環保新形勢下地鐵站后工程風險辨識研究

孫建國

[摘要]近幾年環保問題得到了廣泛關注，環保政策空前嚴厲，這一方面促進了環境整治，提升了人們的幸福感。另一方面也迫使大批中小企業限產，整頓，工業產品受到了較大影響。目前地鐵站后工程施工也受到一定影響，而環保政策對地鐵施工的影響卻鮮有研究。本文通過梳理站臺門安裝工程中設備、材料生產環節對環境造成的影響，綜合該領域的環保政策及環保風險源因素開展辨識研究，并提出了招標和施工過程中的風險應對策略，對于風險的提前預防具有重要意義。

[關鍵詞]環保;地鐵;站后工程;風險辨識

文章編號：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0186 - 02

1 前言

隨著生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求越來越高，環保問題得到了廣泛的關注。我國生態環境保護逐漸呈現四個“前所未有”。即思想重視程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，監管執法尺度之嚴前所未有，環境改善速度之快前所未有，環保漸成高壓態勢。2017年末，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵有色水泥行業全面限產停產，唐山等城市鋼鐵限產50%，電解鋁和氧化鋁企業限產30%以上，水泥建材全部停產。2016年至2018年，鋼筋，混凝土，土方等物料價格大幅上漲，若按合同簽約時物料信息價進行結算，承包商將面臨巨額虧損。

地鐵站后工程涉及裝修、通風空調及站臺門等多個專業，所需設備及原材料種類繁多[1]，承包商虧損會導致違約風險。而大面積缺貨將會造成某個專業無法進行，而專業之間互為前置條件，停工會影響到整個站后工程。目前國內對環保政策導致的工程風險鮮有研究，因此對站后機電安裝項目中所涉及到的產品進行環保風險源梳理是十分必要而且重要的。因站臺門工程是機電一體化最為集中的專業，本文特以站臺門專業為例進行風險源的辨識研究。

2環保風險源辨識

本節從站臺門工程中的設備生產工藝人手，探討生產過程中產生的對于環境的不利影響。站臺門工程中產生的污染通常可分為大氣污染，水污染，重金屬污染等。下文從不同種類制品人手，梳理其生產過程中產生的污染和環保現狀。

2.1噴涂制品

站臺門工程中大量使用了氟碳噴涂制品如線槽，橋架，控制柜體等配件，通常采用溶劑型涂料。噴涂行業屬于VOCs治理重點行業，在噴涂過程中會產生大量漆霧，并伴隨著甲苯、二甲苯等有機廢氣，造成大氣污染。政府在“十三五”規劃中已經把VOCs列入重點區域行業的控制指標，并發布了《揮發性有機物無組織排放控制標準》征求意見稿。

2.2電鍍制品

站臺門設備中蓋板等配件均為電鍍制品。電鍍行業屬重污染行業，主要為重金屬污染，其次是水污染和廢氣污染。國家專門制定的重金屬污染防治十二五規劃中要求電鍍新建、改擴建企業必須首先獲得排放指標，且排放指標的總量必須逐年下降。

2.3熱浸鋅制品

站臺門工程中如立柱等主要承重件有防腐防銹要求，通常采用熱鍍鋅工藝。熱鍍鋅過程較復雜，需要堿洗，酸洗，助鍍，熱鍍鋅，鈍化等工藝，會產生酸霧，廢堿，廢酸，廢水，煙塵，鋅渣等有害物質，會產生大氣污染，水污染，重金屬污染等，屬于污染大戶。

2.3玻璃制品

站臺門工程中大量使用了玻璃制品，以適應美觀耐用要求。玻璃行業屬于高耗能及排污產業，玻璃制造需要將礦物原料加熱至高溫，主要使用了煤和重油等燃料，燃燒產物對大氣污染嚴重。目前玻璃窯爐脫硝技術由于工礦企業開始真正進行減排時間較短，還存在一定的技術問題。

