加強(qiáng)黨的政治建設(shè)　提高黨的執(zhí)政能力

孫雨　張學(xué)聰

[摘要]黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是確保黨長期執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)能夠有效引領(lǐng)黨長期執(zhí)政的方向，堅(jiān)定執(zhí)政目標(biāo);能夠有效化解黨長期執(zhí)政面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)執(zhí)政權(quán)威;能有效提升黨長期執(zhí)政的政治認(rèn)同，鞏固執(zhí)政根基。通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)來提高黨的長期執(zhí)政能力是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求。

[關(guān)詞鍵]政治建設(shè);根本性;長期執(zhí)政

[作者簡(jiǎn)介]孫雨（1987-），女，漢族，遼寧撫順人，中共撫順市委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨的歷史與黨的建設(shè)。張學(xué)聰（1982-），男，漢族，遼寧本溪人，中共遼寧省委黨校，助教，碩士研究生，研究方向：黨的歷史與黨的建設(shè)。

[中圖分類號(hào)] D26[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）08-0046-02

以黨的政治建設(shè)為核心是新時(shí)代黨的建設(shè)“6+1”總體布局中的題中應(yīng)有之義。中共中央政治局依據(jù)計(jì)劃在2018年6月29日進(jìn)行了第六次集體學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞的主題就是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，再一次強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要地位。共同的政治綱領(lǐng)、路線以及目標(biāo)是政黨作為政治組織的重要標(biāo)志，它集中代表了特定階級(jí)集團(tuán)的利益。因此，從政黨的屬性來看，政治性就是其本質(zhì)屬性。2018年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國共產(chǎn)黨黨員總?cè)藬?shù)已經(jīng)接近8900萬，基層黨組織數(shù)量達(dá)到457.2萬，不斷壯大的隊(duì)伍規(guī)模和黨員成分的復(fù)雜化，使全黨上下意志的統(tǒng)一和肌體的純潔變得尤為重要。

一、黨的政治建設(shè)是確保黨長期執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢(shì)

黨成立九十八年的經(jīng)驗(yàn)證明，政治道路的走向是由政治綱領(lǐng)的內(nèi)容決定的，同時(shí)，要想在新民主主義革命和社會(huì)主義革命、建設(shè)以及改革中始終統(tǒng)一全黨上下的意志，凝心聚力，克服艱難險(xiǎn)阻，取得勝利與成功，關(guān)鍵在于要擁有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)與信仰、嚴(yán)明的政治紀(jì)律和規(guī)矩。早在1939年毛澤東發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中第一次提到中國共產(chǎn)黨建設(shè)的目標(biāo)就是要使黨成為一個(gè)“全國范圍內(nèi)的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”①，至此，思想建設(shè)、組織建設(shè)和政治建設(shè)構(gòu)成黨的自身建設(shè)的三大要素。1945年黨的七大將作風(fēng)建設(shè)加入其中，黨的建設(shè)“四位一體”的總體布局明確建立，即包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。可以說在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，政治工作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)獲得成功的基石。新中國的成立標(biāo)志著黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，自此，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線伴隨在社會(huì)主義革命和建設(shè)的總過程中。直到改革開放，依據(jù)局勢(shì)和任務(wù)的變化，1987年召開黨的十三大，報(bào)告首次用制度建設(shè)取代了政治建設(shè)，重新確立了黨的建設(shè)“四位一體”總體布局，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。但是，隨之而來的東歐劇變、八九政治風(fēng)波對(duì)國際國內(nèi)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)造成影響，特別是1991年的蘇聯(lián)解體使共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在全世界范圍內(nèi)均蒙受重創(chuàng)，世界政治格局由此發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。1992年黨的十四大報(bào)告再次將黨的政治建設(shè)加入其中，首次形成了黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，即黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。1997年黨的十五大之后，黨的建設(shè)布局再次拿出政治建設(shè)。直到黨的十九大召開，在全面從嚴(yán)治黨的總要求下，報(bào)告中重提黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)中政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，并且明確將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)“6+1”總體布局中的首位。由此可見，黨的政治建設(shè)伴隨著黨90多年的歷程，政治建設(shè)的效果決定著黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的成果，政治建設(shè)是保證黨能夠執(zhí)政、并且能夠堅(jiān)持長期執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢(shì)。

二、黨的政治建設(shè)能有效引領(lǐng)黨長期執(zhí)政的方向，堅(jiān)定執(zhí)政目標(biāo)?

