新時期我國農村一二三產業融合的發展與路徑研究

馬靜格 周昱彤 楊琴 孔夢蝶 施詠清

【摘要】促進農村一二三產業間融合是“三農”問題長期積累后的必然趨勢，是構建現代化農產業的重要途徑，突出培育農村農業發展新動能。目前，大部分農村產業融合方面工作取得了很大進展，但仍存在土地制度的不完善，農產業加工技能的不足和農村新型經營體系引入的不完全等方面的問題。因此，在農村資源廣泛，基礎淳厚的條件下，從完善土地機制，構建農業經營保障機制等多個方面構建農村創新產業經營模式和新型農村產業融合機制體系，以推進我國農村產業融合的更深層次發展。

【關鍵詞】農村產業融合;農村經濟發展;創新機制

新時期我國農村產業融合的發展與路徑研究自建國以來，我國的“三農”問題就一直存在，近幾年“三農”問題急劇突出，其問題主要表現在：一是中國農民數量多，解決起來規模大：二是中國的工業化進程單方面獨進，“三農”問題積攢的時間長，解決起來難度大：三是中國城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜。為解決此類問題，一二三產業的融合在農村的發展成為趨勢。中央在2015年首次提出《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，在2016年1月，國務院辦公廳印發的文件中指出，推進農村一二三產業融合發展，是促進農業和各農副產業之間的內部聯系、構建現代化農產業的重要途徑，是促進農業發展方式的轉變、走中國特色農業現代化道路的必要決策。在2017年中央一號文件中更是指明了發展農村新產業新業態、推進農村一二三產融合發展，是農業供給側結構性改革的關鍵，是農村發展是當務之急。

一、約束農村產業融合的主要因素

產業融合就是指不同的產業或同一產業內的不同行業通過相互滲透與交叉融合成為一個新的產業，從而加強他們的競爭合作關系。而“農業一二三產業融合”則又有不同，農村一二三產業融合發展是以農村一二三產業之間的融合滲透交叉重組為途徑，以產業鏈條的擴伸產業涉及面的拓展和產業功能轉變為表征，以產業的發展及其方式轉變的結果，通過形成技術、產業形態、商業三新模式，從而帶動農村在資源、重要因素、生產技術、市場需求的整合并得到優化重組，甚至對農村產業空間布局進行調整，改變以往的農業經濟模式。

2018年4月19日國家發展和改革委員會網站發布了《農村一二三產業融合發展年度報告》，報告中表示，目前，農村一二三產業融合主體已大范圍實現了從數量的增加到質量的升華、從單純的生產到帶動綜合的發展、從收益獨占到利潤共享的轉變，展現出了較強的經濟發展實力和較強的帶動能力，成功發展成長到成型的蓬勃發展時期。據有關部門統計，截至2017年底，全國家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家，新型職業農民超過1500萬人，社會化服務組織達到22.7萬家，已服務3600多萬農戶，托管面積2.32億畝。全國累計完成農產品商標注冊279.5萬件，注冊地理標志商標3734件。總體來看，各地區各有關部門在繼續推動農村一二三產業融合進程、豐富融合內容、提高融合質量的同時，著重圍繞農民持續增收、農民就業創業、貧困地區精準扶貧等方面聚焦發力，取得了明顯成效。比較蚌埠而言，雖然近幾年蚌埠市的總體GDP值是持續增長，而且由一項來自國家統計局安徽調查總隊居民收支調查處反饋的數據顯示，今年上半年，蚌埠市農村居民人均可支配收入7362元，同比增長9.O%，高于全省平均水平O.2個百分點，扣除價格因素實際增長8.1%。農村居民人均可支配收入絕對數居全省第6位，同比前移1位，明顯取得了較大的進步，雖然GDP持續增長，而增速則是下降趨勢。而且眾所周知，農村經濟的增長較城鎮發展有很大差距，農村市場仍需全方面的開拓，科學技術需加強滲透，基礎設施要更加完善。這意味著，依舊存在著一些無形的手在拉扯著蚌埠農村產業融合的發展鏈條，扼制了農村產業的進一步更深層次融合。

二、新型農村大力發展產業融合的模式

當今社會進城務工的人數與日俱增，農村地區人口稀疏，大多為老人、婦女、兒童，致使勞動力極其匱乏，農業發展滯后。因此大力推進農村產業融合可以最大程度地改善農村現狀，以產業融合帶動農村發展吸引大批“回鄉熱”，從而加速新型農村和城鎮化建設，實現全面小康的共同目標。

新型農村的發展模式必須建立在當地特色的基礎之上，利用農村產業融合的協調發展將農村建設成為高效且具備創新意識的可持續發展的新農村。農村的地理環境、自然資源、地方性政策等均可視為農村發展過程中的可用資源。我國農村分布廣差異大，大力發展農村經濟必須借助于當地農村的可用資源，開發出具有地域性特色的農村產業融合新模式。

（一）單一化向多元化轉型，推進農村發展新模式

隨著社會經濟的快速發展，傳統的“自給自足”的農業生產模式早已不再適應現代化農業經營模式的需求。為適應當今社會農業和農村經濟發展，建設新型農村和加速農村產業融合迫在眉睫。以產業融合為主體，對土地技術，資金和勞動力集中優化，提升農村資源的利用效率，才能大力推動現代化農村發展。

農村產業融合的高速發展將會帶動農村產業的規模化建設。新型農村需秉持著以廣大勞動人民的利益優先的原則，大力推動農村發展吸引農民種田，從而有效提升農村土地資源利用率。此外，政府要充分利用農村資源加快農村相關產業融合的發展，充分挖掘農村潛在優勢。在提倡人民回歸農民的同時，可通過建設農村合作社等農業組織發揮模范帶頭作用，形成多種模式聚集的農村相關產業融合新形勢，推進特色農業相關產品一體化的快速發展模式，促使產業單一化向多元化過渡，推進農村快速發展。

（二）依托農產品本身為基礎，加快相關產業鏈建設

農產品生產是農村發展的基礎，也是促進產業融合的基礎。以此為基礎加快產業鏈建設，依靠農村本地資源打造特色農副產品，做到產業一體化，實現產業融合。依靠農產品加工和優質企業銷售，能夠將產品和市場需求等充分結合起來，推動農副產品由生產決定向消費決定成功轉型。通過優質企業的加工銷售將會形成穩定、高質量保證的農產品來源，加強了農產品的安全保障，有利于打造農業品牌，真正實現農村一二三產業融合。