讓貧困群眾共享生態紅利

邵猷芬

決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰，精準脫貧與污染防治就占了兩項，作為兩大攻堅戰的交集，生態扶貧具有雙重意義。近年來，江西省上猶縣以全面建成小康社會為總目標，以精準扶貧、精準脫貧為導向，立足良好的生態優勢，扎實推進生態扶貧試驗區建設，讓廣大人民群眾共享生態文明建設成果，走出了一條生態扶貧的路子。

初夏時節，本刊記者走進上猶縣，只見一片片田野鋪展大地，一棚棚蔬菜青翠碧綠，一座座新宅錯落有致，一條條道路干凈整潔……好一派環境優美、產業興旺、和諧發展的喜人景象。

壯大綠色生態產業，提升發展質量

長期以來，優良的生態環境成為上猶縣的響亮名片，目前該縣森林覆蓋率達81.4%，接連摘取了“中國天然氧吧” 全國“全面推行河（湖）長制先進單位”“江西省生態文明建設十大領跑縣”“江西省農村清潔工程工作先進縣”等榮譽。近年來，該縣依托獨特的生態資源稟賦，不斷壯大生態農業產業、生態工業產業、生態旅游產業，推動經濟生態化、生態經濟化，積極構筑綠色產業體系。

堅持產品品牌化、生產標準化、基地景區化的發展思路，持之以恒發展茶葉、油茶、花卉苗木的“兩茶一苗”農業主導產業，依托30多萬畝油茶，10萬畝茶葉鏈接全縣3000多戶貧困戶，戶均增收1500元以上。重點打造了1030畝高標準設施蔬菜產業基地，招標引進專業公司承包運營，鋼架大棚歸所在村集體所有，租金歸村集體并聯接一定數量的貧困戶，并優先安排貧困戶務工。作為贛南茶葉第一村，園村“把山當作田來耕，把茶當作稻來種”，全村連片種植茶園5600畝，年產60萬斤，其中名優茶12萬斤，年產值7200萬元。

構建以玻纖新型復合材料、精密模具及數控機床、燈飾為主導的綠色工業體系。在貧困村興辦扶貧車間，帶動精準扶貧對象“家門口就業”，闖出一條工業發展與扶貧攻堅同步發展的新路子。2017年新落戶和投產的光電科技產業園，一頭連著高科技，一頭連著貧困戶，產業園落戶18家企業，產業園幫助2300多人實現就業，其中園區內的扶貧車間鏈接了140名貧困戶就業，在全縣各鄉村孵化出88個工業扶貧車間，鏈接貧困勞動力1015人。

緊扣“生態休閑旅游度假區”功能定位，發揮上猶縣自然山水、田園風光、特色農業、客家古村民居、民俗風情等鄉村旅游資源優勢，深入踐行“旅游+”發展戰略，發展了園村等一批旅游扶貧示范村（點），構建了以核心項目引領、示范鄉（鎮）支撐、示范點（村）帶動的旅游扶貧體系。2018年，全縣共接待游客386.86萬人次，同比增長36.25%，實現旅游總收入26.02億元，同比增長38.23%。全域旅游龍頭昂起，漸入佳境。

推進重點項目建設，保護生態環境

好山好水好生態，是上猶縣最為寶貴的資源。為呵護“一江清水”，上猶縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。該縣干部群眾把生態環境當作生命來呵護，擼起袖子上山植樹造林、下河增殖放流，家家戶戶清潔家園、清潔田園、清潔水源，堅持不懈開展建房秩序整治、漁業秩序整治、林業秩序整治、河道秩序整治，通過大力推進四大生態保護項目，進一步鞏固生態環境。

推進森林質量提升項目。完成低質低效林改造2.76萬畝，帶動項目區林農投工投勞參與項目建設，有效促進了林農就業，增加林農收入；落實公益林面積55.15萬畝，1萬多戶農戶受益；吸納235名貧困戶就地轉為生態護林員和森林防火員，既獲得了生態補償收入，又增加了勞務收入。

推進流域綜合治理項目。通過實施南塘、紅星、長坑等13個小流域綜合治理項目，改善村莊生態環境，改善貧困戶生產生活條件，解決群眾出行難問題等，從而提高群眾生產生活水平。同時，項目建設直接鏈接貧困人口12人參與其中，人均增收5000元。鏈接貧困人口13人擔任生態環境監察員，人均增收2400元。

