充分發揮農廣校體系優勢提升新疆鄉村振興人才支撐水平

陳景梅

習近平總書記指出，人力資源是第一資源。農業廣播電視學校作為新疆農民教育培訓主渠道和農民專門教育培訓機構，以其輻射面廣、距離廣大農民距離近等優勢成為農民教育培訓的主力軍。在新時期應當充分發揮優勢，以農民教育培訓為主線，加快推進各類農業農村人才培養，積極參與脫貧攻堅，提升農民綜合素質，增加農民收入，為推進鄉村人才振興提供人才支撐。

一、農廣校體系是農民教育培訓主力軍

新疆農廣校體系經過多年的發展，已成為當前全區體系健全、覆蓋面廣、師資隊伍強、培訓模式受農民歡迎的專職農民培訓機構，成為新時期新疆農民教育培訓工作的主力軍。目前，新疆農廣校體系建有自治區、地（州、市）、縣（市）三級辦學構架，其中縣級占82.6%，整合后有78個衛星遠端站點，農民培訓基地171個，農民田間學校87個，實訓基地65個。專職教師以本科生為主，占67.8%;中級職稱占44.0%，副高及以上職稱人數占22.8%。建立的農民培訓師資庫教師中大學本科及以上學歷占69.8%;副高及以上職稱占30.4%。教育培訓模式最受農牧民歡迎。新疆農廣校體系不斷探索有效教育培訓模式，使教育培訓更接地氣，更能滿足農牧民需求，促進農業一二三產業融合發展。

（一）以衛星小站為依托，深入開展現代農業遠程教育培訓。充分發揮遠程教育獲取方便、內容詳盡、圖文并茂、信息及時的優勢，邀請疆內外專家、學術帶頭人解讀中央一號文件、講授農業資源與環境保護、農產業質量安全、新疆農業綠色發展與生態環境治理、發展休閑觀光農業、新疆農作物主要病蟲害中后期發生趨勢及防治措施等近二十個專題內容。在自治區農廣校衛星直播分中心進行直播，通過中央農業廣播電視學校衛星遠端接收站方式傳送到全疆各農業衛星小站，便于農業系統干部和專業技術人員就近參加當地培訓。2016年以來累計舉辦專題培訓班13期，參加培訓人數1萬多人次。

（二）以培訓基地為突破，切實提升示范帶動水平。充分發揮專門機構辦學校辦培訓的作用，依托沙灣縣、尉犁縣2個農業農村部農村實用人才培訓基地和溫宿縣自治區農村實用人才培訓基地，緊扣脫貧攻堅和產業扶貧主題，大力開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，2018年舉辦培訓班13期，培訓1300人。充分利用反季節蔬菜、瓜果生產基地、反季節食用菌、花卉生產基地教育培訓和示范引領作用，組織近1萬人次農民現場學習先進技術，開闊眼界，提高生產種植能力，加快農業現代化建設。

（三）以田間學校為中心，積極探索農民教育培訓模式。依托各類農民合作社、農業企業和家庭農場建立的87個農民田間學校，以“農民”為中心，以“田間”為課堂，組織教師、農業科學技術人員、科技特派員、種植養殖能手、致富帶頭人擔任授課教師，針對農民需求，定期組織農民實地現場觀摩學習，便于掌握作物、果樹栽培種植和田間管理技術，提高農民科技素養和能力。

二、主要存在的問題

（一）基礎設施建設薄弱。基層農廣校覆蓋面不全，全疆未建農廣校的縣（市）占35.2%。全疆農廣校擁有辦學場地優限，還不適應形勢下培訓培養需要。

（二）教師隊伍還不穩定。在編不在崗比例較大，有的分校占到一半，個別占到三分之二，同時，有的教師忙于其他事務性工作，精力分散，對教務教學研究不夠深入。

（三）教學資源不夠豐富。一是本土教材研究開發不夠深入，量不夠多，教學培訓中多依靠其他資源;二是教學資源傳統，信息化水平利用程度不高。

（四）培訓成效有待進一步提高。目前的主要培訓模式是政府部門主導通過自上而下行政指令安排的各類培訓，農民沒有話語權。培訓內容與農民需求不完全相符，影響了農民的參與積極性，培訓目標難以實現，培訓效果有待進一步提高。

