發揮人大自身優勢助推品牌文化建設

在歷經了23載歲月洗禮之后，第十屆寶山國際民間藝術節于2018年10月底隆重登場，這個以“家門口的五洲風情，老百姓的藝術盛會”稱譽海內外的藝術節，成為金秋上海一道亮麗的文化風景線。

寶山區人大工作研究會緊緊圍繞寶山努力踐行上海文化品牌戰略，二十余載磨一劍，著力將寶山國際民間藝術節打造為上海城市文化名片這一主題，深入開展專題調研。在寶山區文廣局幫助支持下，調研組兩度專題聽取寶山國際民間藝術節的情況介紹，并開展座談交流，現將有關調研情況報告如下：

一、上海寶山國際民間藝術節發展概述

上海寶山國際民間藝術節于1995年誕生于濱江寶山，被聯合國國際民間藝術組織副主席伊廷先生贊譽為“當今世界上無與倫比的民間藝術節”。縱觀上海寶山國際民間藝術節的發展軌跡，可歸納為以下五大特色：

多方聯手，組織有力。1995年，寶山區人民政府為執行主辦單位，與上海文聯聯手，成功舉辦首屆上海寶山國際民間藝術節。目前聯合主辦單位已發展為7家，上海寶山國際民間藝術節已形成了強有力的組織協調核心。

穩健發展，與時俱進。上海寶山國際民間藝術節自1995年精彩亮相，23年來已成功舉辦十屆。科特迪瓦文化部部長、聯合國民間藝術組織前主席卡門女士等外國來賓盛贊藝術節為“藝術的盛會、輝煌的奇跡”。

參與廣泛，久盛不衰。上海寶山國際民間藝術節得到聯合國國際民間藝術組織的高度信任。據統計，截止第九屆藝術節為止，相繼有來自亞洲、歐洲、非洲、美洲、澳洲五大洲的51個國家（重復參加不計在內），125個藝術團、2960名各國來賓及藝術家亮相于藝術節，共展五洲風情。

文化為媒，合作共贏。外國藝術團與社區基層單位聯歡、家庭訪問和社區聯誼活動是藝術節的最大亮點。尤其每次在寶山100多戶市民家庭做一天真正的“寶山人”更是廣受好評的保留節目，外國友人在零距離的家庭訪問中充分感受到了濃濃的中國家庭親情。

傳承創新，品牌引領。形式機制上不斷探索創新，內涵到外延不斷拓展延伸，長盛不衰，已演繹成為引領寶山文化發展戰略的龍頭品牌，在上海乃至長三角地區創造了連續十屆常辦常新，獨具魅力并聞名海內外的海派文化品牌。近年來，主辦方已將藝術節活動時間擴大為一個月，活動舉辦當月為國際民間藝術節月。與此同時，新增“藝術天空”與“寶山大劇薈”等活動內涵，為寶山市民帶來名團名劇專業演出以及名家講座等，有力帶動了羅店龍船、月浦鑼鼓等“一地一品”的特色文化建設，有力推動寶山民間藝術在創新發展中彰顯國際性。

二、發揮人大在助推區域品牌文化建設中的思考和建議

（一）深入貫徹黨的十九大精神，努力踐行社會主義先進文化，充分發揮人大在推進區域文化品牌建設中的重要作用

與時俱進的社會主義先進文化，是黨的政治文化的主體，堅持黨的領導，努力踐行好社會主義先進文化，助推地區特色品牌文化建設，打造具有時代特色文化藝術精品，也是人大組織和人大工作的主體任務之一，是人大工作的大局。寶山區人大及其常委會緊緊圍繞地區品牌文化發展這一主線，做到事前主動參與，廣泛傾聽群眾的意見，聽取業務骨干和專家的建議，廣泛征詢代表的意見建議，做到心中一目了然;事中熱忱服務，在品牌文化工程推進過程中，及時了解推進實施進程，既為品牌文化踐行者鼓勁加油，又適時為他們解疑釋惑，排憂解難;事后依法評議，每當品牌文化工程收官或階段性完工，在積極組織代表評議的同時，更需從地區大局的高度，提出更符合可持續發展要求的建議，并督促相關部門認真落實辦理，在推進地區品牌文化發展戰略的實踐中，充分發揮人大應有的重要作用。

（二）大力開展區域品牌文化自信教育，切實有效地形成強有力的文化自信輿論環境氛圍，推進寶山文化品牌戰略的順利實施

對照習總書記增強文化自信的諄諄教導，著力摒棄種種思想認識上的誤區，尤其是“墻內開花墻外香”等“燈下黑”的錯誤思維怪圈，建議人大運用人代會、人大代表視察、考察、調研、代表聯系社區等多種形式，會同政府及相關部門與人大代表，人大代表與選民開展面對面的溝通交流、宣傳教育、調查研究、代表議案、代表建議等多種形式，推動政府強化文化品牌宣傳教育，開展行之有效的地區品牌文化自信教育，把干部和群眾的思想統一到文化興區、文化強區以及創新發展、品牌文化自信的大局高度上來，推進地區文化的大發展、大繁榮、大開放、大交流。

