對地方高校本科教學督導的探索與思考

馬延朝

[摘 要] 教學督導是高校推進本科教學管理工作的一條有效途徑，云南民族大學自建立本科教學督導工作制度以來，通過完善教學督導制度、優(yōu)化教學督導隊伍、豐富教學督導內(nèi)容，不斷提高學校教學督導工作質(zhì)量。但在教學督導實踐中還存在著教學督導隊伍建設(shè)不規(guī)范、教學督導內(nèi)容不全面、教學督導信息反饋機制不健全等問題。針對教學督導存在的問題，應該改進教學督導工作策略，進一步做好教學督導工作，促進本科教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

[關(guān)鍵詞] 教學督導;問題;策略

[中圖分類號] G642? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 08-0035-03

教學督導是高校推進本科教學管理工作的一種有效途徑，是高校提升本科教學質(zhì)量的重要手段。作為本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的一個重要環(huán)節(jié)，教學督導可以實現(xiàn)對本科教學的動態(tài)監(jiān)督以及教學信息的收集、反饋，能為高校的本科教學策略提供可靠和現(xiàn)實的依據(jù)。認真開展本科教學督導工作，不斷完善教學督導工作機制是新時代高校本科教學工作的重點之一。

云南民族大學自1998年成立第一屆教學督導團，至今已經(jīng)組建了九屆教學督導團，學校實行校院兩級教學督導制度，以校級教學督導為主，院級教學督導的力量比較薄弱。本科教學督導工作的開展對于提高云南民族大學人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進教師專業(yè)化的發(fā)展，保障本科教學管理工作的順利進行，起到了非常積極的作用。新時代背景下，對高等教育的改革與發(fā)展提出了更高的要求，高校教學督導也需要不斷地革新。面對教學改革的不斷深入，云南民族大學本科教學督導在工作思維、工作方式、督導隊伍建設(shè)等方面還有許多需要改進的地方。因此，需要對本科教學督導的工作機制、工作思路進行探索，發(fā)揮教學督導應有的作用，使教學督導更好地服務于云南民族大學的本科教學。

一 教學督導的探索與實踐

云南民族大學自建立本科教學督導工作制度以來，不斷探索教學督導工作的路徑，提高教學督導的工作水平和工作成效。

（一）完善教學督導制度

為保證教學督導工作依章辦事，學校自成立教學督導團之初，便制定了與之相適應的工作管理條例。隨著教學督導在本科教學管理中的作用日益凸顯，2014年、2018年學校先后兩次重新修訂了《云南民族大學督導工作條例》，不斷規(guī)范教學督導的工作職責、工作內(nèi)容、工作要求。比如2018年修訂的《云南民族大學督導工作條例》，比以往更明確了教學督導在本科教學中的作用和功能，擴大了教學督導工作的范圍和內(nèi)容，特別是在校級教學督導成員組成方面，增加了在職教師，改變了過去學校校級教學督導全都由離退休教師組成的情況。同時，為使教學督導在工作中做到有據(jù)可依，學校制定（修訂）了《云南民族大學考試工作條例》《云南民族大學本科畢業(yè)論文（設(shè)計）工作管理辦法》《云南民族大學教學質(zhì)量標準》等與教學督導工作相關(guān)的規(guī)章制度，保證了教學督導工作的規(guī)范性、科學性。

（二）優(yōu)化教學督導隊伍

教學督導工作具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性和技巧性，這就需要督導專家具有很高的能力素質(zhì)才能保證教學督導工作的順利開展。云南民族大學前八屆的教學督導團成員全部由離退休教師組成，這些教師參加教學工作時間長，教學經(jīng)驗較為豐富，敬業(yè)心和責任心都很強，能有較充足的時間和精力投入到本科教學督導工作中。但高等教育的快速發(fā)展，使得這些專家在觀念、思維、認知等方面會存在著一些弱點，多少會跟不上時代的發(fā)展。因此，加強教學督導的隊伍建設(shè)，優(yōu)化教學督導的隊伍結(jié)構(gòu)，才能提高督導專家的整體素質(zhì)，保證教學督導工作的高效能。

