新政府會計準則對行政事業單位管理淺析

韓靖

摘要：新形勢下，社會和時代不斷變化發展，基于新時期的市場經濟發展形勢，政府和行政事業單位的財務管理和會計核算等工作需要做好一定的優化創新，傳統意義上的會計核算和財務管理工作往往存在一定的局限性和落后性，難以適應新時期的社會發展需要和政府以及行政事業單位的財務管理和會計核算需要，所以應該要結合具體的會計核算和財務管理工作做好一定的優化和創新，本文結合新政府會計準則的制定和執行展開了研究分析，并基于新時期的會計準則對行政事業單位管理展開了研究分析。

關鍵詞：新政府會計準則;行政事業單位;財務管理;研究分析

傳統意義上的政府會計準則往往存在一定的局限性，對于實際的政府和行政事業單位的財務管理和會計核算產生一定不良影響，所以為了有效提高實際的政府和行政事業單位的會計核算質量，應該積極借助新政府會計準則做好會計核算，這對政府和行政事業單位的財務管具有重要意義，基于此，本文首先闡述了我國政府會計準則存在的難以真實的反映出行政事業單位的實有資產情況，對行政事業單位的具有資產管理產生影響，以及難以具體客觀的反映出行政事業單位的資金運行成本，并難以做好科學的績效評價和會計標準體系缺乏規范性和統一性，難以提供準確完整的財務信息報告等問題，并針對性的闡述了新政府會計準則帶來的顯著變化和意義。

一、我國政府會計準則存在的問題

當前形勢下的會計準則更多的對行政事業單位做出了以下的規定，其中多數是規定采用收付實現制，社會和時代不斷變化和發展，這種核算制度往往存在有一定的弊端和缺點，也對實際的會計核算工作產生一定的影響，筆者對其進行了一定的分析和總結：

（一）難以真實的反映出行政事業單位的實有資產情況

在實際的行政事業單位的固定資產和無形資產的核算管理過程中，基于現有的收付實現制度下，行政事業單位在獲取到固定資產時往往采用的是雙分錄進行反應，并結合資金的支出來增加固定資產，但是并不對實際的固定資產進行折舊計算，所以結合實際的固定資產使用，也就難以計算出實際的使用損耗和磨損，這種管理模式會導致在固定資產的使用過程中，就算產品已經出現報廢或者是報廢，但是在實際的賬目記錄中難以做出具體的記錄和反映，最終會導致具體的固定資產數量只增不減，甚至會出現虛增的資產;當然，部分行政事業單位只對具體的固定資產進行記錄核算，并未對無形資產進行單獨核算，所以也導致整個資產管理的規范性和完整性受到嚴重影響。

（二）難以具體客觀的反映出行政事業單位的資金運行成本，并難以做好科學的績效評價

行政事業單位的會計核算工作更多的是采用收付實現制，更多的是結合行政事業單位的收入和費用做好記錄，并基于實際的款項數額做好具體的分析和管理。比如在行政事業單位的物資采購過程中，當整個物品的采購基本完成之后，但是實際的款項資金尚未付清，按照具體的合同要扣留相應的保證金，當然，這種情況如果發生在年末，在資金收支結束后會形成一定的財政資金結余，所以也可以說，資金和收支管理方式難以反映出行政事業單位的財政資金的具體管理和執行情況。

二、新政府會計準則帶來的顯著變化和意義

基于新時期的新政府會計準則的制定和執行，行政事業單位的財務管理和會計核算工作受到巨大影響，結合實際的新政府會計準則的運行和執行也會對行政事業單位的財務管理和具體的會計核算帶來顯著變化：

