鄉鎮農機站做好農機購置補貼工作的建議與對策

朱峰哲

摘 要：闡述了農機補貼工作的重要性，做好農機購置補貼的各項工作是鄉鎮農機站的一項義不容辭的責任，要認真履職盡責做好農機購置補貼政策的落實，努力用好優惠政策，使農民得到政策紅利。

關鍵詞：農機購置補貼;建議;對策

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.031

農機購置補貼政策是國家惠農政策的重要內容，自農機購置補貼政策實施以來，公主嶺市各級農機部門同心協力，不斷完善操作程序，發揮了農機購置補貼民生工程、支農惠農的重要作用。但在實際實施過程上，鄉鎮農機站農機購置補貼工作仍不夠完善，本文對此做出簡要論述。

1 鄉鎮農機站做好農機購置補貼工作具有重要性

鄉鎮農機站在農機購置補貼中有著舉足輕重的作用，農機購置補貼工作的管理和監督都具有重要職責，從不同程度上激發了農民購買機具的積極性，在提高鄉鎮農機整體裝備水平，加快農業機械化進程，推動專業合作服務組織和農機大戶的發展等方面發揮了巨大作用。隨著農機補貼項目的實施，農民從繁重的傳統勞動中解脫出來，有富余的時間從事農業以外的工作，間接地增加了農民收入，促進農機化服務產業逐步形成。

2 鄉鎮農機站農機購置補貼的問題體現

（1）鄉鎮農機購置的多變性與計劃補貼方式之間的矛盾。在農機購置補貼政策操作過程中，每年前一年底，各農機部門都會對下一年度申請補貼數量及資金進行預算，為第二年補貼資金需求量做好鋪墊，但因各種綜合因素的影響，無法保證上報的需求量與實際需求量相符。例如，有些農戶前一年底計劃要購買機具，第二年春可能因為其它原因放棄購機，有些農戶前一年底還沒想好要購機，來年春季的一個商機，也許就急需購買一些農機具，這使得農機購置補貼資金存在一定的變數，常常出現供大于求和供不應求的現象。

（2）農業生產的迫切需求與其存在的可變性之間的矛盾。由于一些地區農機購置補貼政策方案和調整目錄出臺較晚，農民在申請補貼后購機往往錯過了春季生產作業的黃金時節，使補貼機具不能在當年發揮最大的生產效益，影響了機具生產的效益最大化，導致民生、惠農政策的效果與發揮不利。

（3）補貼機具種類范圍變動頻繁與當下人才隊伍之間的矛盾。鄉鎮農機管理站在工作的過程中，承擔著申請、確認、機具核實等大量工作，專業技術人員比較稀缺，人員變動較大，許多從事農機購置補貼的工作人員并不是畢業于農機類專業，無法快速掌握補貼機具種類、機型、機具分檔等專業知識，影響了農機補貼工作的推進與實施。另有一部分從事基層農機購置補貼的工作人員技術不嫻熟，對計算機的使用和系統軟件功能應用較弱，在反饋和處理新系統問題時，要投入很多時間和精力，影響購機補貼進度和效率。

3 做好農機購置補貼工作的建議與對策

（1）做好政策宣傳工作，促進輿論氛圍公開化。由鄉鎮分管鄉鎮長、農機站長、農機補貼辦理人員帶頭、積極開展有關購機補貼的政策宣傳，按照國家補貼政策規定和相關產品目錄與操作程序，通過發放農機補貼政策宣傳單、張貼海報或在鄉村工作會議和下鄉入戶宣傳等形式，宣傳國家購機補貼政策，或對農機新機手、農機職業技能進行科技下鄉培訓，確保基層農機站購機補貼政策的落實。

（2）規范實施，確保農機購置補貼工作透明化。取消以往由經銷商辦理補貼申報，現由基層農機站、鄉鎮機關工作人員直接辦理補貼申報并核查，鼓勵鄉鎮將補貼資金重點向農機專業合作社、農機大戶、農機專業戶、科技示范戶和種糧大戶傾斜。購機后，可實行帶機申請補貼，引導農戶先行購買農業生產急需機械，以減少農戶購機受當年農機購置補貼政策、調整目錄發布時間早晚的影響。此外，購機者可憑購機發票和機具實物申請政策補貼，當年補不了的順延至下一年度優先補貼，保證農民權益最大化，緩解因上報需求量與實際需求量之間的矛盾。

（3）加強補貼機具服務，促進鄉鎮農機站工作的程序化。根據《農機局2018年農機購置補貼工作實施方案》工作部署，申請、確認、核實一次完成，通過抽樣調查，入戶了解，與農戶和企業座談以及線上報名、觀摩交流等方式，完善農機購置補貼工作責任機制，成立農機購機補貼專項領導小組、農機購置補貼自查領導小組，完成購機補貼的各項工作，減少中間辦事環節，提高工作效率。將補貼政策真正落實到農戶手中，充分發揮農機購置補貼政策的有效性。

（4）做好監督工作，提高農機購置補貼實施工作的規范化水平。對產品質量和售后服務等情況進行跟蹤，對鄉鎮擬定的補貼人員，利用手機微信嚴格核對影像，做好發票與機具拓印核對，建立健全補貼檔案，確保真實有效。在整個農機購置補貼操作運行過程中，財政、紀檢監察部門、農機局全程參與和監督，受理農民投訴，確保陽光操作。

4 結語

綜上所述，鄉鎮農機站應本著“服務三農，增加農民收入”為原則，遵照“立足大農業，面向現代化，發展新農機”的戰略要求，認真做好基層農機購置補貼工作，推動農機購置補貼工作規范化開展，助力鄉村振興戰略實施。