（三）發揮人大自身優勢，與時俱進，積極踐行社會主義先進文化，為做強做大地區品牌文化助推發力

在新的實踐中，人大首先在思想認識切忌自陷“居二線，慢作為、難作為”的誤區，要充分認識自身的四大優勢，靠前服務，積極有為。

人才優勢。人大既擁有人大代表分布面廣的群體優勢，又擁有多年實踐工作經驗的“老文化”、熱心于文化事業的老代表、積極為品牌文化健康有序發展護航的法律專家和財經專家。

組織優勢。各級人大和人大代表擁有建言獻策、上通下達、溝通途徑通暢便捷等組織優勢。

法律優勢。各級人大和人大代表擁有依法履職、依法監督的法律優勢，走前一步，主動服務，務求實效。可采用重點議案、重要代表建議跟蹤督辦、集中視察推動、重點調查研究、專題詢問等多種形式，為地區文化發展尤其是品牌文化的發展助推發力，排憂解難。

合縱優勢。鎮、區、市人大代表乃至全國人大代表，可攜手合作，依托不同層面的民主政治舞臺，借勢借力，為繁榮發展地區文化尤其是高品質特色文化建設排憂解難，合力同心，為當代海派品牌文化的發展拓展出一方良田沃土。

（四）求真務實，腳踏實地，靠前一步，主動服務，進一步推進地區品牌文化創新發展

調研組在廣泛座談、深入調研時了解到，在傳統文化藝術傳承和保護尤其是非遺傳承人的缺失，基層文化陣地建設發展不平衡，文化人才尤其是基層文化部門后繼乏人等問題在很大程度上影響著地區文化發展，尤其制約寶山國際民間藝術節做大做。為此調研組建議：

圍繞“人大與文化”這一主軸，開設地區特色文化專題講座。組織人大代表與品牌文化零距離面對面接觸感受，組織專題調研、集中視察、專題詢問等多形式、多頻率的活動，在廣泛參與中了解品牌藝術發展的心路歷程、成就以及影響力，同時更了解地區品牌藝術發展的難點、難處和難題，深入了解藝術節的組織者和工作人員的困擾和煩憂，從而借助人大這一平臺，為進一步做大做強地區品牌文化建言獻策，增光添彩。

針對地區特色傳統文化傳承人隊伍老化，后繼乏人的現狀。建議相關部門對于傳統文化藝術的傳承和保護從娃娃抓起，除了在報紙、廣播電視以及新媒體加大宣傳力度以外，著力抓好學校這一有效陣地，使傳統文化藝術的鑒賞和傳承進學校、進課堂，通過有的放矢的教育，讓傳統藝術尤其是非遺項目的知識普及以及傳承保護及時轉化為青年學子的自覺行為，薪火相傳，發揚光大。

正確樹立民間藝術從業人員就是人才的現代管理理念。傳承人是地區文化大發展大繁榮不可多得的急需人才、高級人才，既要保護，更需要扶植培養。建議通過代表議案、代表建議或專題調研乃至市區人大代表聯手上書建議等多種形式，呼吁出臺相關扶持政策，提高相關人員的社會認可度以及政治和經濟待遇，著力培養和造就一大批新時期文化藝術學科帶頭人，有效解決傳統民間藝術傳承和保護面臨斷層的急迫問題。

夯實基層基礎，切實加大基層建設文化人才庫的力度。一是打破條塊的束縛，鼓勵和吸納有才能有理想的文化青年下基層、下農村。二是直接與藝術院校接洽，招聘文藝青年學子。三是街鎮切實加大對基層文化從業人員的培訓和培養，可聘請市、區相關專家面對面帶教。

此外，基層文化設施建設發展還存在著較大的不平衡性。目前寶山區共有422個村居文化活動室，但建設層次高低不一，差異極大。導致在寶山國際民間藝術節期間，有的基層因設施設備原因，無法接待各國民間藝術家的演出和訪問。建議通過人大的渠道，進一步加強與有關方面的溝通協調，督促街鎮強化基層文化陣地建設，做到文化設施建設高標準、嚴要求、全覆蓋。通過硬件設施建設的全覆蓋來推進寶山品牌文化影響力的全覆蓋，使寶山國際民間藝術節的文化影響力和藝術滲透力遍及濱江寶山大地。