“一帶一路”視角下中意林木產品經貿合作的機遇與挑戰

賈利　任照

摘 要：“一帶一路”是新時期中國提出的跨區域經濟合作新平臺。作為七國集團（G7）中首個簽署一帶一路備忘錄的國家，意大利充分認識到“一帶一路”倡議帶來的兩國合作新機遇，自身發展戰略與“一帶一路”倡議實現戰略對接，才能推動中意經貿關系的良性發展。通過簡要概述中意林木產品經貿合作發展的現狀特點，分析中意林木產品進一步經貿合作的機遇和挑戰，提出了兩國在“一帶一路”框架下林產品合作的戰略規劃 。

關鍵詞：一帶一路;林木產品;經貿合作;戰略對接

意大利是古絲綢之路的一端，與“一帶一路”有著深厚的歷史淵源。古代絲綢之路從長安跨越至古羅馬地中海地區，是連接古代東西方商貿的樞紐線，也是中西文化交融的媒介。意大利是G7集團中首個簽署一帶一路備忘錄的國家，處于“一帶一路”歷史與未來的交匯點，是與中國提升經貿合作的新機遇，具有突破性意義。參與到一帶一路計劃對意大利相關產品來說至關重要，家具等林產品作為意大利制造業四大產品之一，需要讓更多的林木產品能出口到中國。

一、中意林木產品經貿合作現狀及特點

（一）貿易額不斷攀升

自2004年以來中意雙邊貿易總額不斷增長，由2004年的156.75億美元增加到2017年496.98億美元，增長了217.05%，2018年更是突破500億美元。中國是意大利的第七大出口國和第三大進口國。中意互為重要貿易伙伴，貿易額不斷突破且增速明顯，雙方的貿易合作前景廣闊。

中國是全球林產品生產和進出口貿易大國， 木質家具、木質地板以及其他多種木制品等林產品的產量和出口量均居世界第一。2017年中國林產品貿易額達到了1992年貿易額的18.79倍， 年平均增長率為13.20%，1992—2017年貿易順差累計值達到1117.31億美元，年均42.97億美元。意大利是重要的工業化國家和發達經濟體，是中國木質家具最大的進口國，在林木產品加工、機械制造、品牌建設領域占據優勢。中國市場需求巨大，意大利是中國的重要的貿易伙伴，貿易額不斷實現突破，雙方的貿易合作前景廣闊。自2004年以來中意雙邊貿易總額不斷增長，由2004年貿易總額為156.75億美元增加到貿易總額達到496.98億美元，增長了217.05%，中國是意大利的第七大出口國和第三大進口國。中國是意大利的重要貿易伙伴，貿易額不斷突破且增速明顯，雙方的貿易合作前景廣闊。

（二）貿易市場持續發展，投資合作潛力大

中意企業間的互補性和依賴性日益增加。中國對意大利林木產品投資額由2008年的2.25億美元增加到2017年的5.5億美元，投資額增長了近144%。目前，在意中資企業超過600家，其中林產品相關企業為重要組成部分。意大利成為中國在歐盟的第三大投資目的國。中國商務部網站信息顯示，中國對意大利投資項目主要集中在房地產、建筑業、運輸業以及林木制造業，這一方面體現了一帶一路倡議以來中國基礎設施建設領域的突出成效，另一方面顯示國家重視促進林產品可持續貿易和林業產業健康快速發展。自2007年以來中意林木產品貿易總額持續增長，2007-2015年中國對意大利家具等林產品進口量增率達到384%，意大利超越德國成為中國從歐洲進口家具的第一大來源國。2016年中國從意大利進口家具類林產品，進口額達到3.73億美元。2017年意大利對中國的投資1，95億美元，在歐洲國家對華投資中排名第九，是中國重要的外資來源，對華投資領域主要集中在家具等制造業和紡織業，這也是意大利具有比較優勢的產業。中國投資環境的改善，立法保護的加強都吸引著意大利投資者。

二、中意林木產品經貿合作的機遇

（一）全面戰略伙伴關系持續升溫，營造良好的交易環境

中國與意大利1970年建交，2004年中意達成全面戰略伙伴關系，長期以來兩國的貿易往來密切，經濟合作不斷擴展，政治經濟關系日益親密。2019年3月22日習近平主席訪問意大利，兩國領導人就一帶一路下深化合作進行磋商，并協商發表《關于加強戰略伙伴關系的聯合公報》，其中包含19份合作文件，強調雙邊貿易以及雙向投資更深層次的經濟合作，推動環境與可持續性發展、交通運輸等領域更緊密的合作，強調加強農林業領域各方面的合作，戰略關系持續升溫。意大利還專門成立中國事務特別工作組，強化伙伴關系，對接中國一帶一路的相關問題，為中意林木產品經貿合作營造了良好的交易環境。

