基層稅務部門廉政風險防控，有這些招

黃婭

釋放群眾和媒體的監督正能量，形成黨內黨外、線上線下的監督網，讓“權力”不再任性。在電子稅務局中嵌入二維碼維權平臺，將二維碼廣泛張貼在公共場所，供納稅人掃碼進行維權和舉報。并積極開發納稅人可以實時查看其申請辦理業務的制度和流程規定，查看業務進度，進行跟蹤問效果，投訴反饋。

基 層稅務部門廉政風險防控是一個持續性的系統工程，隨著社會的進步和經濟的發展，廉政風險防控也需要一個不斷完善、循序漸進的過程，尤其是在國家稅收征管體制改革的大背景下，仍然存在很多不容忽視的廉政風險，值得從現象上持續關注其類型特征、從學理上深入探析其發生邏輯、從操作上不斷改進其防控對策。

創新基層監督體制，是廉政風險防控的監督體制支撐

改變基層紀檢組的領導體制是基層紀檢體制創新的核心。紀檢組“雙重領導”造成紀檢組對同級黨委的依附，最終使得監督權力趨于虛置。借鑒央行系統紀檢組的領導體制改革，探索建立起與派駐監督模式相適應、與稅務系統管理實際相符合的紀檢監察體系，解決監督責任履行不到位的問題。

探索向基層稅務所派駐專職紀檢員。稅務系統和海關系統都具有執法權力下沉，一線執法人員執法和廉政風險集中的特點，可借鑒海關系統向基層一線派駐專職紀檢員的做法，建議在稅務所配備專職派駐紀檢員，打通監督責任的最后一公里。在頂層設計上制定《基層稅務機關紀檢員工作管理辦法》明確職能職責和工作要求。

構建“1+3+N”大監督機制，完善全方位監督體系。整合系統內部監督資源，優化分工協作，強化優勢互補，形成強大的監督合力。構建“1+3+N”大監督機制，統籌推進紀檢機關的“專責監督”，巡察、督審、人事3部門的“職能監督”和機關內設各部門的“日常監督”，橫向做到監督任務、監督方式、監督成果“三個貫通”，縱向筑牢機關內設各部門、巡察督審部門、紀檢部門“三道防線”，建立健全監督部門統籌聯動機制。

除此之外，優化廉政風險動態管理，是廉政風險防控的管理支撐。建立和完善廉政風險內控機制就是以發現風險、防范風險為立足點和出發點，將各種分散的、局部的監督資源進行全面整合，形成防范和遏制稅務干部利用職務或公共權力，從事違反稅收政策、違反黨紀政紀、違反法律法規活動的制約力。因此，梳理“權力”清單，增強干部風險防控意識，建立和完善風險排查機制，都尤為重要。

以互聯網為支撐，拓展社會監督渠道

隨著經濟社會發展和稅收管理環境的日益復雜，運用信息化手段對權力進行監督制約已經成為最有效和最重要的手段之一。通過計算機程序將權力運行進行固化，全面構建以信息技術為依托的稅收行政執法體系，可以最大程度地減少人為干擾，規范權力運行，對有主觀故意濫用權力的人員，客觀上制造了障礙。

在技術上實現內部控制全程防范。研發監控行政執法和行政管理各流程的信息監控利器，讓“權力”不斷陽光化、健康化。從內控技術上實現根本突破，成功實現從事后監控到事前事中防控的轉變，為廉政風險防控找到了行之有效的手段，提供了真正有效的內部監督支撐。

釋放群眾和媒體的監督正能量，形成黨內黨外、線上線下的監督網，讓“權力”不再任性。在電子稅務局中嵌入二維碼維權平臺，將二維碼廣泛張貼在公共場所，供納稅人掃碼進行維權和舉報。并積極開發納稅人可以實時查看其申請辦理業務的制度和流程規定，查看業務進度，進行跟蹤問效果，投訴反饋。

探索升級引入第三方機構監督模塊，通過植入第三方民調抽查結果，運用大數據科學研判當前形勢，保證監督的客觀性、公正性、科學性，為基層稅務機關廉政風險防控工作提供科學依據。

積極宣傳廉政風險防控的必要性、長期性和復雜性，引導民眾真正認識到腐敗的危害性，樹立反腐敗的信心和決心，強化人民群眾對腐敗行為的“零容忍”態度，為廉政風險防控工作的開展創造良好的社會氛圍。（作者單位：國家稅務總局成都市錦江區稅務局）