“三大民生工程” 提升農牧民幸福指數

“三大民生工程” 提升農牧民幸福指數

自2009年以來，阿壩州以改善生產生活條件、筑牢跨越發展為基礎的“牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動”、“9＋3免費教育計劃”和“衛生事業發展計劃”藏區“三大民生工程”, 提升農牧民群眾的幸福指數。

住有所居 開啟帳篷新生活

“定居房光線充足、漂亮、舒適。出門就是水泥路，喝的是干凈的自來水，家家有太陽能。感謝黨的惠民政策，我做夢也沒想到有一天可以在這么好的環境里、這么好的房子里居住。” 定居牧民甲波感慨地對記者說。

“幾只牦牛背著家，一家老少騎著馬，兩只牧犬隨著牛羊走”。這是千百年來阿壩州草原上逐水草而居的牧民游牧生活的寫照。他們就這樣往返于冬夏牧場，每年搬家幾十余次，過著“候鳥”般的生活。

2009年3月18日，阿壩州牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動正式在紅原縣啟動。從2009年到2012年的4年時間里，阿壩州按照“政府組織、群眾自愿、就地從優、生活便捷、突出特色”的原則，著力解決了若爾蓋、紅原、壤塘、阿壩、松潘、馬爾康、小金、金川、理縣、九寨溝、黑水11個縣41457戶、210677人的定居問題，在牧區全部實現“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動中心”的目標。

走進阿壩，眼前的村子變了。曾經的破舊、低矮、凌亂，已經被嶄新、寬闊、規整所取代。幢幢藏式民居集中連片，連戶路、村活動中心也都投入使用。從大山和草原的深處到城鎮郊區，從游牧到定居，從簡陋濕冷的土坯房，到嶄新、明亮、寬敞的獨院磚房；從帳篷到草原別墅，從酥油燈到電氣化……一個個牧民新村拔地而起，一條條道路延伸遠方，定居點的基礎設施配套齊全，通水、通電，有廣場、有超市，還有“農家書屋”。汽車、摩托、手機、電腦也走進了牧民家，定居牧民的生活充滿了現代氣息，洋溢著幸福味道。

授之以魚不如授之以漁。通過政府主導的方式，各定居點一方面重點推進建設特色牦牛肉、反季節蔬菜和中低溫食用

菌生產基地，另一方面圍繞草原自然風光、特色生態、農牧體驗、藏羌文化民俗風情、牧民新村及交通干線建設興辦藏（牧）家樂，讓牧民在定居點“留得住，能致富”，實現從給定居點“輸血”變成讓定居點“造血”。如今，這些逐水草而居的游牧群體，通過“造血”工程的實施，實現了生產生活的歷史巨變。

學有所教 點燃孩子成長夢

9月4日，一個身著艷麗藏族服裝的姑娘正在忙著接待“輝煌60年”大型活動采訪的記者團。她就是理縣首批“9+3”畢業生王茹。王茹今年只有20歲，現在是薛城鎮政府的普通干部。她發自肺腑地告訴記者：“我現在每天工作很開心。我時常會想，如果當時沒有報讀‘9+3’，不知道現在的我是什么樣子。”

2009年9月11日，阿壩州首批4000余名學生在州委、州政府的統一組織安排下遠赴成都、德陽、綿陽、廣元、瀘州、南充、達州、巴中等市所轄中職校接受“9+3”免費職業教育，標志著“9+3”免費職業教育在阿壩州正式啟動。

2009年，對羅知王么是意義深遠的一年，“如果沒有‘9+3’免費教育計劃提供再讀書的機會，我可能和父母一樣一輩子在家里干農活。”以前是讀不起書的娃，如今是嫩哇鄉人民政府文化干事的她感慨道。

今年25歲的羅知王么，初中畢業后因為家庭貧困輟學回家。2009年她被納入“9＋3”免費教育計劃，在四川化工學校接受了3年的免費職業教育，從此她的一生被改變。

讓學生到內地接受更好的教育，把所學的知識和家鄉的需求結合起來，回鄉就業、創業，造福家鄉。在滿足藏區經濟社會發展需要的同時，為參加“9+3”免費職業教育計劃的學生找到“對口的專業”，是開展這項計劃的關鍵一步。為此阿壩州加強和“9+3”學校的溝通，在專業設置上充分考慮阿壩州實際情況，適度擴大幼教、醫護、文化旅游等專業的招生規模。截至目前，“9+3”共有1萬名學生畢業。

