工信部就《積分辦法》修正案公開征求意見

本報訊 ? 按照《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業和信息化部 財政部 商務部 海關總署 市場監管總局令 第44號）的相關規定，工業和信息化部會同有關部門編制了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿），日前向社會公開征求意見。

2017年9月，工信部等五部門聯合發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）。《積分辦法》發布和實施以來，在引導汽車行業提高節能技術水平、促進新能源汽車產業發展等方面發揮了重大作用。全行業更加重視傳統節能汽車和新能源汽車的協調發展，汽車企業普遍加大了技術研發投入，加快了車型升級投放速度，提高了產品性能質量，市場主體活力得到激發，市場競爭更加充分，我國節能與新能源汽車產業發展的良好態勢進一步鞏固。2018年，我國新能源乘用車銷量達到102.8萬輛，連續四年位居世界首位;行業平均燃料消耗量持續下降，2018年行業平均油耗實際值降至5.80升/100公里，較2016年下降了10%以上，總體來看，基本達到了政策的預期目標。

按照《積分辦法》的規定，2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行制定公布，同時，隨著我國新能源汽車產業的快速發展，《積分辦法》在執行過程中也出現了一些新情況、新問題，為了更好發揮《積分辦法》的作用，促進我國節能與新能源汽車產業高質量發展，需要對《積分辦法》進行修訂。

主要修改內容如下：

修改了傳統能源乘用車適用范圍，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入《積分辦法》。

根據我國汽車產業發展目標、國家節能減排目標及對節能與新能源汽車未來技術成本的測算，提出了2021-2023年度的新能源汽車積分比例要求并修改了《新能源乘用車車型積分計算方法》。同時，在修改中考慮以下因素：一方面，堅持協調統一、扶優扶強的原則，在車型技術指標要求方面與現有政策相銜接，對先進適用的車型給予鼓勵，引導行業技術進步;另一方面，優化指標體系，弱化純電動乘用車續駛里程在車型積分核算中的影響，強化對能耗等體現整車先進性指標的要求，引導企業不斷優化整車性能、提升質量安全水平。

此外，為與我國排放標準相協調，切實減輕企業負擔，更好反映我國實際道路行駛情況，按照有關國家標準要求，對車型積分計算方法涉及行駛工況進行了調整。對應將《積分辦法》第十七條第二款修改為：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行公布。”并修改了《積分辦法》中《新能源乘用車車型積分計算方法》。

修正案完善了傳統能源乘用車燃料消耗量引導和積分靈活性措施。根據《積分辦法》實施過程中發現的新問題，從引導企業進一步改進傳統能源乘用車節能水平，并給予企業更多合規靈活性的角度出發，完善了傳統能源乘用車燃料消耗量引導措施和新能源汽車積分靈活性措施，主要調整如下：

一是建立企業傳統能源乘用車節能水平與新能源汽車正積分結轉的關聯關系。經過測算，提出對企業能源乘用車燃料消耗量達到當年度達標值123%的，新能源汽車正積分可按照50%的結轉系數向后結轉，結轉有效期不超過3年。對應將《積分辦法》第二十二條第二款修改為：“乘用車企業新能源汽車正積分可以依據本辦法自由交易。2019年度及以后年度產生的新能源汽車正積分按照下列規則向后結轉，結轉有效期不超過三年。”

二是降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數。除引導企業傳統能源乘用車燃料消耗量整體下降外，還考慮鼓勵企業研發生產先進的低油耗車型，提出對車型油耗實際值低于其油耗目標值乘以當年度達標要求的車型為低油耗車型，在核算企業新能源汽車積分目標值時每輛低油耗車型按0.2輛計算。在《積分辦法》第四條中明確低油耗車定義，新增一款作為第四款：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業平均燃料消耗量要求之積（計算結果按四舍五入原則保留一位小數）的傳統能源乘用車。”針對給予低油耗車型新能源汽車積分達標值核算優惠，對應《積分辦法》第十六條增加一款，作為第二款：“計算乘用車企業新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產量或者進口量按照其數量的0.2倍計算。”