從改善企業內控入手提升國企經營效率見解

陳維娜

摘要：隨著“十三五”規劃的出臺和全面落實，我國國有企業改革進入了空前發展的新階段，各項政策深入實施，國企兼并擴張逐步推行。從數量上而言，當前我國國有企業數目呈減少趨勢，保留下來的基本上都是大中型企業，具備一定的經濟實力。但是據統計發現，目前在所有類型企業中，國企的經營效率最低，資金利用率不高，資源無法優化整合，內部管理也存在諸多不足。與一般的企業不同，國有企業作為國家支柱產業，資金投入數額巨大，電力、煤炭等行業還與百姓生活息息相關。因此，必須結合實際提出提升國企經營效率的科學方法，盡快推動《國企內部控制基本規范》的落實，通過有效的內部管理與控制，打破困境，推動國有企業持續發展。

關鍵詞：國有企業;內控;經濟效率;有效措施

進入21世紀以來，我國經濟平穩發展，國有企業的重要性逐漸凸顯。作為國家支柱產業，從某種意義上而言掌握著資源和生產的命脈。企業內控是最重要的管理環節，決定著企業發展的成敗，不僅能夠實現內部資源的整合應用，規劃和組織好各項活動，還有助于企業戰略目標的實現，進一步推動經濟發展。但是，伴隨市場經濟新環境的出現，再加上國有企業內控管理思路的制約，導致內部控制不夠協調，部門職能、組織機構無法相互協調，權責不明的情況較為嚴重。我國國有企業內控管理漏洞明顯，長此以往還會影響了企業的經營效率。針對這樣的現象，國有企業必須全面改革，樹立創新意識，明確內控管理的重要性，并從改善內控入手，完善管理體系，建立良好的環境，深化實施國企改革，為持續經營提供保證。

一、有關國企內部控制的概述

內部控制可以簡稱為“內控”，顧名思義，它是企業內部管理與控制的有效方式，可以解釋為企業內部全體人員共同參與的，為實現企業戰略目標、推動企業可持續發展而采取的一系列管理與控制手段。改善內控，有助于提高管理質量，整合好內部資源，凸顯管理價值，協調好各部門之間的工作，理順工作思路，并進一步推動企業創新發展。與一般的管理方式不同，內控既涉及到管理也與控制有關，關系到企業經營的方方面面，如財務分析、核算、企業戰略規劃、制度制定、人員分配等等。可以說，它是企業全面發展最核心的因素。

從意義上分析，對于國有企業而言，健全完善內控體系，強化管理，是推動企業更好發展的關鍵環節，也是提升經營效率的重要方法。科學、嚴格的內控管理能夠實現資源的優化配置，合理的分配人力、物力，實現人盡其才、物盡其用。同時，內控的全面落實有助于控制企業開支，提高資金利用效率，幫助企業實現合理運營，劃分好部門職責，進而確保企業按照規范運轉，推動戰略目標的實現。而以上所有的優勢都是國企經營效率提升不可或缺的步驟。也就是說，通過改善企業內控來實現有效經營勢在必行。

二、目前我國國有企業內控管理存在的問題

（一）缺乏良好的內控環境

不可否認，現如今我國國有企業受到市場因素的影響，競爭變得異常激烈。內部控制作為協調內部發展的重要環節，只有健全完善的體系，落實好控制工作，才能推動外部活動的有效開展。但是一些國企領導對于內控認識不到位，沒有明確其與經營效率提升之間的關系，管理意識不強，無法結合國企改革與未來發展制定戰略計劃。這些不足都影響了內部控制環境的營造，不利于強化內控管理。

（二）現代化技術得不到充分利用

以互聯網、計算機、信息設備為主的媒介形式目前已經得到了廣泛應用，并深刻改變著人們的生活和工作方式。然而當前國有企業內控管理卻沒有凸顯出技術的價值所在，不僅觀念滯后，內控管理的方式也過于單一，不利于內控工作制度化、規范化和完善化。

（三）內控制度不健全，管理不嚴格

國有企業是國家經濟的支柱產業，內控管理涉及到的內容多樣，有時候需要多部門協同參與。缺乏健全的制度體系，沒有細化內控細則，不利于工作的順利開展，還會降低工作效率，造成同一工作交叉或無人管理的現象。與此同時，國企內控管理也不夠嚴格，執行工作經常不到位，缺乏風險評估機制，同樣制約了內控發展，不利于提升經營效率。

三、從改善企業內控入手提升國企經營效率

基于以上內容的闡述，我們已經能夠認識到從改善企業內控入手提升國企經營效率的必要性，并且分析了當前國企在內控管理中存在的不足。為了有效解決這一問題，一定要從國企發展現狀入手，在明確未來戰略目標的基礎上，根據市場環境及時的做出調整，改善內控管理，實施規范化控制。

（一）改善國企內控環境

內控環境是機制制度有效落實的具體表現，也是強化國企內控改革的關鍵措施，對于營造環境基礎起到重要的作用。基于此，企業要明確內控環境建立的必要性，轉變人們的思想觀念，樹立內控管理意識，推動內控管理的有序開展。同時，要結合實際強化風險預警管理工作，做好宣傳改革，制定健全的內控流程，兼顧好企業經濟效益與社會效益。唯有如此，才能讓企業全面發展，才能凸顯責任意識的優勢，讓企業得到健康發展。

（二）突出信息化技術的優勢

借助信息技術改善企業內控管理工作，是提升國企經營效率的關鍵所在。它能夠幫助管理人員更便捷的實施工作，簡化原來工作的復雜性，提高操作和管理的效率，利用信息設備實現上傳下達，及時的分享資料信息，從而推動內控管理更加制度化和規范化。

（三）健全企業內控制度，落實嚴格管理

1.完善內控管理。在國企日常經營活動過程中，通過設立健全的內控機制，最大程度的發揮功效，優化內部的財務管理工作，解決經營過程中存在的權職不明的問題。通過設立全面的運營機制，加強企業管理層內控機制的治理強度，落實嚴格管理。

2.提升內控強度。在企業運營過程中，內部工作會隨時發生變動，只有提升內控的強度，嚴格落實制度體系，才能及時的做出應對。由此，要強化資源配置，對監管方式進行改革突破，使得企業具備一個更為科學、系統的治理機制，完善內控監管系統。

3.實施外部監管。在企業提升內部控制機制的同時，還要加強外部的監管強度，充分發揮監督職能部門的功效，在會計核算上，通過注冊會計師對企業財務管理賬目上的審計，使得企業的會計監督機制更全面、完整。

（四）構建績效評估和審核機制

基于內控管理下企業經營效率不高的情況，必須要建立科學的評估機制，對內控制度的落實情況加以嚴格管理。積極推行企業崗位責任制，明確各部門以及個人的職責，強化績效評估以及審核機制，強化預算管理機制的建立，為經營效率的提高奠定基礎。

四、結束語

當前，我國國有企業正面臨巨大的挑戰，企業競爭異常激烈，企業經營效率無法提高。內控管理作為企業管理的核心，必須發揮出應有的作用，通過健全完善相關制度落實好管理工作，細化內控規范，加強管理力度。同時，要改善內控管理的環境氛圍，構建績效評估體系，切實做到從改善企業內控入手來提升國企經營效率，彰顯企業的優勢。

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