智慧消防建設面臨的問題及建議

朱德昌

[摘要]本文我們以某城市作為研究對象，結合實際工作經驗和調查結果，深入探討了智慧消防建設的內涵及其對于建設需求上的分析，并且在智慧城市建設過程中，對于智慧消防建設面臨的機遇和挑戰，在此基礎上提出了針對智慧城市消防建設的相關建議，希望能給相關工作人員提供幫助。

[關鍵詞]智慧;消防;建設;問題;建議

文章編號：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0081 - 03

近年來，隨著我國經濟的發展以及城市化進程的加快，以及物聯網，云計算等新興技術的快速發展，在實現互聯網+戰略的支持下，對于人們工作生活，行政管以及公共服務企業經營上都會產生十分重要的影響。構建智慧城市已經成為未來城市建設的發展趨勢，城市建設以及管理信息化逐漸由數字化向智能化方向發展。城市智慧消防建設是城市公共安全領域中的重要內容。在隨城市快速發展中迎來了其發展機遇和挑戰。城市智慧消防建設是城市建設重要組成，將會從一定程度上為智慧城市建設筑牢消防安全線發揮重要的作用。

1智慧消防內涵及建設需求

1.1 智慧消防概念

基于數字化背景下，智慧消防是指能夠在原有信息基礎上，結合新型研發的技術，包括互聯網技術，移動定位技術，多種軟件通信技術，軟件平臺，建立有效的建筑消防實施預警，消防水源以及裝備信息采集，分析，處理等相關的智能化數字決策系統和相關軟件，能夠從整體上對城市消防實現有效的檢測，實現指揮調度等，進一步提升城市在火災預警方面的能力，提升滅火搶救應急能力，提升消防部門滅火救援能力以及管理監督的水平，進而能夠盡可能避免在城市發展中出現大型火災等安全事故。

1.2智慧消防建設需求

在智慧消防在城市建設發展過程中，智慧城市消防建設需求可以從以下三點來展開：分別應當滿足城市火災預警的自動化，智能化，精細化。首先在滿足城市火災預警自動化需求方面，在當前城市經濟快速發展的過程中，城市消防與其相關，且伴隨經濟快速發展，導致城市中出現火災的因素較多，而會給城市以及人們帶來嚴重的火災損失。在基于預防為主，消防結合的工作原則下，我們需要進一步強化對于城市消防安全以及全天候消防火災事故的實時監控。我們以某城市為例，該城市國土面積約為2.7萬krrl2，共設置四個街道辦事處，在市區內分有八個縣一個區，東西跨度面積為230km，南北為237km，總人口約占280萬人左右，全市所設置的消防安全單位共計300家，一般場所為5700家，轄區的單位點從總體呈現一種點多面長的特點，而且是在防火監督設置上在編的監督干部人數為45人，主要問題表現為嚴重缺乏執法人員，導致日常監督，防火檢查很難有效開展。基于當前互聯網，信息化技術的發展背景下，國家提出了互聯網+的戰略體系，需要進一步開啟城市智慧消防建設，并且能夠將科技作為依托，代替人為手段，彌補消防警力存在嚴重不足的問題，能夠建立城市火災監控平臺，實現互聯互通，并且從整體上能夠有效對火災風險進行嚴格的等級劃分，進而針對性提升城市的火警預警能力，實現自動化火災預警。

其次，滿足城市智能化與應急救援建設。當前在城市快速建設過程中出現了各種各樣的問題，比如高層建筑，地下建筑，一些老舊城區所凸顯的問題，以及在新技術，新材料的運用下給城市建設帶來的問題，人口老齡化所衍生的一系列問題等，對于城市來說，如果發生應急災害，其消防應急救援在整體難度上是比較大的，因此，如何能夠在短期內實現快速城市消防應急救援職能。在基于現有救援處置基礎上實現智能化平臺建設。比如2008年汶川地震，綿陽是受周邊的嚴重受災區，泥石流等自然災害的發生給消防救援帶來了嚴重的考驗，這對于智慧消防建設來說是十分重要的問題。如何能夠在相對緊張的狀態下，合理應對突發自然災害，并實現高效處置，最大程度減少人力經濟損失。近年來，隨著全球氣溫變暖，各地出現自然災害頻率逐年增高，建設統一性的指揮體系，由各個部門進行協調統籌規劃，基于指揮消防應急指揮體系是十分重要的和迫切的。

