井岡山市打好產業扶貧組合拳激發群眾脫貧內生動力

產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要保障，產業扶貧還是搬遷移民扶貧、農村安居扶貧、生態保護扶貧、健康扶貧、教育扶貧等其他扶貧措施取得實效的重要基礎。井岡山結合自身實際，以“五型”政府建設為抓手，實施多元產業融合，破解產業扶貧辦法不多、闖勁不足、成效不明顯問題。

一、紅色旅游帶鄉村旅游，讓群眾在旅游業上增收

緊扣“全景井岡，全域旅游”，實施“茨坪+”行動計劃，以茨坪為中心，梨坪、羅浮、拿山廈坪、黃坳、龍市、茅坪6個區域為輻射，打造“1+6”特色旅游小鎮，深度挖掘紅色旅游資源，創新紅培模式，做大做強旅游扶貧產業。僅去年，井岡山共舉辦紅色培訓3200余期，累計培訓近20萬人，帶動近千名貧困群眾參與紅色培訓服務，年人均增收6000元。

一是創新群眾增收模式，實現“三個雙贏”。針對“一方水土養不活一方人”的深山區，井岡山推進移民搬遷，引導貧困群眾向園區、城區、中心村轉移，通過基礎設施配套和公交一體化建設，把城區、園區、景區融為一體，讓2694名貧困群眾白天進區務工，晚上回家照顧家庭，實現安居與脫貧“雙贏”。針對紅色資源較為豐富的神山、壩上等村鎮，井岡山深入挖掘紅色資源，創新推出“紅軍的一天”紅色培訓體驗項目，既為紅色培訓打造平臺，又為百姓增加收入。比如，當地貧困群眾通過為學員提供食宿等方式增收，戶均增收2.3萬余元，實現紅色培訓與農民增收“雙贏”。針對群眾比較集中的拿山、廈坪等區域，我們創新推出大型實景演出《井岡山》等項目，吸引附近村民參與演出，僅此一臺戲，就讓800多名農民參演，“白天在家種地，晚上紅色演出”，每人年均增收7000余元，實現創收與種地“雙贏”。

二是深化“農、旅、工”融合，實現“三個轉變”。充分發揮井岡山生態自然資源優勢，鼓勵鄉鎮發展觀光農業、農事體驗、戶外休閑、田園騎行、漂流體驗等鄉村旅游項目，實現農村向景點“轉變”。鼓勵群眾開辦農家樂，開展民宿體驗、農莊經營，實現農民向老板“轉變”。打造農業產業“231”（20萬畝茶葉、30萬畝毛竹、10萬畝果業）富民工程，實施工業“雙百”（百家企業、百億園區）發展戰略，打響竹木制品、旅游食品、陶瓷創意等特色品牌，實現工農產品向旅游產品“轉變”。

三是拓寬“聯、館、網”渠道，實現“三個起來”。通過“協會+農戶”，將貧困戶納入到農家樂產業協會，實行統一標準、統一管理、統一經營。比如，神山、壩上、山地人家、大井等地，將貧困戶納入到農家樂產業中，實現戶均增收萬元以上。通過聯營互動，將經營戶的農家樂“統起來”。鼓勵景區100多家賓館酒店與所有貧困村結對幫扶，在食材、農副產品等方面實行產供銷“一條龍”，通過訂單扶貧，把賓館酒店與貧困群眾“連起來”。引導村民將農副產品從零散叫賣到電商銷售，搭上網絡“快車道”。全市共建有電商扶貧站點18個，扶持了3000多戶貧困戶。通過電商帶動，把農副產品在網上銷售“快起來”。

二、創業帶就業，讓群眾在勞務上增收

一是開展招聘服務活動，推薦貧困勞動力就近就業。今年以來開展招聘服務5場次，達成就業意向1325人，其中推薦貧困勞動力225人就近就地就業。二是鼓勵企業設立扶貧車間，吸納貧困戶在家門口就業。加大扶貧車間扶持力度，2018年落實扶貧車間運行費補貼26.1萬余元，鼓勵扶貧車間吸納貧困勞動力就業。三是給予擔保貸款貼息扶持，鼓勵扶貧對象創業。截至今年四月底，共發放貧困戶小額擔保貼息貸款1.17億元。四是培育農村創業致富帶頭人，帶動貧困戶就業。通過遴選培育，為35個“十三五”貧困村培育了107名致富帶頭人，帶動216戶貧困戶發展產業，帶動263戶貧困戶就業，實現貧困勞動力年均增收3090元。

三、旅游業帶現代農業，讓群眾在農業上增收

一是做優現代農業，提升農業效益。繼續實施“231”富民工程，2019年新增優質稻種植5萬畝，新增茶葉1萬畝，井岡蜜柚、黃桃、獼猴桃、奈李、臍橙等特色水果1.5萬畝，毛竹低改2萬畝，綠色蔬菜種植2萬畝，中藥材種植0.2萬畝，優質油菜3萬畝，紅花等綠肥種植3萬畝。打造4個以上產業示范鄉（鎮）、12個以上產業示范基地。如，神山村建成250畝黃桃基地、200畝茶葉基地，成立了黃桃、茶葉合作社，為每戶貧困戶籌措資金2.2萬元入股，確保不低于15%的分紅，人均年收入從2015年的3281元上升到7760元。二是打造田園綜合體，助力農民增收。引進社會主體在柏露鄉投資15億元，建成了一個精品民宿、共享農莊、餐飲、水上樂園、自行車騎行、田園觀光、農業采摘休閑、稻蝦共作等一體的田園綜合體。當地村民通過流轉土地、閑置房屋入股精品民宿、開辦農家樂、在基地務工等方式，增加多項收入。如，土地流轉租金350元/畝，精品民宿按50%分紅，稻蝦養殖純收入達6000元/畝。三是強化“銀農”合作，助力農業增效。創新金融產品，簡化農業貸款手續，實行利率優惠，2019年爭取發放財政惠農信貸通資金1.2億元以上，解決新型農業經營主體貸款難、融資難問題，推動農業增效、農民增收、農村增綠。截至目前，全市在冊農民合作社512家，家庭農場173家。其中 3家國家級示范社，8家省級示范社，1家省級示范性家庭農場。四是推動電商產業發展，助力群眾網上售賣農產品。以井岡山列為“全國電子商務進農村示范縣（市）”為契機，把農村電商納入產業扶貧工作體系，出臺相應獎勵扶持政策，建成鄉鎮“農村電商精準脫貧”站點42個。持續推廣“電商+直播”新模式，拓寬消費渠道，提升井岡山特色產品品牌知名度，打造網銷井岡山品牌，解決農產品“售賣難”的問題。

作者簡介：黃斌，井岡山市政府辦公室。