民國時期公務員考試都考些什么

黃金生

考前兩個月開始報名

1930年1月6日，國民政府考試院正式成立。1931年7月，第一屆公務員考試正式拉開序幕。

民國時期公務員的任用分為特任、簡任、薦任、委任四個官階。特任是由國民政府主席特令任命的公務員，如中央各部部長;簡任是國民政府主席或行政院長任命的公務員;薦任是由主管機關薦請總統任命的公務員;委任是由各機關依法任命的公務員。公務員考試錄用的主要是后兩類。考試分高等考試和普通考試兩種。高等考試的主要對象是大學畢業生，通過考試后將列為“薦任”職的公務員。普通考試招錄的是高中畢業生，通過考試將作為“委任”職使用的公務員。

參加過第一屆公務員考試的司其仁回憶，考生先要在考前兩個月開始報名。在應考申請書上，考生不僅要填本人簡歷、報考種類等許多項目，還要填寫祖上三代的姓名，并出具畢業證件和服務證明。資格審查合格者，才發給應考資格證明書。

民國時期的公務員考試規定以下四類人不能報考，分別是：被剝奪公權的人、虧空公款的人、曾經因為贓私案件被處罰的人、吸食鴉片或代用品的人。

題目相當有難度

民國時期公務員考試對科目的確定只是根據時局而定，未發現有完整的考試大綱和要求。

第一屆公務員考試從7月15日一直持續到7月21日，長達一個星期。考試分三個階段，第一試為一般科目，第二試為專業科目，第三試為口試。以普通行政為例，第一試科目為國文、公文、總理遺教（包括三民主義、建國方略、建國大綱及國民黨第一次全國代表大會宣言）、憲法（約法）、中國歷史、中國地理、政治學、經濟學。第二試為行政法、民法、刑法、地方自治概要、經濟政策、財政學，國際法（其中有兩門選科）。第一試不及格，不得參加第二試;第二試不及格，不得參加第三試。

據當年考生金紹先回憶，國文為第一試重點科目，試題包括“天下之事，天下之賢共理之”“國奢示之以儉，國儉示之以禮”“孔子四教論”“德當其位，功當其祿，能當其官”等等。而參加過1936年公務員考試的汪振國回憶，除國文以外，中國歷史這門課也很難考。他記得這次歷史試題中有兩道題，一個題目是“試舉唐宋以來兵制戰略，并論其得失”;另一題是“周以封建而興，秦以廢封建而亡，其故安在？”

口試時，其中有個問題是：“中國歷史上有很多朝代因朋黨而亂國，今天歐美卻都實行政黨制而國治，你能談談其中的道理嗎？”

監考人員“扃闈”兩個多月

考試由考試院院長戴季陶親任主考官兼典（主持）試委員長。

在典試委員會成立開始工作時，立即成立一個監試委員會。監試委員會的任務是監督保證考試的公正嚴密，糾舉徇私舞弊。監考保留了科舉的一些遺規，某些方面比明清的科考甚至有過之而無不及。為顯示公允，首次考試采用了扃（音同“窘”）闈（封閉）制。典試委員及其他工作人員在開始考試前半個月入闈，并舉行隆重的入闈儀式。扃闈后與外界斷絕一切聯系。一直到考試完畢，兩個月后發榜時，委員們才得以“出闈”，恢復自由。

委員中如有生病者，特約醫師進闈看病，亦有警衛人員監視。第一屆公務員考試時，警衛處長吳思豫，執法極嚴。有個典試委員在入闈后，家中來電說是家中有人病危，這封急電卻被警衛處留置，到出闈時才交給他，但病者已經亡故。襄試委員于能模入闈后，他的老婆是一個法國人，前來看望丈夫，吃了個閉門羹，她懷疑丈夫是被逮捕了，到考試院大吵大鬧。

第二屆依然采用扃闈制。此后， 扃闈就不再嚴格，后來根本廢除。

考完就是閱卷。各科試卷分數都已評閱定分以后，再由典試委員長召集典試委員集體審閱一次，才作為最后評定的分數。

第二屆高等文官考試時，有個考外交官領事官的劉錫章，試卷計分錯誤，應予及格，而被淘汰。被監試委員抽查發現，戴季陶立即向國民政府緊急報告，自請嚴予處分。國民政府當時下了一道處分令：考試院長戴傳賢罰俸三個月，典試委員會秘書長陳大齊罰俸一個月，其他有關辦事人員，各記過一次，一 年內不得升級加俸。這還算是從輕的。劉錫章旋被正式錄取。

口試評分主要憑儀表、談吐， 一般不變動第二試的錄取額，但也有例外。第二屆考外交官領事官的某人，在口試5分鐘外語演說中被淘汰。有時由于典試委員掌握標準不一致，也難免憑主觀好惡評定等第名次。第一屆考外交官領事官的馮某，因為體格魁偉，說得一口流利的西班牙語，由最末一名被提為第三名，并內定以某國大使館的重要職務任用（未赴任即死去），而第一名李鐵錚，卻只以英國大使館的三等秘書任用。第二屆考試時，有位考生，外語口語不錯，很流暢地作了5分鐘演說，但被主考人淘汰。原因是這人打了一條紅色領帶，主考人認為他不夠莊重。

第一屆考試，100名合格者中竟無一女性。在放榜之際，竟有女考生失聲痛哭。而典試委員邵元沖夫人張默君也禁不住伏案流淚。而到1933年第二屆高等考試時，才有兩位女性“攀登龍門”，她們是中央大學法學院畢業的陳自觀和倪光瓊。

“考小不考大”

依據國民政府于1933年公布施行、1935年和1937年再次修正公布施行的《公務員任用法》，公務員的任用不適用于政務官，只適用于事務官。事務官主要從事事務性工作。所以，公務員考試雖然是遴選人才的正途，但“考小不考大”，真正的大官是不用考的，而考取的公務員的任用只運用于中下層事務官。

按規定，凡錄取的考生安排到各部門都應“盡先任用，遇缺即補”。1931年南京市市長為魏道明，當年參加第一屆高等考試及格人員陳壁光、李如霖等4人雖被錄取，但由于沒有空崗，一直到1935年4月，才有了轉機。當時的南京市社會局專門打了報告給市長，請求批準任用這4人，而此時南京的市長已換成了馬超俊。經馬市長批準，4人正式上班時已是1935年了。

（摘自《國家人文歷史》）