（一）全面規范行政事業單位會計核算，加強國有資產管理

新形勢下的新政府會計準則，更多的是結合我國企業會計準則和國家會計準則的具體實踐經驗做出的優化，其中基于收付實現制和權責發生制為會計核算的雙重基礎，這種新型的新政府會計準則改變了傳統的固定資產的確認方法，傳統的準則中更多的是基于1000元以上作為固定資產的確認標準，但是由于社會經濟的不斷變化和發展，傳統意義上的固定資產的核算標準往往較為陳舊過時，難以反映出具體的固定資產的核算范圍，新政府會計準則對于具體的固定資產的核算進行準確規定，只有與固定資產相關的經濟，且后續很可能流入政府或行政事業單位會計主體，而且要滿足成本可靠計量，才能夠被確認為固定資產。這種計量基礎的變化在實際的固定資產的核算中，能夠更加方便會計人員結合具體的行政事業單位的財務情況對固定資金進行確認和計量，而且往往更加符合具體的實際業務操作。當然，結合具體的固定資產的折舊計算管理和無形資產的攤銷，行政事業單位也做出了更加明確具體的變更，傳統意義上的會計準則只是對于固定資金進行記錄，并未做出折舊計算處理，最終難以準確掌握出行政事業單位的運行成本，新政府會計準則對于實際的計量和折舊做出了具體分析，要求需要計入到當期費用和相應的成本之中，以此才能夠更加準確的反映出資產價值，能夠為加強行政事業單位的資產管理和提高行政事業單位的財務管理水平打好基礎。

（二）規范行政事業單位會計行為，準確反映單位收入和運行成本

新形勢下的新政府會計準則對于行政事業單位的收入和費用的核算做出了具體的規定和分析，結合具體的收入和費用核算管理，往往能夠更加準確的反映出政府會計主體的運行成本，能夠更加真實準確的反映出行政事業單位的財務管理能力和績效水平。當然，結合新政府會計準則的制定與執行，可以有效加強和完善對行政事業單位的結轉余資金的管理。結合具體的行政事業單位的上一年的預算結轉資金的處理，應該注重做好對其相關結轉項目的支出管理，這種結轉資金的處理，應該要針對具體的資金結轉進行分析處理，比如針對連續兩年未支付完成的結轉資金，應該要由行政事業單位的財政部門做好結余資金的處理和支配，以此來提高行政事業單位的預算執行過程的準確性和及時性，由此也能有效規避由于過多的列支項目而造成的資金挪用和資金滯留等問題。

新形勢下的會計核算準則對于政府和行政事業單位的會計核算及編制工作作出了具體的分析，這種具體規范的核算工作往往能夠幫助行政事業單位開展會計核算打好基礎。所以基于新政府會計準則，往往可以有效規范行政事業單位的會計核算工作，確保行政事業單位的權責發生制和政府綜合財務報告制度有效實現改革和創新。結合具體的資金的使用，新政府會計準則更多的注重對會計技術和績效評估的優化整合，傳統意義上的行政事業單位的公共服務和提供的公共產品往往缺乏一定的競爭力，很容易導致出現高成本而低質量的項目，基于新政府會計準則開展的會計核算，可以實現對績效評估的優化，為政府和行政事業單位的資源優化配置提供政策依據，提高內控質量。結合新政府會計準則的制定和具體的標準內容，不斷完善相應的內控制度，更好的實現行政事業單位的內外部控制制度，以此來更好的建立起更加規范具體的風險評估機制，當然，結合具體的內部控制制度，應該做好對具體的政府和行政事業單位的會計核算中存在的缺陷，并制定和執行出具體的有效的管理措施，不斷提高行政事業單位的會計信息質量，確保整個財務會計信息的完整和規范，有效提高行政事業單位的資金利用效率，為行政事業單位的財務管理優化創新打下堅實的基礎。

三、結語

總體來說，新形勢下，針對政府和行政事業單位的財務管理和會計核算應該有針對性的做好優化和創新，但是傳統意義上的政府會計準則往往存在一定的局限性，所以為了有效提高實際的政府和行政事業單位的會計核算質量，針對我國政府會計準則存在的難以真實的反映出行政事業單位的實有資產情況，以及難以具體客觀的反映出行政事業單位的資金運行成本，并難以做好科學的績效評價和會計標準體系缺乏規范性和統一性等問題，應該積極借助新政府會計準則全面規范行政事業單位會計核算，加強國有資產管理，同時可以有效規范行政事業單位會計行為，準確反映單位收入和運行成本，并且能夠強化統一科學合理的會計準則體系，不斷提高新政府會計準則的內控質量。

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