推進山水林田湖草綜合治理項目。統籌推進山水林田湖生態系統的整體保護、系統修復和綜合治理，改變治山、治水、護田各自為戰的工作格局。全縣整合各類資金3.5億元，建設濕地公園3個，修復生態岸線13公里，護坡改造15公里，治理水土流失面積40平方公里，沿南河湖流域885戶農戶生活污水得到有效治理。開展漁業整治，完成增殖放流2批次投放魚苗1000余萬尾，沿湖面5公里范圍設置畜禽禁養區。直接鏈接20名貧困戶參與項目建設，人均月工資1600元。

實施生態扶貧工程，助推脫貧致富

上猶縣是國家扶貧開發重點縣、羅霄山區集中連片特困地區扶貧攻堅縣。2019年4月28日，江西省人民政府批準上猶縣退出貧困縣序列，這與其近年來持續發展生態扶貧工程有著重要的關系。近年來，該縣大力發展五大生態扶貧工程，從各個方面助推老百姓脫貧致富。

實施農業扶貧工程。上猶縣科學制定產業獎補到戶政策，充分發揮產業獎補的“杠桿”作用，引導貧困群眾自主發展產業，增強貧困群眾的內生動力。在生態扶貧政策的支持下，激發了群眾發展現代農業產業的熱情。據介紹，在上猶縣社溪鎮嚴湖村和油石鎮清溪村，2個集中連片500畝的高標準蔬菜基地已建成投產，全縣蔬菜累計播種面積6.8萬畝；新植或低改油茶、茶葉6.8萬畝。

實施電商扶貧工程。堅持“外引內建”工作原則，通過電商平臺帶貧、服務站益貧等方式，建成了“京東特產上猶館”，運用“O2O”運營模式，開辟了“電商企業+貧困戶”“電商站點+貧困戶”“整點搶購”多個面向貧困群眾的帶富模式，通過“平臺帶網店、網店帶村、村帶戶”方式，網銷臍橙、茶葉、油茶、蜂蜜等各類產品近百種。推動電商服務站覆蓋了全縣98個村、 33個貧困村，實現了“網貸下鄉”減支出、“農貨出村”增收入的雙贏。

實施光伏扶貧工程。2018年，實施了7.75兆瓦的合村光伏扶貧電站和茶坑村、井仔村、黃坑村（濱江村）聯村電站。目前，全縣建成120個村級光伏電站，總容量14.57兆瓦。

實施旅游扶貧工程。依托優美生態環境、獨特區位優勢及深厚文化底蘊，按照贛州旅游產業“一核三區”生態休閑度假區的定位，大力發展全域旅游，不斷提升鄉村旅游品質，推進旅游精準扶貧，讓游客深入體驗“住農家屋、吃農家菜、干農家活、購農產品”樂趣，使鄉村變景區、農戶變商戶、土特產品變旅游商品，走出了一條以旅帶農、興旅富農的旅游扶貧新路，直接帶動貧困人口167戶590人投身旅游扶貧開發，實現戶均增收6600多元。春天采茶制茶、夏天漂流嬉水、秋天采摘秋游、冬天賞菊嘗美食……一年四季，上猶縣推出不同款式的“旅游套餐”，像磁鐵似地吸引了各地游客慕名前來。

實施就業扶貧工程。緊扣生態保護需求，整合部門資源，大力開發“八員三工一干”生態扶貧就業專崗（即地質災害安全員、河道水庫管理員、生態環境監督員、山林防火護林員、鄉風文明監督員、社會治安維穩員、農村氣象信息員、食品安全監督員，衛生監督保潔工、鄉村道路養護工、鄉村中小學清潔工，農村就業扶貧專干），實現生態文明建設觸角向村組延伸。2018年，新開發生態扶貧就業專崗5465個，每人每月給予200元至1200元不等的務工補貼，用于安置難以輸送到企業就業的貧困家庭勞動力。

隨著生態扶貧的不斷深入推進，上猶縣還建立了綠色創業扶貧基金，通過培養農村地區綠色農業發展帶頭人，帶動更多的群眾享受到生態扶貧的“紅利”。

在上猶縣，生態扶貧工程帶來的不僅僅是看得見的實惠，更是理念上的提升。如今，“人人愛護環境，人人共護生態”已經成為一種共識，大家都自覺地呵護這方生態家園。