最后，在基于城市消防業務管理精細化需求方面，近年來，隨著消防救援職能的進一步拓展，在消防部門救援任務以及日常監督過程中任務日益嚴重。為了能夠確保城市實現消防安全，需要借助智能化，網絡化，物聯網作為基礎，能夠實時結合互聯網技術，網絡通信技術，軟件平臺實現有關部門的精細化管理，以便能夠從容地應對城市出現的消防安全管理問題。

2智慧消防建設面臨的歷史機遇

2.1 智慧消防建設現狀

近年來，隨著城市建設的發展，在衡量國家經濟，科技戰略過程中，智慧城市建設已經成為重要的衡量指標，也引起了社會廣泛高度重視。國家中央政府到地方政府都相繼提出了針對智慧城市的相關發展戰略，并且從全國范圍內智慧城市建設取得一定成效。隨著目前各級政府人民對于消防安全意識的提升，以及相關工作的重視程度，能夠為智慧城市消防建設帶來良好機遇，我們主要以某城市作為研究對象，針對城市智慧消防建設所面臨的問題進行深入的分析。從當前智慧城市消防建設現狀來看，伴隨著互聯網，云計算，物聯網等新型信息技術的發展，在世界城市發展中，智慧城市建設逐漸成為了未來城市發展規劃中的新方展方向。截至2015年，我國住房和城鄉建設部先后公布了共計約兩百個國家智慧城市示范點，可以說相比在全球范圍內，我國已經逐漸踏入智慧城市建設的快速通道。基于整體處于優勢的背景下，在智慧城市建設中也使得消防成為了重要建設內容，迎來了其新的發展機遇和挑戰。2015年，我們所研究的城市被列入了國家首批智慧城市示范點，在工作開展初期是政府投入了大量的資金。在一些城區社會管理上能夠實現數字化三維管理，總體上來看，在智慧城市建設中也取得了很多成就，可以說處于全國范圍前列發展水平。截至目前，基本實現了二十一+工程。其中云計算，大數據，政務中心使二，然而大數據信息共享平臺是一，+符號能夠代表與經濟發展相匹配套的應急搶險救援系統，公共服務，專題應用這三部分，具體包括政府，公共，整體服務。目前該城市已經建立了大約25項的應用相關系統，尤其是自然災害預警，能夠整合不同部門的數據信息資源，包括國土部門，氣象部門，交通部門，公安部門，安監部門等，能夠為城市應急救援提供強大的幫助，進一步推動大數據中心建設智慧消防實時監控平臺，能夠實現重點單位消防設施的實時狀態監測，各部門視頻監控，同時能夠形成一些基礎數據，包括水源預案等，進而為城市滅火救援提供有效的調度指揮，也能夠從一定程度上為城市制定決策提供了強有力的幫助。此外，還可以對一些城市主要街區，尤其是人流量密集的場所，要害機關，進行全面覆蓋，目前已經在城市的公共區域建立了1000多個消防視頻監控點。

2.2智慧消防建設面臨的制度優勢

從智慧城市消防建設的制度優勢角度來看，近年來，從中央到地方政府都高度重視城市的消防工作，尤其是2017年云南昆明出現的山體滑坡事故救援，2016年武都區發生了坍塌災害救援以及當一些大型的超市火災救援等事故發生之后市委市政府在消防裝備設施，隊伍建設上投入大量的人力，物力，財力。同時，該城市也被認為是國家首批的智慧城市建設示范點。因此，政府針對當前城市交通設施比較落后，社會治理難度較大的問題，在發展戰略中提出了應當創新政府治理理念，推進城市建設信息化建設，通過技術人才引進或者設立專項資金方法，并且能夠結合城市編制發展總體規劃，出臺有效的措施，進一步推動城市實現信息化建設，能夠為城市智慧消防建設提供良好機遇。