根據(jù)2018年修訂的督導工作條例，校級教學督導團成員除了離退休教師外，還需要有一定數(shù)量的在職教師。成員由學校和學院推薦相結(jié)合，選聘那些熱愛本科教學工作、教學經(jīng)驗豐富、學術(shù)造詣高、工作責任心強的專家。在第九屆教學督導團30名成員中，往屆教學督導有11名，新增教學督導19名，其中在職教師11名，這樣既保證了教學督導工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又可以使新老教學督導相互交流經(jīng)驗和做法，也為教學督導隊伍不斷注入新的活力。而且在這30名教學督導中有5名督導長期擔任過分管本科教學管理的教學副院長職位，初步形成了一支教學型和管理型專家相結(jié)合的教學督導隊伍。

（三）豐富教學督導內(nèi)容

理論上督導涵蓋了督教、督管、督學，涉及本科教學的各個環(huán)節(jié)，但云南民族大學教學督導的范圍主要集中在課堂教學。隨著學校本科教育教學改革與建設(shè)的不斷推進，學校堅持常規(guī)督導與專項督導相結(jié)合的原則，在保證教學督導工作做到常態(tài)化的同時，不斷拓寬教學督導的工作領(lǐng)域，豐富教學督導的內(nèi)容，創(chuàng)新教學督導的工作方式。

一是深入開展課堂教學的督導。每學期隨堂聽課是督導的主要工作之一，按照2018年督導條例的工作要求，退休督導每學期聽課不少于40學時，看課不少于20門次;在職督導每學期聽課不少于24學時，看課不少于20門次。定期填寫并提交《聽課記錄本》和《看課記錄本》。通過聽課和看課，深入到教學第一線，了解本科課堂教學的教情、學情，促進本科課堂教學質(zhì)量不斷提升。

二是加強專項督導與檢查。2014-2015學年下學期，根據(jù)學校教學工作的安排，校級和學院教學督導開展了為期三個月的本科課堂教學問題反饋調(diào)查，涵蓋了所有本科的課程;2016年、2017年、2018年連續(xù)三年對影響本科教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如實習實訓、畢業(yè)論文（設(shè)計）、考試、人才培養(yǎng)方案等開展了專項督導和檢查。通過專項檢查及時發(fā)現(xiàn)教學環(huán)節(jié)存在的問題，能有效地督促學院不斷加以改正。

二 教學督導存在的問題

云南民族大學區(qū)域高水平大學的建設(shè)，多樣化人才培養(yǎng)模式的探索，對教學督導工作的開展提出了更高的要求。雖然教學督導為學校的本科教育發(fā)展提供了很多有益的決策依據(jù)，但在督導工作中還存在著一些問題，有待于進一步改進。

（一）教學督導隊伍建設(shè)不規(guī)范

云南民族大學教學督導隊伍建設(shè)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下三方面。

一是教學督導缺乏系統(tǒng)性、常規(guī)化的交流和培訓。對于教學督導人員的培訓，云南民族大學沒有開展過，使得督導人員在有關(guān)高等教育管理方面的知識有所欠缺;在學習交流方面，只是在不定期召開的教學督導工作會議上對各項教學督導工作進行內(nèi)部總結(jié)、交流和部署，沒有對外的教學督導交流和學習活動，缺乏對外交流學習和培訓使教學督導不能及時了解其他學校先進的督導工作方法，不利于督導工作的改進和完善。

二是督導成員的老齡化問題。云南民族大學的教學督導成員大部分是退休教師，這些退休教師由于是局外人，不容易牽扯到相關(guān)利益關(guān)系，看問題、做事情能夠相對的客觀公正。但老齡化是云南民族大學教學督導成員中一個凸顯的問題，在第九屆教學督導團30名成員中，65歲（含）到71歲有8人，58歲到64歲有11人。成員結(jié)構(gòu)老齡化以及學校多校區(qū)辦學使得督導人員沒有更多的時間和精力把督導工作做得更好。

