沅陵縣農村安全飲用水的施工及管理

全 斌

(沅陵縣水利電力勘測設計室，湖南 沅陵 419600)

在“十二五”過程中，沅陵縣以高起點和上規模為指導進行了農村飲水安全工程建設，主要對集中性以及區域性飲水存在安全隱患的村莊以及鄉鎮進行重點解決，目前剩余的人口的分布情況，基本屬于較難解決的供水范圍，因此本次項目堅持以工程為單元，根據各縣水資源分布情況，以水源為中心合理布局供水分區，在進行工程建設時要充分考慮到整個工程效益的提升，結合各方面的實際因素來進行，具體有以下幾方面。

1 沅陵縣安全飲水施工目標

1.1 總目標

以全面小康的建設為目標，采取改造以及新建等措施來提高農村飲用水的安全保障。到2020年，進一步提升城鎮自來水普及率、農村集中供水率、水質達標率等指標，建立相應的工程運行機制，提高監管水平，為實現全面小康社會奠定基礎。

1.2 建設目標

沅陵縣農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃目標，采取新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，到2020年，全縣農村集中式供水受益人口比例達到90%以上，水質合格率85%以上，供水保證率95%以上，實現100%的鄉鎮、100%的行政村通自來水，農村自來水普及率90%以上。健全農村供水工程運行管護機制、逐步實現良性可持續運行，供水保障程度進一步提高。

1.3 管理目標

全面進行工程管理以及運行機制的改革，在全縣農村建立相應的供水管理機構，實現專業化的農村供水服務，同時確保水價以及相應收費機制科學合理，實現信息化的水廠管理，對規模大于20 m3/d以上的集中式供水工程開展水源保護區建設與管理，完善供水工程的水質化驗室，加大對水廠運行管理關鍵崗位人員的業務能力培訓，確保工程長效運行。

2 沅陵縣水資源狀況

沅陵縣具有豐富的水資源，位居湖南省第一。境內的地表水主要是來源于大氣降水以及外來客水所形成的地表徑流，沅水為水系主干，呈現樹枝狀分布，全長3 888.55 km，總共納溪河911條。境內修有國家八五重點工程——五強溪水電站。有鳳灘、五強溪、高灘等3座大、中型水電站。

沅陵縣具有582 550公頃的山地面積，約為總面積的72.7%，在湖南省中時最大的山區縣。為各種動植物的生長提供大量有利條件，便于縣內農牧業以及林業的發展。

沅陵縣具有較為溫和的氣候，雨量充沛，同時土壤類型較多，山地土壤大部分由板頁巖風化而成，具有較高的自然肥力，同時酸堿度較為適中，有機質含量豐富，具有較強的保肥和保水能力，為林業的發展提供了優越條件。

表1 2015年底沅陵縣現狀供水量及用水量表

3 沅陵縣農村安全飲水工程施工

3.1 農村供水基本情況

近年來，沅陵縣在國家和省市有關部門的關心支持下，已建成集中式供水工程共計283處，完成工程總投資18 600.6萬元，其中：中央預算內資金13 762.55萬元，地方配套資金4 661.37萬元，群眾自籌資金381.68萬元。工程設計年供水量1 351萬立方米，實行全日供水，日供水能力37 016 t，受益鄉鎮23個，涉及受益村326個，受益戶8.92萬戶，受益人口37.11萬人。至2015年底，飲水安全人口為36.26萬人，普及率占全縣農村總人口的62.3%。此次調查，全縣飲水不安全人口為186 424人，涉及鄉鎮23個，涉及村310個，占全縣農村總人口的32.0%。其中：飲用2.0 mg/L以上高氟水的人數為16 778人；飲用苦咸水的人數為13 050人；飲用污染水人數為87 619人；水量不達標人數為31 692人；水源保證率不達標人數為37 285人。

3.2 水源類型

以工程供水水源方面來看主要為地表水作為供水水源。

3.3 水源水質

通過調查，已建的工程水源均為溪溝的地表水和山泉水，水源經過簡單的過濾后(在水源處設置無砂砼沉砂池)引入輸水管道。水源水質為Ⅱ類水源。供水水質達到Ⅱ類水質標準。部分水源未經過凈化和消毒處理，不同程度的存在大腸桿菌超標的問題。

3.4 供水規模

以供水規模為依據來進行劃分，主要可以分為4類：

(1)供水規模為1 000 m3/d以上的總共有一處：五強溪集鎮集中供水工程(1 588 m3/d))，其中涉及到一個受益鄉鎮、一個受益村以及四個受益居委會，總受益人口達到15 879人。

