宣教、生產技能培訓、科學知識普及等需求，按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求，建立多樣化的講堂，實現服務群眾、教育群眾的功能。

⒊文體陣地凸顯活動功能。堅持把滿足不同群體、不同時段、不同類型的活動需求作為建設文體陣地的基本依據，按照動態陣地與靜態陣地相分離、室內陣地與室外陣地相結合、日間活動陣地與夜間活動陣地相補充的原則，合理布局歡樂大舞臺和“五室”等文體活動陣地，確保“用得上”“用得好”。

（四）注重典型示范品牌，增強標桿號召力

農村文化禮堂建設是一項帶有創造性的工作，從概念到具體化是一個摸索的過程，必須立足提高農村文化禮堂利用率、滿足農民群眾精神文化的需求，按照公益性配送和市場化運作相結合、日常活動開展和品牌活動培育相同步的原則，充實活動內容，提高活動實效。同時還必須注重典型示范品牌的培育，增強標桿的號召力。

⒈建立活動機制。一是統籌活動安排計劃。按照上級配送和鄉鎮（街道）組織發動相結合、村級組織開展和村民自發開展相結合的原則，充分利用區域內各線上的活動資源，推動其向農村文化禮堂傾斜，統籌制定農村文化禮堂的年度、季度和月度活動計劃，切實推動農村文化禮堂“用起來”“動起來”“活起來”。二是搭建活動發布平臺。注重利用宣傳窗、電子顯示屏等宣傳陣地，及時發布農村文化禮堂活動信息，實現活動項目與農民群眾文化需求的有效對接和良性互動;注重利用微信等新媒體平臺，開設農村文化禮堂活動信息告知、成果展示等欄目，開展“我參與、你點贊”等互動活動，吸引青年群體的廣泛參與，豐富活動的內容和形式。三是拓展活動的展示途徑。根據浙江省和寧波市對網上農村文化禮堂建設的具體要求，通過農村文化禮堂活動情況申報系統及時報送各類活動開展的情況，向全省全面展示當地的人文歷史、家風家訓、道德典型、鄉村旅游、特色產品等，著力提升余姚市農村文化禮堂在全省的知名度。

⒉豐富活動載體。一是推進農村文化禮堂“五進”活動。把“五進”活動作為各地各部門加大農村文化禮堂服務供給的重要載體，按照提供菜單和按需點單相結合、公益性服務和市場化服務相結合的原則，發揮自身優勢，用足自身資源，豐富文化產品服務類型、內容，提高文化產品服務的頻率，有效匹配“供”與“需”“送”和“要”，使得農村文化禮堂服務資源配送深受群眾歡迎、確保常態長效。二是開展農村文化禮堂“走親”活動。推廣開展農村文化禮堂之間的“結親”“走親”活動，充分發揮農村文化禮堂文體團隊的作用，以走出去、請進來相結合的方式，推動各農村文化禮堂加強交流合作，進一步豐富活動內容、提高活動頻率。三是推出農村文化禮堂“活動日”。根據農村實際，以星期日為重點，每周確定一天作為文化禮堂“活動日”，按照“定時、定人、定內容”的原則，組織開展形勢宣講、政策咨詢、文體輔導、技能培訓、志愿服務、禮儀禮節等寓教于樂、喜聞樂見的活動，使農民群眾養成相對固定的參與活動習慣。

⒊打造活動品牌。為適應農民群眾從被動接受向主動參與轉變的新趨勢，按照浙江省委省政府決策部署，深入開展“我們的家訓”“我們的村歌”“我們的村風”“我們的講堂”“我們的村晚”等“我們的”系列主題活動，并結合余姚市實際，打造“百姓”系列活動品牌，改變“你演我看”的活動模式，實現讓群眾參與、讓群眾表現、讓群眾創造的目標。一是開展“百姓走進家園館”活動。以“走進家園館、感受家鄉美”為主題，利用節慶日和重要時間節點，開展“百姓走進家園館”活動，舉辦“我和長輩憶過去、看變化、想未來”“我在家園館”微信傳播等活動，推出入學第一課在家園館、入伍壯行在家園館、入隊入團入黨宣誓在家園館等“三在”家園館活動，切實增強廣大農民群眾對農村文化禮堂的親近感、歸屬感。二是開展“百姓走上大舞臺”活動。依托歡樂大舞臺這一陣地，按照“天天有活動、周周有演出、月月有主題、年年有品牌”的要求，以群眾自編自演、文藝團隊交流演出、公共文化服務配送等形式，搭建農民群眾展示自身才藝、展現農村文化良好精神面貌的平臺，切實滿足農民群眾的精神文化需求。三是開展“百姓走向大禮堂”活動。依托禮堂這一陣地，結合“我們的節日”主題活動，堅持本土化、區域化、特色化的原則，按照“符合農村實際、富有教育意義、易于長期堅持”的要求，組織舉辦春節祈福迎新、七歲開蒙、重陽敬老、新兵入伍壯行、村干部就職等十項禮儀活動，以寓教于樂、喜聞樂見的形式，使農村文化禮堂成為農民群眾傳承傳統禮儀的主陣地。