三、幾點建議

（一）加強基礎建設。發揮專門機構和橋梁紐帶作用，加強與農技、農科院、黨員干部遠程教育管理中心等部門溝通交流與合作，引入多方資源共同開展農民教育培訓工作。加強培訓基地建設，結合農業農村部全國農民教育培訓示范基地認定工作開展，建設農民田間學校，打造一批有特色的農廣校，作為新疆培訓基地。

（二）加強師資隊伍建設。按照黨的十九大提出的培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，加大師資培訓力度。選派具有一定教學能力的教師到中央農廣校、地方農廣校、大專院校參加業務能力培訓班，以及通過邀請經驗豐富的兄弟省農廣校教師，或者安排本土優秀教學能手授課，分批次每年組織一至兩批師資能力培訓，不斷提高師資的職業素養和業務水平，重點培養一批能上講臺、能寫教案、能運用媒體資源的專職骨干教師隊伍。加強農民培訓師資庫考核評價工作，加強對授課教師的政治審查、課件審讀、質量把關，切實提高培訓質量，遴選推介一批高水平名師，打造一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的農廣名師隊伍。

（三）加大教學資源開發利用。充分運用現代教育技術手段，加大對視頻資源開發建設力度，提供更加豐富的多媒體教學資源應用于教學，使得農民感受更加直觀，深刻理解并能熟練運用現代農業種植養殖技術。結合當地主導產業和特色產業發展需求，建設區域在線教學資源。進一步加強宣傳引導農民使用應用農民在線教育平臺和云上智農App，提高使用率，學習優質教學資源。按照新疆22個深度貧困縣脫貧攻堅工作部署，要有針對性地提供教學資源，組織開展教育培訓。

（四）分層分類開展培訓。開展農民教育培訓工作要堅持把握方向性、選擇針對性、注重實效性、考慮長遠性。為進一步提升教育培訓效果，為農業農村發展提供人才支撐，要緊緊圍繞政府農業農村工作安排部署，把培訓工作做細，首先要調查摸底確定培訓人員。圍繞當地主導產業、特色產業開展不同產業技術培訓;根據生產經營型、專業技能型、專業服務型三類不同的農民劃分類型開展培訓;分類組織青年農場主、農業職業經理人、農業合作社負責人、小農戶開展培訓。

（五）搭建科技研究轉化平臺。農民需要有技術指導，幫助解決種植養殖難題，更需要的是農作物、果樹在種植過程中能夠提供關于疾病的預防及如何防治知識技術。農廣校要做的就是溝通農業院校、農科院在合作社、鄉鎮級甚至村一級，圍繞當地主導產業、特色產業建立技術指導工作站，打通農民和科技研究應用之間“最后一公里”。以此解決基層技術指導人員力量不足問題，組織農民在田間地頭參加學習，為農民提供跟蹤式服務，取消走馬觀花式參觀培訓，讓更多的農民獲得實實在在的利益，科技從業人員有了天然試驗田，能夠腳踩大地，躬身耕耘，更利于研究工作開展，實現科研價值。對于有意愿、有知識、有技能到農村開創一片天地的畢業生，給予政策扶持、資金支持，他們有望成為農民隊伍的生力軍。

（六）圍繞一、二、三產業融合發展開展培訓。第一產業與二、三產業割裂，農產品價值低，附加值無法實現。一、二、三產業融合發展，農產品實現從田間地頭到餐桌和休閑觀光旅游、交通運輸等各個環節緊密關聯，能夠同時實現經濟效益、生態效益和社會效益。要圍繞一、二、三產業融合發展，立足做強做優產業開展系列培訓。開展種植業培訓教會農民怎么種，還要圍繞農產品如何保鮮加工開展針對性培訓。會種還要會賣，開展農產品電商培訓，借助訂單農業和農產品電子商務手段，銷售農產品及其加工品，發展鄉村旅游和休閑觀光農業。

（作者單位：新疆農業廣播電視學校）