方向明才能道路清。新時(shí)代，旗幟和道路的問題就是方向的問題，正確的政治方向是完成黨現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)和最高理想的重要前提。要在全面貫徹和有效落實(shí)黨中央確立的路線方針政策的過程中實(shí)現(xiàn)政令暢通，就必須確保全黨上下始終與黨中央保持高度一致，統(tǒng)一政治方向，堅(jiān)定執(zhí)政目標(biāo)。

世界政治格局充滿不確定性，而黨的十九大卻為未來的中國描繪出了清晰的藍(lán)圖。現(xiàn)階段肩負(fù)在中國共產(chǎn)黨人身上的歷史使命就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。一場(chǎng)將目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的新的長征由此開啟。新的長征路上要防范和化解重大的、突發(fā)的危機(jī);要率領(lǐng)全國各族人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);還要整治和減少環(huán)境污染。同時(shí)，在解決中國問題的過程中，黨還提出人類命運(yùn)共同體的理論，這是對(duì)全世界政治責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。這就意味著要將現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的共產(chǎn)主義最高理想有機(jī)結(jié)合起來。一百七十年前，偉大的革命導(dǎo)師在發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出了無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)，即“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”②

三、黨的政治建設(shè)能有效化解黨長期執(zhí)政面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)執(zhí)政權(quán)威?

習(xí)近平關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)早有過嚴(yán)密的論述，他說：“干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。”③改革開放四十年的巨大成就凸顯了中國特色社會(huì)主義道路、制度、理論和文化的極大優(yōu)越性，新時(shí)代的歷史方位的確定也使中國共產(chǎn)黨必須正視執(zhí)政中面對(duì)的各種矛盾與問題。除了長期復(fù)雜的四大考驗(yàn)和尖銳嚴(yán)峻的四大危險(xiǎn)，全面深化改革中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、甚至包括開放狀態(tài)下的文化和主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也是不可忽視的。這些涵蓋在各個(gè)領(lǐng)域和多種層面的所有風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，假若不能及時(shí)有效的解決，最終都會(huì)演化為政治風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí){到黨長期執(zhí)政的要求和長期執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提升。因而，黨中央強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，特別是政治意識(shí)，維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨中央的集中統(tǒng)一，這是保障中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位與權(quán)威的根本。

十九大報(bào)告再一次闡述了黨面臨的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，并用長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻、尖銳表達(dá)了其具有的挑戰(zhàn)性。與此同時(shí)，黨內(nèi)長期存在著各種突出問題的解決尚未從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，特別是在思想、組織、作風(fēng)不純等層面表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性的發(fā)揮，也弱化了黨的純潔性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨的布局上升到了戰(zhàn)略的角度，并且強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)都要圍繞以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為核心，在嚴(yán)明政治立場(chǎng)、堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”中，政治意識(shí)是第一位的意識(shí);在嚴(yán)明黨的紀(jì)律建設(shè)中，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要的;在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中，注重政治功能的發(fā)揮;在選人用人時(shí)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)的考核。由此可見，黨的政治建設(shè)能有效化解黨長期執(zhí)政面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)執(zhí)政權(quán)威。

四、黨的政治建設(shè)能有效提升黨長期執(zhí)政的政治認(rèn)同，鞏固執(zhí)政根基

延安時(shí)期，毛澤東在與胡耀邦探討關(guān)于政治的問題時(shí)曾論述過這樣一個(gè)觀點(diǎn)：政治就是支持我們的人多多的，反對(duì)我們的人少少的。由此可見，爭(zhēng)取人心是黨的事業(yè)的核心，人民的事業(yè)就是黨的事業(yè)，最大的政治就是人心。習(xí)近平致力于研究為什么人和靠什么人的問題。其中，第一個(gè)問題是檢驗(yàn)中國共產(chǎn)黨取得政權(quán)合法性的試金石;第二個(gè)問題就是中國共產(chǎn)黨的根本力量源泉，歸根結(jié)底就是要取得人民的信任和支持。因此，十八屆一中全會(huì)結(jié)束之后，習(xí)近平在媒體見面會(huì)上，代表十八屆黨中央對(duì)全國各族人民莊嚴(yán)承諾到：人民對(duì)于美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一承諾，除了要從根本上解決好黨在思想和作風(fēng)建設(shè)上表現(xiàn)出來的各種問題，歸根結(jié)底還是要從政治高度來引導(dǎo)，科學(xué)判斷黨性與人民性是相互統(tǒng)一的。人民性突出解決的問題是“我是誰”“依靠誰”;黨性突出解決的問題是“為了誰”。這樣才能將黨性與人民性有效結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)黨帶領(lǐng)廣大人民治理國家與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。

密切聯(lián)系群眾是改進(jìn)黨內(nèi)存在的各種問題的關(guān)鍵，各級(jí)黨組織要發(fā)揮政治功能，真正做到為民造福;各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視政治能力和素質(zhì)提高，執(zhí)政本領(lǐng)的提升，增強(qiáng)政治敏銳性和辨別力，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨與人民群眾賦予的政治責(zé)任，在贏得全國各族人民的擁戴和支持下為民服務(wù)。

九十多年發(fā)展歷程中的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)多次證實(shí)，強(qiáng)調(diào)和重視黨的政治建設(shè)，黨內(nèi)政治生活就會(huì)充滿蓬勃的生機(jī)與活力、黨內(nèi)政治生態(tài)就會(huì)風(fēng)清氣正、朗朗乾坤，反之，黨的建設(shè)事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)重大的波折、造成嚴(yán)重的損失。

[注釋]

①毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：602.

②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局馬列部，教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京：人民出版社，2008：45.

③中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.