做好項目前期工作 建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

付闊 李國亮

俗話說“萬丈高樓平地起”，蓋高樓和干其它任何事情一樣，都是基礎(chǔ)要牢固，基礎(chǔ)要牢固都要從前期工作做起，是實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。作為新時代、新形勢下農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作者，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田至關(guān)重要，做好項目前期工作是建成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的前提條件。

一、選好專業(yè)設(shè)計公司

要選擇有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計規(guī)劃公司，建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計資質(zhì)丙級以上，選擇經(jīng)驗豐富、工作負責(zé)工作團隊勘測地形地貌，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，精準(zhǔn)概算資金，合理布設(shè)項目工程。

二、科學(xué)選擇項目區(qū)

按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范和要求，項目區(qū)要求集中連片，水資源較豐富，水利灌排骨架工程具備，防澇有保證;當(dāng)?shù)卣晚椖繉嵤┬姓遛r(nóng)民群眾建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田積極性高、意愿強烈;平原縣地區(qū)建設(shè)面積不低于5000畝，丘陵山區(qū)不低于3000畝。受自然條件限制，單個項目相對連片開發(fā)面積達不到要求的，可在同一流域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對較大的幾個塊地作為一個項目區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報的農(nóng)田建設(shè)面積不低與500畝。且禁止坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴重區(qū)域、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施項目。一是公示公告，競爭立項。按照農(nóng)田建設(shè)中長期項目規(guī)劃，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示公告當(dāng)年度申報高標(biāo)準(zhǔn)條件，競爭立項。愿意實施農(nóng)田建設(shè)項目的鎮(zhèn)街，按照要求，積極召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田會議且當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民實施意愿強烈且愿意籌工籌勞行政村，初步確定每鎮(zhèn)3-5個行政村。二是實地勘查，科學(xué)選址。通過實地走訪和勘查，與村組干部及村民交談、詢問，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)方面需求，實際勘測工程量，從而分析、評估、論證，確定項目實施的必要性和可行性，做出項目概算，科學(xué)的進行項目實施地的選址。三是依據(jù)結(jié)果，確定區(qū)域。依據(jù)項目的實際勘察和結(jié)果及項目概算，科學(xué)的選取擬實施項目區(qū)域，確定實施項目的3個行政村，編制符合申報要求的項目初設(shè)方案及設(shè)計圖冊。

三、健全組織保障

為了切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，由縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局局長和承擔(dān)項目實施的鎮(zhèn)街鎮(zhèn)長（主任）、項目實施村主任、項目實施單位負責(zé)人、項目實施監(jiān)理單位負責(zé)人成立本年度農(nóng)田建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)田建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長擔(dān)任本年度農(nóng)田建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副局長任辦公室主任。重大事項召開農(nóng)田建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組大會;辦公室負責(zé)日常的業(yè)務(wù)開展和檢查，主要抓項目進度、檢查工程質(zhì)量，解決工程建設(shè)中存在的問題等工作。

四、突出開發(fā)重點

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。因地制宜選擇開發(fā)模式，實行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，科學(xué)確定治理措施。對項目區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計，形成以生產(chǎn)路為骨架，田間渠道為網(wǎng)絡(luò)，防護林為保障，建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、地平整、土肥沃”的農(nóng)田新格局。在國家扶貧開發(fā)縣，扶貧、國土、水利等部門項目資金進行整合，根據(jù)需要，進行項目資金投入開發(fā)，積極按照“渠道不亂、用途不變、各出其力、各記其功”整合支農(nóng)資金，整合資金作為提升項目區(qū)建設(shè)層次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。積極探索以農(nóng)業(yè)部門建設(shè)為平臺，多方舉措，共同發(fā)力，建設(shè)好新形勢下的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使其能夠增產(chǎn)、增收，為農(nóng)民創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟收益，達到農(nóng)業(yè)開發(fā)的目的。

五、精確概算

一是堅持實地精確勘測，科學(xué)規(guī)劃。只有實地調(diào)研走訪，精確勘測，精準(zhǔn)摸排，了解農(nóng)民對農(nóng)田建設(shè)的真正需求，做到有的放矢，才能作出科學(xué)規(guī)劃。按照“填平補齊，缺什么補什么”的原則，確定項目建設(shè)內(nèi)容，針對性地確定開發(fā)治理。二是按照行業(yè)凈額，精準(zhǔn)概算。項目概算是設(shè)計最關(guān)鍵部分，依據(jù)要充分，投資估算要依據(jù)行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、人工費用、水、電等市場行情科學(xué)估算，計算要考慮全面，計算要認真，不能漏算和偏出概算范圍，確保項目概算實際可行。

最后，一定要按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目編寫大綱據(jù)實編制，項目實施方案堅持按照上級部門印發(fā)的編制提綱進行編制，做到堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計，因地制宜，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)思想要明確，組織措施要得力，項目選項要合理，工期安排要適當(dāng)，措施切實要可行，確保項目申報成功。發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作用，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民科技文化水平，達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的最終目的。