3智慧消防建設面臨的困難和問題

3.1對開展智慧消防建設認識不足，消防基礎設施自動化水平低

由于城市消防體制在運行過程中存在一定的獨特性，各級政府領導需針對大數據背景下消防安全重要性沒有充分認識，也沒有將城市智慧消防建設納入到智慧城市建設的整體規劃體系中，實現頂層設計，進而能夠做好資金投入，人才培養，制度建設，組織機構建設，標準建設等相關內容。各級政府部門之間缺乏溝通，沒有形成統一的標準體系。由于沒有對從事社會消防有深度的把握，而且在研究方面不深入。很多項目在實際實施過程中比較倉促，很容易導致華而不實，造成嚴重的人力物力，財力的浪費，使其有效利用降低。社會重點部門負責人也沒有強化對于城市智慧教消防建設的認識，反而片面的認為智慧城市消防建設會增加城市的建設負擔，同時還會暴露一些問題，會給有關部門收到實時的監管，并且城市很多單位在消防設施建設上水平較低，在數據收集，整理，分析質量上不高，很難達到預計城市智慧消防建設要求。

3.2部門協同配合力度不夠，數據共享匯集還存在難度

各部門協調其他溝通力度不夠，很難實現數據的實時共享性，提升城市房屋滅火防火工作有效性，需要提升數據的應用效率。相比其他行業來說，由于網頁信息比較閉塞，在跨部門信息交流上存在不同程度的信息壁壘，而且信息孤島問題嚴重，各部門沒有建立有效的信息共享和信息交換平臺，導致一些重要的信息資源與商業數據面向部門開放力度較低，在開展滅火救援工作時，缺乏與外界信息進行相互交流以及信息共享，進而差導致信息的有效性，時效性較低。

3.3社會經濟發展不平衡，經費保障難度大

城市經濟發展不平衡，我們以該城市為例，該城市共計人口大約280多萬，在2016年據統計，財政收入僅53億元，在全省的排名相對靠后，其經濟總量和人均收入較低。除此之外，由于脫貧攻堅任務沒有完成，存在財政赤字問題，相對落后，政府財政運營困難，雖然近年來政府采取了多種方式進行多方協調，各級黨委政府也強化了在消防隊伍上的建設，在消防裝備器材方面給予大力支持，然而地方政府由于存在較為嚴重的財力問題，導致在各項消防重點工作開展中存在很多問題，我們經過規劃之后發現該城市在開展智慧消防建設時存在3000多萬元的經費缺口，因此，基于這種情況下很難落實解決對于智慧城市消防建設的經費問題。

4智慧消防建設的內容和建議

4.1 智慧消防建設的內容

首先，我們從智慧城市消防建設的內容上來看，當前全國各地針對智慧城市消防建設相關工作高度重視，然而針對如何正確建設和開展工作，從一定程度上還處于初步探索階段。在智慧城市建設中，智慧城市消防建設是重要的內容，我們以該城市作為研究對象，分析當前主要存在以下幾點內容：首先，消防大數據中心。可以通過消防大數據中心的建設，利用大數據背景下的強大技術，能夠對人員，裝備，火災救援力量，物聯網數據等多要素實現多維度，多角度的信息收集，分析，處理，能夠實現智慧城市消防評估，火災預警以及相關火災風險系數的有效分析。其次，包括基礎管理系統以及基礎的支持系統為體系的消防基礎知識體系，能夠對從事消防平臺信息提供支持，比如從事消防安全培訓服務，隊伍建設以及物資設施等方面。在城市智能防火監督體系中包括視頻監控，消防綜合執法，維護保障，監督系統視頻分析系統這四個消防應用，分別通過采用FRID技術相關設備，攝像頭以及人員巡邏的方式進行融合，能夠實現對城市火災隱患近做到及時發現，及時分析上報，并進行事后分析，以形成整體立體式的防火監督體系，進一步有利于城市防火消防工作的開展。在智能城市實戰指揮體系上，能夠對一些城市重點開展單位實現三維數字化的方案設計，數字化管理以及應急移動指揮系統，這三種應用系統可以通過數字化的應用系統改變傳統設計中，進而能夠從一定程度上提升工作的時效性，能夠為實戰提供決策支持。此外，可以開發一些應急移動的相關指揮系統，能夠準確為消防安全提供調配，等級調配和實時數據同步，移動指揮等功能綜合，進而實現一張圖可視化指揮，提高各個部門的協同作戰力。在智能城市仿真訓練上，需要包括三套應用，分別是沉浸時的練兵，電子沙盤指揮考核，多維仿真演練，而這些應用能夠覆蓋從新兵到高級指揮員，在這個過程中的培訓成長，通過VR技術以及虛擬仿真技術作為依托，可以通過構建火災情境，進而實現對于一些新人職官兵心理素質，協同指揮等多方面能力的提升。在智能城市宣傳教育體系上，包括VR公眾消防體驗以及知識宣教相關的系統應用，這些系統也可以利用一些自媒體平臺，包括微信，微博等平臺，而利用這種VR技術很容易激發公眾感興趣的新領域，可以通過一些故事，動畫或者情景演練等內容，打造符合公眾視角的多維度宣傳體系。

