農(nóng)民合作社提供社會化服務(wù)大有可為

■ 文 / 本刊評論員 張益豐

南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、經(jīng)濟學(xué)博士

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正遵循著鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針逐步貫徹實施。為實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺，各級政府以政策引導(dǎo)、資金扶持等多元化激勵手段，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)融合來實施這一目標。近年來，盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)取得了長足的進步，以合作社、家庭農(nóng)場為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、參與農(nóng)戶數(shù)量逐漸增加，但小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制并未有效形成。合作社與家庭農(nóng)場發(fā)展雖然數(shù)量眾多但其市場嵌入能力不夠，帶動農(nóng)戶發(fā)展的能力也并不強勁。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和非農(nóng)企業(yè)的集結(jié)并未帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的有效提升。

我們不禁要問，當前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化之外還缺什么？理論界和農(nóng)業(yè)實踐者認為當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺失的是有效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系能否形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化與組織化運營之間的和諧發(fā)展？優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來什么好處？小農(nóng)戶又能從服務(wù)規(guī)模化中得到什么？如何去構(gòu)建？解答這一系列問題，將成為未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究的重要組成部分。

一、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與合作社發(fā)展

農(nóng)民合作社要生存與發(fā)展，首先就是生產(chǎn)出過硬的農(nóng)產(chǎn)品。擴大經(jīng)營規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，最后都要落實到提升農(nóng)產(chǎn)品（尤其是初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量）上。由龍頭企業(yè)全面接管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完全納入企業(yè)經(jīng)營范疇，當然是提升農(nóng)產(chǎn)品品控質(zhì)量的一個捷徑，但是小農(nóng)戶的利益和生存空間如何保障就難以實現(xiàn)。

在當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢下，小農(nóng)戶〔根據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報（2018）》顯示，當前我國經(jīng)營耕地10畝以下農(nóng)戶數(shù)為23313.3萬戶，占全國農(nóng)戶數(shù)85.2%〕依然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。形成有效的聯(lián)農(nóng)、助農(nóng)機制，將小農(nóng)戶的生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對接，促使小農(nóng)戶在生產(chǎn)中按照科學(xué)的標準去生產(chǎn)、接受先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，從而提升其經(jīng)營能力。通過有效的金融服務(wù)來解決農(nóng)戶資金短板問題，以及借助組織的力量來為農(nóng)戶銷售提供助力，使得小農(nóng)戶同樣能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、符合市場要求的好產(chǎn)品。

可以預(yù)見，作為能有效聯(lián)結(jié)廣大小農(nóng)的農(nóng)村經(jīng)濟組織，合作社所具備的聯(lián)農(nóng)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、政策優(yōu)勢確實是小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要媒介和發(fā)展平臺。以合作社為紐帶，合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前-產(chǎn)中-產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)供應(yīng)，通過合宜的生產(chǎn)性服務(wù)來提升農(nóng)戶參與市場的能力，將比農(nóng)戶單純擴大經(jīng)營規(guī)模、盲目轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向?qū)r(nóng)戶的幫助要顯著的多。

二、差異化的合作社社會化服務(wù)供給

縱觀我國農(nóng)民合作社的類型可以發(fā)現(xiàn)，占據(jù)主導(dǎo)地位的依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型合作社。其服務(wù)供給應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈展開，通過完善合作社種苗的使用標準，規(guī)范種養(yǎng)模式來誘導(dǎo)成員按照統(tǒng)一標準進行生產(chǎn)，即通過生產(chǎn)端的規(guī)范生產(chǎn)來控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中端，通過統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)和過程管理來提升生產(chǎn)能力，即強化對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)指導(dǎo)，提高成員對專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的掌握能力，進而使得普通成員能接受合作社先進的種植養(yǎng)殖理念。最終通過合作社的市場拓展，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品品牌化，有效解決農(nóng)戶銷售問題。

對于服務(wù)型合作社，如農(nóng)機合作社以及提供代耕服務(wù)的合作社，則應(yīng)該圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開服務(wù)供應(yīng)，自己提供或者承接政府服務(wù)項目，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。通過精準的生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)來服務(wù)農(nóng)戶。

三、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)的興旺歸根結(jié)底還是要落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升上。通過優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，尤其是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的涉農(nóng)生產(chǎn)性服務(wù)供給能力，將幫助廣大小農(nóng)戶有效對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，大力推進合作社的社會化服務(wù)建設(shè)，中國的農(nóng)民合作社發(fā)展將大有可為。