高速公路養護管理標準化建設

趙汝安

近年來，隨著交通量的增長，高速公路不斷建成投入運營，高速公路的發展是我國公路發展的重要標志，目前，路網布局已經趨于穩定，“建養并重”實現高速公路建設與養護無縫銜接，提高高速公路養護管理質量顯得尤為重要。標準化建設在高速公路養護管理中的應用，通過制訂、發布和實施標準，統一進行高速公路養護管理，可以提高高速公路養護管理的效率和質量，促進養護管理工作良好持久發展。因此，探索高速公路養護管理標準化建設的實現路徑具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者進行了相關思考。

一、標準化建設的基本內涵

標準是為在一定范圍內獲得最佳秩序，要想在高速公路養護管理中實現標準化建設，必須了解標準化建設的基本內涵，下文對標準化建設的基本內涵進行具體論述，其具體內容如下：

1.標準化的定義

標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發布和實施標準達到統一，以在一定的范圍內獲得最佳秩序。標準化建設是制度化的最高形式，通過制定管理制度和操作規程標準，包括制定、發布及實施標準的過程，優化組織體系之間的關系，使責任明晰化、工作規范化、考核精細化。

2.標準化的基本原理

標準化的基本原理通常是指統一原理、簡化原理、協調原理和最優化原理。其中，統一原理是指為了保證事物發展所必須的秩序和效率，對事物的形成、功能或其他特性，確定適合于一定時期和一定條件的一致規范，做到經濟效益和社會效益的統一。簡化原理就是把復雜的變成簡單的，為了經濟有效地滿足需要，在一定范圍內縮減對象(事物)的類型數目，剔除其中多余的、低效能的環節，在既定時間內滿足一般需要的標準化形式。協調原理是為了使標準的整體功能達到最佳，建立標準化協調機制，協調好系統內外相關因素之間的關系。

二、高速公路養護管理工作面臨的新形勢

高速公路是現代化科技含量較高的交通載體，高速公路養護就是對公路的保養與維護，當前，高速公路養護管理工作面臨著新的形勢，養護管理要求越來越高、養護管理考核日趨嚴格、企業經營壓力不斷增大，其具體內容如下：

1.養護管理要求越來越高

養護管理要求越來越高是高速公路養護管理工作面臨的新形勢之一。由于高速公路負載量越來越高，高速工程的機械化和專業化程度較高，對養護管理要求也越來越高，高標準、高質量、高效率、高機動性，成為高速公路養護管理面臨的新特點。面對這一發展趨勢，要搞好高速公路的養護管理工作，必須與時俱進地更新管理理念和管理方式。

2.養護管理考核日趨嚴格

養護管理考核日趨嚴格是高速公路養護管理工作面臨的又一新形勢。在我國高速公路發展較快的今天，路況技術指標、安全設施標準、站區服務水平不斷增長，對高速公路養護管理考核也日趨嚴格，越來越多地面向專業化、機械化、市場化方向進行變革，高速公路養護質量考核與評定標準更為細化和量化，專業性較強，技術要求較高，行業監管考核力度、考核頻次加大。

3.企業經營壓力不斷增大

高速公路養護管理工作面臨的新形勢，還表現在企業經營壓力不斷增大方面。隨著高速公路網的不斷建成完善，行業政策及收費環境變化較大，給高速公路的經營帶來較大的壓力。與此同時，高速公路運營年限不斷增長、超載治理不斷反復，加劇了高速公路企業經營的壓力，老舊橋梁、道路等維修任務越來越重，對科學確定養護維修方案提出了新的要求。因此，探索高速公路養護管理標準化建設的實現路徑勢在必行。

三、高速公路養護管理標準化建設的實現路徑

在了解標準化建設的基本內涵和高速公路養護管理工作面臨的新形勢方面，高速公路養護管理標準化建設的實現路徑，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

1.管理制度標準化

標準化是實現科學管理的基礎和準則，所謂管理制度標準化，就是在高速公路養護中，遵循一定的制度規范作業，使高速公路養護管理由零散、混亂，轉變為科學、規范，維修保養工作在標準化制度建設下，也因此工作效率得到了提高。在具體做法上，高速公路養護管理制度的標準化，首先要遵循國家的基本規程，再結合養護管理的特殊性，建立包含公路檢測、數據采集和綜合評價的體系，使養護管理在一個標準化的體系之中運行，助力高速公路的發展。

2.人員配備標準化

要想提升高速公路養護管理水平，人員配備標準化在高速公路養護管理標準化建設中有著積極的促進作用，標準化的人員配備，對高速公路養護工作人員的管理進行了科學劃分，可以有效節約人力資源成本，保障養護質量和效率。

3.機械配備標準化

機械配備標準化，就是將標準化的機械應用到高速公路養護中，減少因為機械設備不匹配帶來的養護問題。高速公路養護機械配備標準化建設，應做好養護機械配合的市場調查，根據設備的數量、特點等，統籌機械設備的有關情況，從而建立機械配備的標準化體系，優化養護管理工作的機械配備比率，降低設備管理成本。具體說來，目前高速公路養護機械較多，在不同的養護階段需要用到的機械也不盡相同，主要包括：路面清掃、路面維修、防撞護欄修復、標線修復、綠化維護、夏季防汛、夏季路面降溫、冬季路面除雪、橋涵（隧）檢查、養護巡查等，機械配備標準化要把握好三個關鍵點，一是充分考慮養護設備的利用效率。在高速公路養護管理中最大化發揮機械的利用率，對于利用率較低、市場易租賃的通用設備，應從節約成本的角度考慮，不建議購買機械設備，而是以租賃方式為主。二是盡量選用“一機多能”性價比高的設備，盡量選用標準化的器具和設備，提高設備的經濟性。三是優先選用合格的國產機械設備，國產機械設備的引進成本較低，其配件供應方便，售后服務也有保障。

4.養護工區標準化

養護工區標準化在高速公路養護管理標準化建設中作用不容小覷。為進一步提升養護工區管養水平，養護工區標準化建設必不可少。在高速公路養護標準化建設中，養護工區標準化建設作為重要組成部分，應具備固定的工作場所，設置專崗專職專門的場所，提供養護工作的人力資源支持，養護設備、材料、設施等物資的支持，并進行養護工區的科學定位，做好功能分區，處于不同區域的養護工區，其職能和功能也應作出明確規定。

5.作業流程標準化

作業流程標準化也是高速公路養護管理標準化建設的有效舉措。在高速公路養護管理標準化建設中，應以科學技術、規章制度和實踐經驗為依據，編制年度養護計劃，分解操作程序和養護工作，目標分解到各專業、每個月，對高速公路養護作業過程進行改善，并定期巡查、檢查，做好記錄，各個工序必須制定一個嚴格的作業程序，形成一種作業程序的標準化管理，便于權限職責和分工的明確，報送信息或簽發維修通知，提高高速公路養護管理的有效性。

四、結語

總之，養護管理對高速公路的發展有著重要作用，如果沒有養護工作，將會縮短高速公路的使用年限。做好高速公路養護管理工作，用標準化的養護管理手段，可以使高速公路使用質量得以提升。在實際工作中，我們應重視高速公路養護的標準化建設，將養護管理工作逐一細化、明確標準、規范流程，保障養護管理為高速公路提供最大化服務，這樣才能促進高速公路的發展。