黑水：“三單”制度加持，主體責任落地

許秀蓮

“譚 磊同志，你在上半年未及時對分管領域內相關人員開展廉政談話，請你在10日內完成此項工作，并將工作開展情況報鄉紀委備案?！?/p>

阿壩州黑水縣沙石多鄉黨委副書記譚磊一大早來到辦公室，就看到了放在桌上的這張《關于落實黨風廉政建設主體責任工作整改單》，恍然想起自己確實還未做這項工作，明明在計劃內，一忙起來就忘了。

查看了近幾日的工作計劃，譚磊當下就進行了整改，與分管領域內相關人員進行了廉政談話，將談話記錄送到了鄉紀委書記劉春友手中。

這是2018年以來，黑水縣常態開展“三單責任制”的舉措之一。每個季度，縣、鄉（鎮）兩級由各級紀檢人員分別向同級領導班子成員發放提醒單，督促各級班子成員履行黨風廉政建設主體責任;若有班子成員分管領域黨風廉政建設存在問題和不足，則繼續發出整改單，要求班子成員在規定時限內整改完成，整改情況還將向縣委報告，并反饋給縣紀委;若仍未整改，則將發放督辦單，縣紀委書記也將對履行主體責任不力的人員開展約談。

“倒逼班子成員切實履行主體責任，形成有效監督閉環。”縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任覃治表示，只要各級領導班子成員盡職履職，不愁黨風廉政建設社會評價穩中向好。而一旦各級班子成員履責不力，也會給全縣政治生態帶來不良影響。

2014年至2015年，瓦缽鄉原民政助理員熊明輝先后11次從鄉政府零余額賬戶將低保金轉入個人銀行賬戶用于個人日常開支，金額達53萬余元。一個民政助理員為何能在一年多時間內多次挪用政府資金而未有任何人察覺？在詳細調查了解后，縣紀委監委發現，從鄉長到原分管副鄉長以及縣民政局副局長均未切實履行主體責任，對鄉低保金的發放情況也僅停留在口頭督促，對低保金的督查也流于形式，未進行仔細核實。

“這個案子給了我們很大的觸動，如果每個班子成員都履行好了主體責任，一個民政助理員根本不可能挪用得到那么多資金，而且還那么長的時間?！笨h紀委副書記、監委副主任陳斌表示，經過統計，他們發現，2016年以來，黑水縣先后有60余名領導干部因履行主體責任不力被問責。

比例如此之高，改變也迫在眉睫，“三單責任制”應運而生。但一開始，部分鄉鎮班子成員也提出了質疑：黑水地處交通要道，各類檢查眾多，加上基層工作本就繁雜，事權從急，“三單”一出，是不是有點多此一舉？

“以前是口頭督促，事情堆積在一起后，他們就容易忘記，從而有些事情疏忽了，這也是造成熊明輝這類案件的原因之一?！标惐笳f，“三單”落實后，白紙黑字每季度提醒著，也就不存在推諉扯皮的現象，工作效率也提升不少。

“剛開始不適應，現在倒覺得挺方便的，提醒單出來后，照單辦事，以前容易忽視的工作也更明確了，避免了很多錯誤的發生?！弊T磊表示，盡職履責背后，是群眾滿意度的提升。

黑水縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任覃治對照“三單”督促主體責任落實情況。