三是督導人員的人才儲備問題。云南民族大學現(xiàn)有97個本科專業(yè)，兩萬多名本科生，龐大的辦學規(guī)模，配備較少的教學督導人員，突出了教學督導人員的儲備不足是云南民族大學未來教學督導運行中面臨的一個問題。特別是由于受自身學科專業(yè)的局限性，在對各學院的教學檢查中，督導教師往往傾向于自己所擅長的專業(yè)和領(lǐng)域，能夠給予較深入的指導，對于自己專業(yè)外的領(lǐng)域則容易出現(xiàn)外行指導內(nèi)行的問題。

（二）教學督導內(nèi)容不全面

在云南民族大學教學督導實踐中，督導內(nèi)容主要是圍繞著督教展開，對于督管特別是督學方面涉及不多，督導內(nèi)容存在著單一化、淺顯化的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是：

一是學校教學督導規(guī)章制度的不健全。《云南民族大學督導工作條例》雖然規(guī)定了教學督導的工作職責和范圍，但側(cè)重點是督教，附帶著督管，對督學的內(nèi)容幾乎沒有涉及，而督導人員開展工作的主要依據(jù)是督導工作條例。由于對督教、督管、督學內(nèi)容界定不明確、清晰，使得督管、督學在實際操作中難以開展。

二是對“三督”認識上的偏差。通過對校級教學督導的訪談調(diào)研，有些督導認同教學督導的內(nèi)容包括“督教、督管、督學”，但限于人員數(shù)量、時間、精力、學科專業(yè)等原因，在實際工作中并沒有全面展開。有些督導則不認同這種觀點，認為督學是學院教師、班主任的事情，督管是更高一級領(lǐng)導的事情，學校督導可以根據(jù)工作經(jīng)驗對教學管理提出一些建議，但不可能達到督管、督學的高度。

（三）教學督導信息反饋機制不健全

透明、流暢的教學督導信息反饋機制，能夠及時處理教學督導信息，強化教學督導的作用，提高教學督導的工作效能，為學校教學的發(fā)展提供實質(zhì)性的幫助。但從實際的工作中，云南民族大學缺乏一套高效的教學督導信息反饋機制，主要表現(xiàn)在：一是教學督導的信息反饋手段落后。在教學督導工作過程中，督導對教師的課堂教學評價等信息的反饋全都是靠人工匯總，填寫聽課記錄表和教學督導工作總結(jié)，學校沒有建立相關(guān)的教學督導信息反饋系統(tǒng)，運用信息技術(shù)對教學督導信息進行整理、分析。教學督導工作的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)緩慢落后，教學督導信息未能公開化、透明化;二是學校教學管理部門沒有及時地把督導信息以教學工作簡報等形式在全校發(fā)布，并反饋給學院，使得督導收集到的教學信息存在一定程度上的流失，導致了教學督導工作的效能低下。

三 教學督導的改進策略

要保證教學督導工作規(guī)范、高效地開展，必須正視教學督導存在的問題，改進教學督導工作策略，進一步做好教學督導工作，以此來促進本科教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

（一）完善教學督導隊伍建設(shè)

一支結(jié)構(gòu)合理的教學督導隊伍對于提高整個教學督導隊伍的工作水平具有重要的推動作用，其成員的知識結(jié)構(gòu)、工作責任心、工作能力等都能直接影響教學督導工作能否順利、高效地完成，加強教學督導隊伍建設(shè)是做好教學督導工作的前提。

一是教學督導的選聘一定要選擇那些學識水平較高、工作責任心強、樂于奉獻的專家。學識水平和工作責任心是開展好教學督導工作的兩個先決條件。兩者兼?zhèn)浼瓤梢允菇虒W督導對待工作恪盡職守，又可以很好地適應現(xiàn)代高等教育的快速發(fā)展，為學校的本科教學管理提出建設(shè)性的意見。

二是進一步完善專職、兼職相結(jié)合的教學督導隊伍。做教學督導工作既要有廣博的知識又要有充足的時間和精力，專兼結(jié)合的教學督導隊伍能較好地滿足這兩個條件。云南民族大學第九屆教學督導團中已經(jīng)增加了11名在職督導，但人數(shù)偏少，需要進一步增加在職督導的數(shù)量，特別是在職的教學管理人員，使教學型專家和管理型專家優(yōu)勢互補，保證教學督導工作的專業(yè)性、權(quán)威性。

