“獨角獸”浪潮下江蘇新能源汽車的發展對策

[摘 要]“獨角獸”企業代表著新經濟的增長動力，對引領產業新技術、新業態、新模式升級以及經濟結構調整等都具有重要作用。新能源汽車產業是江蘇省優勢產業。我國新能源汽車產業生態的形成，給具有良好產業基礎的江蘇省提供了廣闊的發展機遇。但同時，江蘇省新能源汽車產業目前還存在著總體布局較“散”、整體實力較“弱”、單個體量較“小”的問題。江蘇省可以從培育新能源汽車優勢企業、引入新能源汽車多元化投資主體、加大新能源汽車創新力度、提升新能源汽車強市資源集聚水平等角度，培育新能源汽車“獨角獸”企業。

[關鍵詞] 獨角獸;江蘇;新能源汽車

[中圖分類號]F062.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）04-0048-04

Abstract： The “unicorn” enterprise represents the growth engine of the new economy and plays an important role in leading the industry in new technologies， new formats， new model upgrades and economic restructuring. The new energy automobile industry is a dominant industry in Jiangsu Province. The formation of Chinas new energy automobile industry ecology has provided a broad development opportunity for Jiangsu Province with a good industrial foundation. At the same time， however， the new energy automobile industry in Jiangsu Province still has the problem that the overall layout is relatively “scattered”， the overall strength is “weak”， and the individual volume is “small”. Jiangsu Province can cultivate new energy vehicle “unicorn” enterprise from the perspective of cultivating new energy automobile superior enterprises， introducing diversified investment mains of new energy vehicles， increasing innovation of new energy vehicles， and raising the level of resource agglomeration of new energy vehicles.

Keywords： Unicorn; Jiangsu; new energy vehicles; opportunities; problems; countermeasures

[作者簡介]張梅燕 （1978-），女，回族，江蘇豐縣人，蘇州經貿職業技術學院副教授，研究方向：產業經濟。

[基金項目]江蘇省社科應用研究精品工程資助項目“江蘇新能源汽車‘獨角獸企業的培育對策研究”（項目編號：18SYB-021）。

一、“獨角獸”企業與江蘇新能源汽車產業的關系

新能源汽車產業是江蘇省優勢產業，江蘇擁有如南京汽車集團、南京比亞迪、蘇州金龍、奇瑞捷豹、常隆客車、帝特律電動汽車等一大批優秀新能源汽車企業，同時還擁有包括車用動力電池、電機、電控、充電設備等關鍵零部件配套企業近百家，2017年新能源汽車產業規模超過500億元。然而在科技部2018年3月發布的《2017中國獨角獸企業發展報告》中，入選的9家新能源汽車獨角獸企業（蔚來汽車、奇點汽車、威馬汽車、寧德時代、知豆汽車、北汽新能源、銀隆新能源、小鵬汽車、時空電動），沒有江蘇省的企業。

獨角獸企業代表著新經濟的增長動力，對引領產業新技術、新業態、新模式升級以及經濟結構調整等都具有重要作用。獨角獸企業出現的地方，往往是科技創業或高端創業活躍、經濟蓬勃發展的區域。近年來，胡潤研究院、CB Insights等有關機構，對全球獨角獸企業數量的統計和估值，都反映出我國獨角獸企業群體正在快速成長，并且與美國的數量不斷拉近?！蔼毥谦F”企業能夠在殘酷的市場競爭中脫穎而出，其在技術、管理等方面必然有過人之處。因此，獨角獸浪潮下，如何培育新能源汽車領域的“獨角獸”企業，成為江蘇省新能源汽車產業發展越發緊迫的課題。

二、“獨角獸”浪潮下江蘇新能源汽車產業發展的機遇

（一）新能源汽車產業取得長足發展，進入產業化起步階段

新能源汽車產業作為國家戰略性新興產業和“中國制造2025”的重點領域，在政策的持續引領推動下，目前進入了產業化起步階段，主要體現在四個方面：1.新能源汽車呈爆發式增長。截至2017年底，全國現有新能源汽車企業280家，新能源汽車累計保有量達180萬輛，保有量在全球的占比已超過50%。有4家企業進入全球銷量的前10位，新能源汽車產銷量連續三年位列全球第一，新能源客車已經出口到30多個國家和地區。2.政府引導示范作用顯著。2015—2017年，全國共推廣應用新能源乘用車102萬輛，其中上海、北京、廣東分別推廣應用14.14萬、13.72萬、12.52萬輛，位列全國前三位。配套基礎設施建設也不斷加快，截至2017年12月，中國充電聯盟成員單位實際上報公共充電樁數量21.39萬個，私人充電樁數量23.18萬個。3.市場商業推廣模式多樣。一是定向購買模式。以汽車產業鏈上下游企業、高校、相關科研單位以及企業內部人員等特殊群體為目標，扣除國家補貼后，按照成本進行銷售。二是融資租賃模式。由車企負責生產銷售以及售后服務、由國家電網負責充電設施建設、由合作金融機構出資購車、由出租車公司承租使用。三是分時租賃模式。以小時、天、月計算并提供汽車的隨取即用服務。4.新能源汽車產業生態基本形成。我國新能源汽車產業各種要素、資源、發展條件已經基本具備，雖然整體發展上和國際先進水平還存在差距，但快速發展的氛圍已經基本形成，產業生態初步建立，這為新能源汽車產業的進一步提升奠定了良好的基礎。