“9+3”學生走出校園后，阿壩州主管部門一方面大力推行“校企合作”、“訂單培養”等模式加強就業扶持，另一方面將選擇自主創業的“9+3”畢業生納入小額擔保貸款扶持對象，為他們爭取省級就業專項補助。

上學費用由政府承包，藏區學生不用再為上不起學而擔憂。“9+3”免費教育計劃，點燃了藏區孩子成才的夢想，也點燃了廣大農牧民脫貧致富的夢想。一大批懂技術、會管理、能創業的優秀人才脫穎而出，成為帶領藏區實現繁榮發展的一支重要力量。

病有所醫 讓農牧民健康生活

“壤塘縣藏醫院于2010年10月底開始投入試營，是一所集醫療、預防保健為一體，以傳統藏醫藥為特色，中西醫并重的民族醫院。醫院經過幾年的建設和發展，逐步形成了科室齊全、藏醫特色突出、臨床療效顯著的縣級藏醫醫療服務單位。”9月8日，陪同記者團采訪的壤塘縣委常委、宣傳部長馬秀珍說。

記者在采訪中得知，壤塘縣藏醫院現有建筑面積7300多平方米，醫院內設住院部、門診部。在門診部設藏醫內科、藏醫婦兒科、藏醫專家門診、藏中醫結合外治科等7個臨床科室，年門診人次達9560人次，門診理療1390人次。

為讓農牧民擺脫病痛，過上健康的生活，在硬件建設方面，國家投入巨資進一步強化阿壩州各縣、鄉（鎮）醫療衛生機構硬件設施，通過新農合、巡診義診等舉措，加大了醫療惠民的力度，使農牧民基本實現了“小病不出鄉、大病不出縣”。在軟件建設方面，阿壩州采取“培訓+引智”的方式，一方面實施“菜單式”培訓工程，積極組織醫務人員到內地參加各種技能培訓。同時，實施提高農村衛生服務能力培訓和公共衛生培訓項目，大力開展專科進修和民族醫藥適宜技術培訓，建立鄉鎮衛生人員和鄉村醫生培訓長效機制，累計培訓學科帶頭人160人、各級骨干人員610人、縣鄉衛生人員3000余人、鄉村醫生7000人次。另一方面實施“幫扶式”引智工程，實現內地三甲醫院對口支援阿壩州各縣、鄉（鎮）醫院的全覆蓋，有效助推全州醫療服務水平上新臺階。

長期以來，受地理環境等因素的影響，大骨節病一度成為阿壩州病區百姓們心中揮之不去的夢魘。9月9日，記者來到壤塘縣茸木達鄉巴生村采訪時，已經康復的牧民甲布周，感慨萬千地說：“父母給了我第一次生命，黨和政府免費給我治好了大骨病，給了我第二次生命。”2008年 5月，按照黨中央、國務院的決策和省委、省政府的安排部署，阿壩州在紅原縣啟動扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作。阿壩投資項目資金20多億元用于易地育人、飲水安全、社會保障、移民安置、科技攻關及衛生防病等大骨節病的綜合防治，惠及全州11個縣、79個鄉鎮、294個村、42689名大骨節病患者。

2011年，阿壩州在繼續對大骨節病患者實施分類救助的同時，大幅提高其社會救助水平。在農村低保平均補助水平基礎上，Ⅰ度、Ⅱ度大骨節病患者分別將按照每人每月增加10元、15元的標準實施分類救助，每人每月將分別領取到77元、82元的農村低保補助資金；Ⅲ度患者生活補助金將達到每人每月250元。同時，全州還對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨節病患者按照不低于180元、300元、650元的標準實施醫療救助。

通過資金投入、政策扶持等方式，阿壩州改變了過去農牧民看病難、看病貴、醫療服務水平差的現狀，讓地處邊遠的農牧民也可以享受到快捷、經濟、高效的醫療服務。

2012年是阿壩州實施新農合計劃的第4年，到12月底，全州新農合參合人數674661人，參合率為97.71%。籌資標準由2009年每人每年100元提高到2012年每人每年290元，政府補償由 80元提高到240元。全州居民健康檔案建檔人數達77.91萬人，建檔率86%。

一組組數據，一句句話語，無不顯示著藏區“三大民生工程”帶給藏區群眾的福祉。（責編：李妍婕）