(2)工程供水規模200～1 000 m3/d：共計33處，(大合坪鄉集鎮供水工程、明溪口集鎮供水工程、麻溪鋪集鎮供水工程、太常鄉集鎮供水工程、沅陵鎮黃草尾居委會集中供水工程、筲箕灣鎮五里山村集中供水工程、筲箕灣鎮雙爐村供水工程、涼水井鎮張家灘集鎮集中供水工程、涼水井鎮渭溪供水工程、涼水井集鎮供水工程、楠木鋪鄉集鎮供水工程、楠木鋪鄉廟王山村集中供水工程，官莊鎮官莊集中供水工程、二酉鄉清水坪集鎮供水工程、二酉鄉落鶴坪集鎮供水工程、二酉鄉集鎮供水工程、二酉鄉弋洞村供水工程、陳家灘鄉集鎮供水工程、肖家橋鄉集鎮集中供水工程、盤古鄉集鎮供水工程、清浪鄉楊子埡村供水工程、清浪鄉集鎮供水工程、北溶鄉朱紅溪供水工程、火場鄉楊公潭村供水工程、馬底驛鄉集鎮供水工程、馬底驛鄉長界集鎮供水工程、馬底驛鄉王家村供水工程、借母溪鄉集鎮供水工程、借母溪鄉楓香坪集鎮供水工程、七甲坪集鎮集中供水工程，受益鄉鎮19個，受益村42個，受益居委會3個,受益人口114 179人。

(3)工程供水規模為20～200 m3/d：共248處，受益鄉鎮23個，受益村252個，受益人口240 106人。

(4)工程供水規模為20 m3/d以下：共6處，受益鄉鎮5個，受益村6個，受益人口986人。

4 安全飲水施工凈水設施

工程設計傳統式凈化設施的共9處：五強溪鎮集中供水工程、馬底驛鄉集中供水工程、朱紅溪集鎮集中供水工程、借母溪集鎮集中供水工程、楓香坪集鎮集中供水工程、清浪集鎮集中供水工程、肖家橋集鎮集中供水工程、二酉集鎮集中供水工程、池坪集鎮集中供水工程。

工程設計一體化凈化設施的共5處：太常集鎮集中供水工程、官莊集鎮集中供水工程、陳家灘集鎮集中供水工程、深溪口集鎮集中供水工程、舒溪口集鎮集中供水工程。無凈化設施的283處。

5 飲水工程管理

農村飲用水安全工程的運行管理核心問題在于經營機制以及管理體制方面，工程的產權明晰以及科學規范的管理是工程的主要目標。在此基礎上可以設置部分激勵機制，加強水費的計收工作，從而為工程的管理和建設提供基礎。沅陵縣根據實情，全縣農村飲水工程管理主要以采取了下幾種模式：

(1) 由水利局二級機構管理。主要有：五強溪集鎮集中供水工程。

(2)由縣自來水公司經營管理的有7個。主要有：清浪鄉集鎮供水工程、高坪集鎮供水工程、明溪口鎮集鎮供水工程、高砌頭集鎮供水工程、七甲坪集鎮(蠶忙集鎮)集中供水工程、涼水井集鎮集中供水工程、官莊集鎮集中供水工程。

(3)通過經營權轉讓，組建自來水站管理有6個。主要有：馬底驛鄉集鎮集中供水工程、麻溪鋪集鎮集中供水工程、杜家坪鄉集鎮集中供水工程、舒溪口集鎮集中供水工程、清水坪集鎮集中供水工程、筒車坪集鎮集中供水工程。

(4)由所在鄉政府管理的有13個。主要有：借母溪集鎮集中供水工程、朱紅溪集鎮集中供水工程、火場鄉集鎮集中供水工程、肖家橋集鎮集中供水工程、大合坪集鎮集中供水工程、太常集鎮集中供水工程、二酉集鎮集中供水工程、筲箕楠木鋪集鎮集中供水工程、灣集鎮集中供水工程、深溪口集鎮集中供水工程、陳家灘集鎮集中供水工程、丑溪口集鎮集中供水工程、荔溪集鎮集中供水工程。

(5)由村級管理的有256個。在經營管理上主要采取的方式是：以獨立村為單位進行供水的人飲工程，由工程所在村民委員會管理，鄉鎮人民政府對管理情況進行監督。并對每處工程制定明確的管護細則，對管理人員、收費標準及制度、水源及工程保護、日常維修及大修費用籌集等進行明確，以保證工程發揮長久效益。

6 結語

農村飲水的安全保障問題是一項具有反復性、艱巨性、復雜性的長期任務。目前沅陵縣農村飲水工程受水源條件、工程狀況、人口變化和標準提升等因素影響，在水量、水質保障和長效運行等方面還存在一些薄弱環節，與全面建設小康社會和打贏脫貧攻堅戰等要求不相適應。根據國家的要求，“十三五”期間要基本解決農村飲水安全問題，這是本項工程追求的目標。