（二）續航、充電等問題的逐步解決，利于新能源汽車的推廣普及

過去，新能源汽車主要有三大用戶痛點：一是續航里程短，二是充電麻煩，三是價格高。隨著技術的逐步進步，當前國內具有代表性的新能源汽車從續航里程上與國外主流品牌已處于同一水準。售價方面，除了購車補貼使國內新能源汽車價格具有優勢外，銷售提升帶來的量產促使成本降低，成本降低又進一步促使了新能源汽車價格的降低。新能源汽車續航里程短和價格居高不下的問題已經逐步解決。此外，除了傳統車廠商如奇瑞、上汽、江淮等不斷加碼新能源汽車以外，2017年以來不斷涌現的造車新勢力如威馬、蔚來、拜騰、小鵬等推出的車型也在逐步量產，市場競爭的加強有利于技術進步以及產業鏈成本的降低。

從充電的便捷性角度來看，截至2017年3月，我國電動汽車保有量150萬臺，充電樁保有量接近20萬個，車樁比大體持平在7.5：1，相比2014年和2015年的9.4和11.7的車樁比已經大為改善，新能源車用戶的充電問題也在逐步解決。國家電網公司于2018年5月21日發布了2019年第二批充電樁招標數量為2015套，功率總計14.41萬千瓦，我國充電樁建設進入了平穩期。

（三）消費者對汽車智能化要求的提升，推升新能源汽車需求

隨著消費者對汽車智能化的要求提高，新推出的新能源車絕大部分將智能網聯作為標配，新能源汽車銷量數據體現了消費者的購車需求，2018年4月新能源汽車乘用車銷量為72萬輛，同比增長1358%，環比增長1707%;新能源商用車銷量10萬輛，同比和環比增速分別高達1584%和571%，增長勢頭強勁。2018年4月新能源乘用車銷量結構發生較大變化，A00級車占比從3月份的68%降至52%;A0級車則首次突破1萬輛大關，占比升至19%;A級車占比也從年初的12%穩步上升至28%。

三、“獨角獸”浪潮下江蘇新能源汽車面臨的問題

（一）未來競爭新格局使江蘇培育新能源汽車“獨角獸”面臨嚴峻挑戰

我國“十三五”規劃就新能源汽車產業的發展，提出了市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的工作方針，其關鍵變化是由政府主導變成市場主導，這將給新能源汽車產業帶來重大的、多方面的、根本性的轉變。同時，隨著我國放開外資企業股比限制，美國特斯拉汽車公司的純電動整車工廠2018年7月正式落戶上海，國際其他汽車廠商也將陸續在國內進行新能源汽車布局，國際車企在新能源汽車領域具有突出的技術優勢和市場認可度，國產以后整車價格也將大幅下降?？梢?，未來競爭新格局將使江蘇培育新能源汽車“獨角獸”面臨嚴峻的現實挑戰。

（二）江蘇新能源汽車產業總體布局較“散”

江蘇省內新能源產業布局不盡合理，各地產業項目招商引資日趨激烈，但很少能形成相對完整的產業鏈條。省有關部門對整個產業發展的統籌協調力度不夠，存在低水平重復建設的現象，同質化競爭較為普遍，集約集聚發展有待進一步增強。

（三）江蘇新能源汽車產業整體實力較弱

江蘇省新能源汽車企業多而不強，在該產業進入快速發展階段的同時，目前產業規模約占全國的10%，由全國第2位跌落至第6位，曾經進入全國10強的2家企業被相繼擠出，整體發展實力同先進地區相比差距拉大。

（四）江蘇新能源汽車產業單個體量較“小”

江蘇省新能源汽車產業總體上處于成長階段，缺少在全國有重大影響力的骨干龍頭企業。全省產量過千輛的15家整車生產企業中，總部企業僅6家，2017年全省銷量最高的南汽新能源年產量只有1萬輛，而比亞迪、北汽新能源銷量均突破10萬輛，江蘇沒有1家企業進入全國乘用車企業20強。

