堅持問題導向 深化政治巡察不斷推動實現高質量發展

白一彤

中國石油集團長城鉆探公司黨委認真學習領會習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，堅決落實集團黨組決策部署，牢固樹立“四個意識”，把“兩個維護”作為根本政治任務，突出政治巡察，聚焦黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，著力發現和解決基層突出問題，做到巡出震懾、察出病灶、改出實效，以巡察成效不斷推動公司實現高質量發展。

1.黨委高度重視，強化頂層設計。一是堅持高標準起步，準確把握巡察工作方向。公司黨委將政治巡察工作作為重中之重的工作常抓不懈，制定了2018-2022年實現國內二級單位、機關部門、基層站隊和海外項目巡察全覆蓋的工作目標和規劃。堅持把巡察與企業改革發展相結合，聚焦“六圍繞一加強”，按照“五個持續”具體要求，緊緊抓住黨的建設、選人用人、項目建設等重點領域和關鍵環節，精準發力、定點突破、形成合力。公司黨委書記擔任巡察工作領導小組組長，成立巡察辦，親自把關確定4個巡察組組長、副組長人選，堅持“責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”的“三不放過”原則，2018年公司黨委專題聽取三輪巡察情況匯報，對重點問題、二級單位和機關部門進行點評，并提出整改要求。

二是健全指導機制，把制度建設貫穿始終。從構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的巡察制度體系入手，制定了《巡察工作實施細則》等8項工作制度、10項工作規范、19個工作模版、27個工作表單，將有關制度規范編印成《巡察工作手冊》，確保每個工作環節都有模版可供參考。開展巡察工作前，與組織人事、審計、內控、紀檢監察等部門做好對接，收集匯總相關信息，交給巡察組，便于巡察組發現問題、查找漏洞。建立巡察督導機制和周匯報制度，做到及時督辦、立查立辦。

三是強化巡察隊伍建設，注重實踐培養鍛煉。建立完善了由巡察組組長、副組長和人事、財務、審計等專業人員組成的巡察人才庫，實施動態調整。按照“一次一授權”和“專兼結合”的原則，選擇政治素質高、責任心強、業務能力好、工作作風硬、敢于擔當的優秀干部參加巡察。巡察前進行集中培訓，系統解讀巡察工作規范、發現問題線索的方式方法、撰寫巡察報告方法和有關保密知識，全面提升了巡察人員的政策理論水平和業務工作能力。每輪巡察工作結束后，組長組織對巡察人員出具巡察工作鑒定，向其所在單位黨組織反饋，先后有6名參加巡察的同志被提拔到處科級干部崗位。

2.堅持劍指問題，形成有力震懾。一是注重精準發現問題。注重在靶向上精準定位，因地制宜，做到機動靈活，精準發力，提高發現問題的精準度。例如：不搞普遍談話，改進個別談話，由“被安排談”改為“點名談”;對重點對象采取駐地外約談、電話訪談等方式，增強談話的有效性。在訪談中，巡察組發現某單位違規發放講課費的問題并及時予以解決;通過下沉走訪、現場物資盤點，將某單位賬外物資交由業務部門指導下進行合理處置;通過查驗憑證、多方印證，將某單位違規報銷資金全部上繳。

二是推動利劍直插基層。公司黨委結合市場點多線長面廣、隊伍高度分散的實際，指導巡察組運用“一查一談六重點”“兩進四看”檢查法，即查閱支部資料，談話了解情況，重點掌握班子團結、職工生活、油料及材料管理、工資及獎金發放、黨內組織生活、意見征求情況;進辦公室、進職工食堂，看是否豪華裝修、看是否超面積、看是否購買消費高檔煙酒、看伙食賬目，將巡察監督“觸角”延伸到“神經末梢”，打通黨內監督“最后一公里”，查找出基層黨建工作中存在的弱化問題，反映出“重業務、輕黨建”現象依然存在。同時，發現和處理了截留職工獎金、盜買成品油、私自處理廢舊物資等“微腐敗”問題。

三是形成巡審監督合力。公司黨委堅持把巡察中發現的問題與審計、合規管理監察、執紀審查結果相結合，構建巡察機構與其他監督部門無縫對接機制，在開展監督和成果運用上有機聯動，使巡察力量和監督力量“擰成一股繩”，凝聚巡察監督工作合力。

3.強化巡察整改，推動標本兼治。一是落實整改責任，全面深化整改。我們緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，扎實推進問題整改。向被巡察黨組織反饋“交賬”，被巡察黨組織建立問題清單、任務清單、責任清單和工作運行表，全面整改，制修訂制度94個，問題整改完成率達到93%。向業務部門移交“轉賬”，針對巡察發現的普遍性問題，業務部門重點查找制度本身和監管不到位的問題，制修訂制度16個，簡化優化業務審批流程，下放業務領域管理權力。開展巡察整改回頭看“查賬”驗收，2019年成立4個督導組，對反饋問題逐項核實，形成完成整改、整改不明顯、整改不到位、邊改邊犯和新發現問題四類清單，第一時間及時反饋，推動再整改再落實，持續形成再震懾。

二是開展專項治理，強化成果應用。為解決巡察發現的突出問題，先后開展了“三超”“三重一大”制度落實、事后合同、備用金使用等專項治理，進一步鞏固、提高和深化巡察工作成果。著力解決發生在員工身邊的“四風”問題，集中整治形式主義、官僚主義，查處違反中央八項規定精神問題和查擺整治問題。采取自查自糾、檢查抽查和曝光通報、嚴肅問責相結合， 徹底解決了黨的十八大以來公司內部普遍存在的辦公用房、公務用車超標禁而未絕的問題，業務招待費管理也得到了全面規范，補齊補全接待清單。指導國內22個二級單位和海外24個項目部修訂完善了“三重一大”決策制度，做到治理一項、規范一個領域，巡察一次、管理工作向前推進一步。

三是加強黨的建設，推動企業發展。針對巡察中發現的黨建工作弱化、“兩個責任”“一崗雙責”落實不到位等共性問題，公司黨委將制度建設貫穿于黨的建設各個環節，制修訂黨建工作制度，完成二級黨委書記現場述職評議和基層黨組織書記述職考核，取得了“抓住關鍵人，帶動一班人”的效果。對領導干部作風測評中負面評價率超過10%的處級干部進行了警示。《黨建思想政治工作遠程考核評價體系研究》等三項課題成果榮獲央企、集團公司優秀政研成果和國企管理創新成果獎，在國資委黨建責任制考評中取得了“零缺項”的高度評價。

今后，我們要牢牢把握新時代巡察工作的“綱”和“魂”，以“四個意識”為標桿，發揮好巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，打通黨內監督“最后一公里”，鑄牢堅持黨的領導、加強黨的建設這個“根”和“魂”，進一步推動基層黨建工作和企業實現高質量發展。

作者系中國石油集團長城鉆探工程有限公司紀委黨風監督室主任

責任編輯：雙艷珍