（二）發展戰略對接高度契合，經濟發展優勢互補

中意雙方在發展戰略與政策上有著高度的一致性和契合度，一帶一路以實現人類命運共同體為目標，通過開放、包容、平等、互利的合作方式實現成果共享、互利共贏。兩國積極致力于林業領域的合作，包括科研、技術、政策以及優質農林產品的推廣等方面。中國制造2025與意大利工業4.0對接，強調發展新一代能源環保、信息技術、新材料、生物技術等戰略重點，注重綠色發展與科技創新，旨在提升企業以及產業鏈的競爭力。根據歐盟統計局的數據，意大利是歐洲第二大制造業強國，制造業產業體系與技術水平成熟完善并且高度數字化能夠配合我國制造2025計劃中的林木加工產業的自動化和技術升級。中國林木制造產業產品附加值低、技術創新水平不夠，容易陷入中等收入陷阱，需要先進的技術和服務，意大利有獨特的林木制造技術優勢和創新理念，在推動林木制造產業優化，產業鏈升級上發揮重大作用，雙方在合作框架下發揮各自優勢，合作共贏。

三、中意林木產品經貿合作的挑戰

（一）貿易不平衡加劇貿易摩擦

中意林木產品交易存在著相當大的貿易不平衡，意大利始終處于逆差狀態。雖然貿易逆差總額由2008年的2.07億美元降至2017年的0.95億美元，十年來，貿易逆差都處于1億美元以上。意大利林木原料主要依賴進口，中國對意大利出口額增加，容易導致貿易不平衡。貿易結構的不平衡會阻礙雙方經貿合作，為保護本國經濟，意大利可能采取一系列的外貿保護措施如反傾銷等手段，意大利曾發起過對中國出口鞋類產品的反傾銷調查，這種貿易保護措施會產生中意間的貿易摩擦，阻礙“一帶一路”下中國與意大利經貿合作的穩定與長久發展。

（二）意大利國內經濟形勢不樂觀

意大利國內經濟增長頹勢，出現技術性衰退。意大利的債務規模高達2.3萬億歐元，債務比例緊隨希臘之后排在歐盟第二;嚴重的債務危機使意大利經濟變得更加脆弱。打擊最嚴重的是意大利具有傳統優勢的家具制造業等領域。此外，意大利消費信心指數增幅下降，信貸收緊導致意大利中小企業的發展日益艱難。經濟形勢的下行加劇了雙方經貿合作的不確定性，也加劇了林木產品投資與合作的風險，使中意林木合作難以向更高層次、更高水平的發展。

（三）營商環境有待改善

根據世界銀行發布的《2019年營商環境報告：改革以創造就業》數據顯示：中國在參與排名的190個經濟體中位列第46位，意大利排名第51位。在跨境貿易方面中國排名第65位，意大利排名第一位。跨境貿易下二級指標情況來看，中國在跨境貿易上存在短板，進出口耗費時間都較長，出口邊界合規耗費25.9小時，尤其進口方面最長要耗費兩天。意大利在進出口時間僅僅需要一小時。中國出口邊界合規花費高和進口單證合規花費均較高，達到314美元，意大利的進出口費用為零，這極大地方便了跨境貿易。中國在貿易的便利化和成本費用上與意大利差距較大，營商環境一定程度上限制了林木產品貿易的發展。

四、加強中意林木產品經貿合作策略

（一）改善貿易環境提升跨境貿易便利化水平

改善營商環境可以實現降低林木產品貿易成本，提高進出口的效率，中國的貿易便利化水平與發達國家差距較大，從根本上提升跨境貿易便利化水平要建立合理的組織體系、完備的制度規則，進行科學的治理方法和智能化現代化的口岸管理。實現跨境貿易節省通關時間可以實行提前申報，同時要簡化通關手續，促進通關便利化。減少貿易成本上按照行政事業性收費清單嚴格執行，不加收其他環節的收費項目;打造信息化便捷化的電子口岸，推行單一窗口提高信息轉換率，運用數字化、信息化技術手段實行一站式服務體系。提高貿易便利化水平帶動經濟發展，拉動中國與意大利貿易的增長，尤其要推動跨境電商的快速發展。

（二）戰略對接基礎上突出重點合作

中意在戰略發展以及政策選擇上有著高度契合性，在符合國家核心利益基礎上加快戰略對接。第一，制造業的合作前景廣闊，在戰略指導下，實現林木制造業深層次合作，充分發揮中國的市場資本優勢與意大利創新技術優勢。為兩國合作打造新動能。第二，加強科研合作，加強意大利高級專家組織與中國科研機構的科研項目合作，支持每年舉辦“中意創新合作周”，在建設“一帶一路”空間信息走廊基礎上，推動林木生產制造方面展開深入合作。第三，雙方支持林木產品相關中小企業搭建平臺，實現林業產業和新興科技領域的合作。

（三）建設基礎設施實現互聯互通

“一帶一路”互聯互通建設同意大利“北方港口建設計劃”、“投資意大利計劃”等對接，熱那亞和的里雅斯特是意大利北方的大港口，同時也是距離中國最近的，在聯通中國與地中海地區以及地中海通往歐洲方向具有獨特的優勢和地位，加強港口基礎設施建設，發掘港口運輸、倉儲物流方面的潛力，打造中意海上運輸的便利通道。意大利在中歐班列運輸中處于重要的交通節點，雙方在鐵路運輸上加強合作與投資，尤其是要發揮中國在高速鐵路方面的技術優勢和資金優勢，加強基礎設施項目的合作，盡快達成示范重點項目。運輸物流體系貫通中歐從而促進中國與歐洲國家的貿易往來，依托基礎設施的互聯互通實現林木產品運輸便利，打造快速的中歐林木產品物流通道。

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