三是教學督導的選聘要合理地考慮學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。云南民族大學現(xiàn)有的30名教學督導學科專業(yè)背景較為狹窄，缺乏理工、藝術(shù)、外語類專業(yè)背景的督導。因此，教學督導的選聘應盡可能地結(jié)合學校的學科專業(yè)分布情況，適當?shù)匮a充有理工、藝術(shù)、外語類專業(yè)背景的督導，提高督導隊伍的專業(yè)化。

四是加強教學督導人員的學習交流和培訓。主要是對他們進行教育學、心理學和教育管理知識的培訓，并適時地組織教學督導人員到省內(nèi)外院校進行交流，學習外校的先進工作經(jīng)驗，促進自身工作水平的提高。

（二）改進教學督導工作方式

由于云南民族大學教學督導主要是以督教為主，對于督管、督學開展得很少，導致不能全面、深刻地反映出學校本科教學存在的問題。因此，在做好常規(guī)教學督導工作的同時，應改進教學督導工作方式，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，切實促進督導工作質(zhì)量的提高。

一是根據(jù)學校本科教學的工作安排和中心任務，在堅持課堂聽課、常規(guī)性教學檢查等工作的同時，擴大督導的工作范圍，加強對實踐教學、實習實訓基地、實驗教學、教研室活動等內(nèi)容的檢查，使之能更加全面地收集教學信息。

二是在堅持督教的同時，轉(zhuǎn)變督導認知觀念，樹立正確的教學督導工作取向，適時適宜地開展督管、督學，擴大督導內(nèi)容，逐步加強對學生學習、學校本科教學管理工作的督導，保證教學督導內(nèi)容的完整性。

三是健全教學督導工作例會制度。在每學期開學之初、期中、期末召開教學督導工作例會，開學之初安排每學期的督導工作內(nèi)容，期中進行中期督導工作的總結(jié)和反饋，期末對該學期的教學督導工作進行全面總結(jié)，歸納工作經(jīng)驗，分析存在的問題，并根據(jù)該學期的督導工作實踐，部署下學期的督導工作內(nèi)容和工作重點。

四是以專題督導的形式對學校的本科教學工作進行專項檢查。在進行常規(guī)工作之外，每學期初的督導工作例會上應確定該學期的重點督導內(nèi)容，集中對某一項教學工作進行專項檢查，才能夠比較深入地了解存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進常規(guī)督導和專項督導的融合。

（三）實現(xiàn)教學督導工作信息化

云南民族大學教學督導工作中的課堂教學評價等信息的匯總和收集完全是人工的形式，工作效率低下，費時費力，且不利于教學督導資料的保存。在目前的技術(shù)條件下，完全可以建立一個全校性的教學督導工作信息反饋系統(tǒng)，進一步健全學校的教學督導信息反饋機制。一是組織學校的技術(shù)力量建立一套教學督導工作信息反饋系統(tǒng)，這樣學校督導可以方便快捷地把自己督查到的教學信息錄入到系統(tǒng)中。同時，針對信息技術(shù)運用不熟練特別是一些年齡較大的督導人員，可以對他們進行系統(tǒng)的操作培訓，使之能夠熟練地運用系統(tǒng)進行工作;二是開放教學督導工作信息反饋系統(tǒng)，使全校相關(guān)人員和單位能夠及時地看到自身存在的問題，以便及時做出改正。運用信息技術(shù)是提高教學督導工作效率和工作質(zhì)量的一個重要手段。

人才培養(yǎng)是高等教育的中心任務，教學督導是完善本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系、提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。面對新時代背景下高等教育發(fā)展的趨勢，云南民族大學本科教學督導應在完善教學督導工作制度、改進教學督導工作方式、加強教學督導隊伍建設(shè)、健全教學督導信息反饋機制、拓寬教學督導工作范圍等方面繼續(xù)進行深入的探索，在教學督導工作實踐中不斷深化改革，促進教學督導工作質(zhì)量和本科教學質(zhì)量的不斷提高，為云南民族大學創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)做出應有的貢獻。

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