淺議清水縣森林防滅火工作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策

楊鴻

摘要：森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會(huì)給森林帶來(lái)最有害、最具有毀滅性的后果。森林火災(zāi)不但燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)物，而且還降低森林的繁殖能力，引起土壤的貧瘠并破壞森林涵養(yǎng)水源，甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。近年來(lái)，甘肅省清水縣高度重視森林防滅火工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞“抓落實(shí)、保平安、促發(fā)展”這一主題，從抓宣傳、建組織、查隱患、堵源頭入手，管造并舉，標(biāo)本兼治，積極開(kāi)展了依法治林、依法護(hù)林工作，有效鞏固和擴(kuò)大了造林綠化成果，確保了森林資源安全，取得了連續(xù)32年未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績(jī)。

關(guān)鍵詞：森林資源;防火滅火;經(jīng)驗(yàn)對(duì)策

1 森林資源概況

清水縣位于甘肅省東南部，總面積2012公頃，林業(yè)用地面積82794.5公頃，森林覆蓋率34.81%。從林種結(jié)構(gòu)來(lái)看，生態(tài)林多，生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林少;從樹(shù)種組成上分析，純林多，混交林少;而且林業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平低，綜合效益較差，森林資源管護(hù)難度大。

2 經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)聯(lián)防責(zé)任

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任是做好森林防滅火工作的重要保證。一是國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全縣對(duì)所有林地實(shí)行封禁保護(hù)，并在全縣范圍內(nèi)招聘專職護(hù)林員600名，從事全縣森林資源管護(hù)工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確權(quán)屬和管護(hù)責(zé)任，安排專兼職護(hù)林員，使造林和護(hù)林雙管齊下，提高了造林的成活率和保存率。三是縣護(hù)林防火指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確護(hù)林聯(lián)防責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法等。各國(guó)有林場(chǎng)與所在鄉(xiāng)、村、組按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理”的原則，簽訂森林防滅火協(xié)議書(shū)。四是縣防火辦等各級(jí)防火機(jī)構(gòu)、制度健全，責(zé)任明確，內(nèi)部管理井然有序。五是堅(jiān)持實(shí)行森林防滅火工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任為第一責(zé)任人，下管一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，有力保證了護(hù)林防火工作依章依規(guī)有序進(jìn)行。

2.2 強(qiáng)化宣傳，提高護(hù)防意識(shí)

宣傳教育是做好護(hù)林防火工作的前提。根據(jù)省市森林防火指揮部的安排，清水縣采取靈活多樣的宣傳措施，深入持久地開(kāi)展了森林防滅火宣傳教育工作。一是每年進(jìn)入防火期，在縣境內(nèi)各主要交通要道懸掛橫幅，在林區(qū)主要路口、路邊及重點(diǎn)防火區(qū)域，天保工程、退耕還林、德援項(xiàng)目、荒山造林區(qū)修建、刷新永久性宣傳碑，設(shè)立了醒目的宣傳牌，提高群眾防火意識(shí)。二是組織宣傳車輛集中時(shí)間、集中力量在林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市采用張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，播放錄音磁帶，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛開(kāi)展防護(hù)宣傳。三是縣森林公安干警、護(hù)林員堅(jiān)持在各自轄區(qū)內(nèi)進(jìn)村入戶，面對(duì)面搞宣傳。四是在每年的森林防火期由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，縣里組成聯(lián)合執(zhí)法組，深入全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展大規(guī)模的宣傳教育，有效遏制了各類林業(yè)案件和火警火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3 突出火源管理，落實(shí)防范措施

火源管理是森林防滅火工作的中心。一是進(jìn)入防火期堅(jiān)持清林、清山制度，組織森林民警和林政執(zhí)法人員全面清除林區(qū)閑散人員。二是對(duì)在林區(qū)從事開(kāi)礦、采礦及其他林副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人進(jìn)行全面清理整頓，并和他們簽訂森林防滅火合同，明確責(zé)任。三是采取各種措施加強(qiáng)對(duì)林區(qū)癡、呆、傻人的監(jiān)管工作，縣林業(yè)局、教育局聯(lián)合在全縣中小學(xué)校普遍開(kāi)展愛(ài)林護(hù)林和安全防火教育。四是在干旱、高溫、高火險(xiǎn)期嚴(yán)禁一切非生產(chǎn)性野外用火，嚴(yán)禁燒荒、燒灰積肥。五是在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)重點(diǎn)設(shè)防，晝夜巡邏，嚴(yán)防死守，并嚴(yán)格執(zhí)行入山登記、出山檢查制度。六是加強(qiáng)火情監(jiān)控工作，經(jīng)常保持上下聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，確保做到一有火情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲救。七是組織國(guó)有林場(chǎng)干部職工深入鄰縣區(qū)國(guó)有林業(yè)單位學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，實(shí)行一場(chǎng)一策的護(hù)林防火措施，不斷完善了護(hù)林防火運(yùn)行機(jī)制和制度措施。

2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高聯(lián)防戰(zhàn)斗力

完善設(shè)施是森林防滅火工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣政府加大對(duì)護(hù)林防火的投入力度，維修和新建林場(chǎng)林區(qū)道路、場(chǎng)部和護(hù)林點(diǎn)房。林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者也先后建起了護(hù)林房，確保了護(hù)林工作有陣地，護(hù)林員有住所。每年購(gòu)置防火服、風(fēng)力滅火機(jī)、往復(fù)式滅火水槍、手投式干粉滅火彈、撲火二號(hào)工具等防滅火設(shè)備和工具，保證一有火情，能及時(shí)投入使用。同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防護(hù)戰(zhàn)斗力。縣里每年組織防火辦工作人員、森林公安分局干警、國(guó)有林場(chǎng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍、重點(diǎn)公益林護(hù)林人員進(jìn)行專業(yè)撲火技能培訓(xùn)，使他們能夠熟練使用各類滅火機(jī)具，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

2.5 依法治林，確保森林資源安全

依法治林是森林防滅火工作的保障。隨著天保工程、退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目的相繼實(shí)施，林木管護(hù)任務(wù)越來(lái)越大。為此，全縣堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化教育，重點(diǎn)懲處，打防并舉”的林政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極組織森林公安、林政執(zhí)法人員通過(guò)定期、不定期深入林區(qū)林緣區(qū)村組，把普遍護(hù)林與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的不法行為。