四、“獨角獸”浪潮下江蘇新能源汽車的發展對策

（一）培育新能源汽車優勢企業

一是培育龍頭型企業。龍頭企業在新能源汽車產業發展中具有輻射與帶動作用，江蘇省應扶持骨干新能源車企建立市場競爭力，在江蘇下轄市如南京、蘇州的瞪羚企業名單中，選擇少數資產規模大、技術積累多、從業經歷長的動力電池等關鍵部件企業和整車企業，進行重點培育。在資金、政策、資源分配等方面加大對這些企業的投入，引導要素集聚，扶持企業快速發展，壯大企業規模，加快發展步伐，全面增強新能源汽車企業的綜合實力，促使企業實現“低成本、高產能”，盡快成長為新能源汽車產業中的龍頭型企業。

二是培育成長型企業。清晰技術難關所在、明確新能源汽車產業發展的關鍵節點，積極引導和支持能源、汽車行業科研開發機構特別是高水平研發團隊及高層次領軍人才，直接參與項目投資、產品研發和企業經營，逐步實現資源集聚、政策聚焦和優先傾斜。重點在動力電池、驅動電機、車用附件等重要部件和專用材料領域，培育一批以先進技術為支撐、資本與技術緊密結合，具有高速成長能力和鮮明專業特色的成長型企業。

（二）引入新能源汽車多元化投資主體

一要充分發揮市場的作用，鼓勵社會資本參與基礎服務平臺、充電設施網絡及新能源汽車產業鏈建設。探索可實施、可推廣的充電設施運營、新能源汽車推廣應用的商業化模式，構建競爭有序、統一開放的充電服務與新能源汽車銷售市場，加快形成私人用戶住宅小區與辦公場所配套停車場的充電基礎設施建設運營的市場機制。

二要鼓勵探索商業地產與大中型充換電站相結合的發展方式，引導超市、商場、便利店、電影院等商業場所，為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業通過與整車企業合作、眾籌等方式，創新建設充電基礎設施商業合作模式，采取線上線下相結合等方式，提供智能充放電、電子商務、廣告等增值服務，提升充電服務企業可持續發展能力。

（三）加大新能源汽車創新力度

一是加強新能源汽車創新平臺及其載體的建設力度，加強對新能源汽車企業骨干群協議的支持，讓它們得以發展，并降低其生產的成本，通過技術優勢達到提升產品差異化的目標。核心技術研發是江蘇乃至所有新能源汽車企業發展的生命所在，江蘇省要站在長遠發展的高度去構建新能源汽車技術合作與交流平臺，進一步幫助新能源車企提升技術研發投入，建立研發創新激勵機制，建立國家級專項技術研發中心，促進產業創新。

二是政府層面要從政策上給予新能源汽車創新適當的傾斜支持，江蘇省政府在具體補貼操作上可因地制宜，輕重有當。如對一些世界級技術難題攻關企業，可適當提升研發補貼及獎勵比例，以提升企業研發創新的激情。加快推進新能源汽車大型企業集團技術特色與產品優勢的整合，大力支持新能源汽車的集成開發，爭取在零部件的關鍵技術上進一步實現突破，從而在這一領域形成技術儲備，并鼓勵企業基于技術創新促使產品差異化。

三是由省財政廳、科技廳牽頭，相關部門配合，將節能與新能源汽車列入省節能產品補助清單和省自主創新產品目錄;對新能源汽車充電站用地給予優先保障;鼓勵居民“以舊換新”改用節能與新能源汽車;鼓勵城市公務用車、公用事業用車優先采用節能與新能源汽車;在技術、服務等指標滿足采購需要的前提下，各級機關、事業單位、團體組織使用財政性資金進行汽車采購時，鼓勵優先采購節能與新能源汽車;支持新能源汽車公司在有條件的市設立新能源汽車示范運行公司，由政府給予一定財政補貼，進行示范運行。鼓勵地方投資機構、出租車公司、公交公司，入股新能源汽車示范運行公司。

（四）提升新能源汽車強市資源集聚水平

江蘇省新能源汽車企業地區分布較為分散，省內同時具備產業基礎、人才和資本優勢的地區，南京和蘇州最為明顯。南京擁有南京汽車集團有限公司、南京長安汽車有限公司、長安馬自達汽車有限公司、南京依維柯汽車有限公司、南京金龍客車制造有限公司、蔚來汽車南京基地、南京比亞迪等眾多汽車整車及零部件企業;蘇州擁有前途汽車（蘇州）有限公司、金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司、江蘇友誼汽車有限公司、江蘇省張家港市沙洲車輛有限公司、牡丹汽車股份有限公司、華英控股集團、奇瑞捷豹路虎汽車有限公司、觀致汽車、華東汽車有限公司等眾多新能源汽車企業。因此，江蘇省應依托南京、蘇州良好的新能源汽車產業基礎以及人才、資本優勢，進一步支持南京和蘇州吸引一批智能制造、運營的高端的人才來江蘇創新創業。打好南京和蘇州兩張地方名片，積極舉辦品牌性的投融資活動，吸引國內外頂級投資人和投資機構來江蘇發掘好企業、好項目，推動江蘇一批優秀的新能源汽車企業成長。

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（責任編輯：張彤彤 藍亮）