2.4塑料制品

站臺門工程中絕緣材料及燈具等多采用塑料制品，如玻璃等光滑面，一般采用覆膜以進行成品保護。塑料制品中有相當一部分為再生制品，當前國家由于環保原因已禁止廢塑料進口，原材料價格飛漲，而塑料制品使用后會產生大量固廢污染，難以降解。而塑料生產過程中也會產生有機廢氣等多種污染。在環保督察中，許多中小企業停工整頓和倒閉。

2.5橡膠制品

站臺門設備中防撞膠條等多使用橡膠制品，橡膠行業也屬于重污染工業。在生產過程中要使用鍋爐供熱，不僅產生大量硫化物和粉塵，還有嚴重臭味的有機廢氣。目前國家對橡膠制品工業污染物如顆粒物，氨，甲苯及二甲苯，非甲烷總烴排放限值進行了規定，而各地環保局也加強了對企業生產實時數據和污染物超標排放的監管力度，環保設施不開或沒有的廠將會直接關停。

2.6蓄電池

站臺門專業需要蓄電池作為后備電源。根據標準，蓄電池應能保證斷電后整站雙側所有門單元在30min動作三次，需求量極大。蓄電池一般為鉛酸電池，生產過程會產生廢水和重金屬等污染，隨著環保新政策的出臺和環保督查繼續深入進行，鉛和再生鉛供應會受到影響，電池的產能也會降低。

2.7混凝土基材

站臺門安裝的前置條件是站臺板澆筑，鋪軌完成。而站臺板和鋪軌的過程中要大量使用混凝土。在混凝土的生產的過程中，與玻璃窯爐類似，水泥窯爐對大氣污染嚴重。尤其是在冬季由于供暖壓力大增，為了控制空氣質量，大部分的水泥廠被限產，停產，導致混凝土價格飛漲，市場缺貨，進而影響軌道及土建等專業的施工進度，進而影響工程的總體進度。

3風險應對措施

3.1 招投標階段，建立環保風險評估制度

從業主方考慮，大多數招標目前并未建立環保評分制度，可根據近年在建的地鐵線路或同類工程在建設過程中的經驗，對已發生的因環保政策導致的工期延誤或成本上漲進行分析，將涉及環保風險的主要設備及材料進行梳理分成不同品類，建立各品類環保風險評估制度。風險評估制度主要考慮是否當前環保重點關注領域，是否歸類進入國家環保計劃，生產廠家是否位于當前環保重點關注區域，有無配套的環保設施，有無被環保處罰先例等內容。并基于模糊綜合評價法對投標人進行量化打分。從承包商角度出發，應對生產廠家進行深入考察，要在合同中考慮環保政策導致物料成本大幅變化對工程造價造成的影響，合理規避巨額虧損風險。

3.2施工階段，建立環保風險控制制度

（1）建立環保政策研究小組，緊密關注國家環保動向，及時掌握相關信息，樹立超前預防觀念，有計劃地開展預判、有步驟地進行預防。對重點品類產品進行跟蹤監控，對國家重點控制區域及重點控制項目進行研究。

（2）結合生產經營活動的開展情況和季節變化，加強供貨管理，優化采購流程，夯實倉儲管理，加大前期囤貨量，從而規避物料漲價或缺貨導致停工風險。

（3）對施工過程中的涉及環保的工序進行隱患排查和重點控制。查找揚塵污染，泥漿污染，固廢污染以及重金屬、有毒有害化學品污染，將一些如噴涂、焊接等現場工序轉移至有條件的工廠進行。

4總結

地鐵站后工程由于設備和材料組成十分復雜，受環保新形勢影響，部分原材料價格上漲甚至缺貨。目前地鐵站后施工的工期和投資都受到了環保政策的影響。本文對地鐵站后工程項目中所涉及環保風險源進行了梳理，并在此基礎上提出了招標過程中和施工過程中的解決思路，對于提高地鐵項目施工管理水平、環保風險的提前預防、順利按工期完成具有重要的作用。

參考文獻：

[1]謝琳.地鐵機電安裝工程造價管理與成本控制探究[J].中國戰略新興產業，2018，（16）：225 -226.