（五）注重指導扶持管理，提高運作執行力

農村文化禮堂建設作為一項物質成果，需要經濟基礎的“硬支持”;而作為一項精神文化成果，需要“軟實力”的補充，需要軟硬結合的日常規范化管理。因此，必須重指導扶持、重制度管理，立足農村文化禮堂作為文化綜合體的陣地特點和活動特性，以推動自主化、社會化管理為目標，加強管理服務隊伍建設，完善日常管理制度，建設管理機制，提升農村文化禮堂的規范化管理水平。

⒈加強管理服務隊伍建設。一是推廣建立理事會。提升文化禮堂的社會化管理水平，發揮村級商會、“五老”隊伍、文藝骨干等的作用，建立農村文化禮堂理事會，探索設立農村文化禮堂基金，為規范化管理提供人力、資金支持。二是配齊配強管理員。切實建立村主要負責人負總責、宣傳文化員為主力、其他力量為補充的文化禮堂專兼職管理員隊伍，明確管理目標，落實工作職責，為活動開展提供基礎性保障。三是發展壯大志愿者隊伍。以志愿服務制度化為依托，充分挖掘轄區資源、村共建單位、社會化志愿服務組織的力量，突出文化服務、便民服務、技能培訓、教育宣講等重點，建立面向農村文化禮堂的市直部門、鄉鎮（街道）和村三級志愿服務隊伍，為文化禮堂規范化管理提供更加多元、更受歡迎的志愿服務力量。同時，鼓勵引導在校大中學生利用寒暑假和雙休日到農村文化禮堂開展志愿服務活動。

⒉完善相關制度。一是完善日常管理制度。不斷完善農村文化禮堂資金使用、場地使用、安全保障、活動記錄等制度，確保活動有組織、臺賬有記錄、展陳有更新、場地有管理。二是完善自主管理制度。把農民群眾自主管理作為推進農村文化禮堂的重要手段，以公開招募的形式，聘請一批熱心人士、文化能人作為陣地協管員，在節假日這一重要時段實行活動陣地文體團隊包干管理制度，提升農村文化禮堂的社會化管理水平。三是完善志愿服務制度。把志愿服務作為推進農村文化禮堂規范化管理的有益補充，結合村級志愿服務隊伍組建、項目創設、基地建設，把農村文化禮堂作為一個重要的文化服務基地，把文化服務農村文化禮堂作為一項重要內容，形成“我為人人、人人為我”的良好管理氛圍。

⒊完善相關管理機制。一是指導督查機制。在市一級，把農村文化禮堂建設工作納入為民辦實事工程，實行工作月報制度，開展不定期實地指導督促，定期通報建設工作進展情況，并將其作為評選建設工作先進、發放以獎代補資金的重要依據。在鄉鎮、街道一級，組織專門力量，定期入村進行指導和督促，并將其納入對各建設對象的工作考核范疇，推動其加快工作進度、提高建設質量。二是陣地常年開放機制。把常年開放作為農村文化禮堂規范化管理的基本要求，根據農民群眾需求和陣地實際，明確管理人員，公示開放時間，以便接受群眾監督，確保大門常開、活動常有。三是常態運行激勵機制。把農村文化禮堂的常態運行作為推進“建管用”一體化的重要環節，從配齊配強管理服務隊伍、建立健全陣地管理制度、用活用好文體活動陣地等方面入手，加強對各農村文化禮堂日常管理、活動開展的指導監督。根據各文化禮堂實際運行情況，落實以獎代補措施。各鄉鎮、街道結合實際，參照余姚市的做法，建立健全了相應的激勵機制。

總之，“文化禮堂”建設是當前農村文化建設創新的重要組成部分，建設農村“文化禮堂”的最終目的是提升農民群眾的思想道德和科學文化素質，發揮文化對人的精神撫慰作用和凝聚作用，培養共同價值取向，筑牢農民群眾精神支柱，[4]將農村文化禮堂作為傳承傳統文化的基地，定會使我國博大精深的優秀傳統文化綻放異彩。而農村文化禮堂建設實現了文化建設從空間聚合走向精神融合，極大地提升了農民群眾的思想境界，滿足了農民群眾豐富精神生活的需求。

【參考文獻】

[1]余姚：農村文化禮堂 村民的美好生活從這里起步[EB/OL].余姚文明網，http：//www.wenming.cn/dfcz/zj/201803/t20180302_4604795.shtml.

[2]余姚市文明辦，余姚市啟動農村“文化禮堂”建設[EB/OL].浙江文明網，http：//www.zjwmw.com/07zjwm/system/2013/06/28/019433179.shtml.

[3]《寧波市余姚市河姆渡鎮翁方村文化禮堂》[EB/OL].浙江在線，http：//wxzx.zjol.com.cn/11wxzx/system/2017/08/24/021581751.shtml。

[4]陳汝宏，文化禮堂：當前農村文化建設的目標選擇和路徑依賴[N].東陽日報，2013-05-28（8）.

（責任編輯：牟春野）