4.2智慧消防建設的建議

針對城市智慧消防建設中，我們可以提出以下幾點建議：首先，政府應當做好統籌規劃管理。由于城市智慧消防所涉及的部門較多，而且基于大數據背景下，科技含量較高，前期投入成本較高，因此需要地方政府能夠高度重視智慧消防，并將其納入到智慧城市發展規劃中，能夠從政府角度加快智慧城市消防建設的相關工作并確保順利展開。能夠出臺有關錯政策對消防設施，監管設施，能夠滿足應急快速響應相應的要求，要求能夠按照國家法律法規以及相關行業標準，城市火災自動報警系統聯網，凡配置自動報警系統的應當嚴格按照上述完成工作，并確保能夠實現正常運行。針對一些地方經濟比較困難的城市，作為政府還可以出臺一些無償接入或者統籌規劃的政策，鼓勵社會人士和社會單位能夠積極投入消防遠程監控體系的開發方面。消防部門應當做好引導，尤其針對一些社會單位擔心系統接入會導致負擔增加或者受到一定程度的束縛，應當主動對這些單位進行正確宣傳引導，以便為公民解決疑惑。此外，還需要堅持市場化運作。在城市開展智慧消防建設中，還需要基于市場化背景體系，走市場化路線，通過三方機構建設參與，負責綜合信息管理，客戶服務，應急維修，網站管理等相關的工作，進而能夠從一定程度上節約大量的警力，同時還可以提升工作人員的工作效率，需要由主體單位負責終端智能設備接入費用以及所需要的無線通信費用，同時政府可以出臺一些優惠政策，減少聯網過程中運營成本的加大。進一步強化人才培養力度。由于智慧消防是近年來新型研發的概念，對于傳統消防工作者來說，比較熟悉，然而，真正了解這個消防內涵的人比較少，因此上級部門可以適當聘請一些相關領域的專家對消防工作者展開培訓指導，強化人才培養力度，能夠建立信息化人才數據庫，重視人才的創新性培養，同時還需要適當增加創新獎勵力度，能夠基于現有的技術力量標準下，通過三方合作，進一步強化單位于科研院校，企業的合作，能夠積極推進人才引進政策以及自我培養，從這兩個方面著手。

5結語

總而言之，在本次研究中，為了能夠順應城市智慧建設發展趨勢，智慧消防建設也應當積極響應這種城市發展潮流。作為智慧城市和消防信息化建設的重要內容，也是近年來衍生出來的新型概念。我們需要把握城市發展大體趨勢，正確認識智慧消防的相關內涵和工作要求，作為地方公安消防部門來說，應當抓好歷史發展機遇，以智慧消防項目建設為切入口，提高自身對于智慧消防技術模式的理論學習和實踐應用，進而能夠為全面推進智慧消防，實現智慧化，信息化，網絡化提供社會力量。

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