高職擴招培養高素質農民打造百所鄉村人才培養優質校

日前，農業農村部辦公廳、教育部辦公廳發布關于做好高職擴招培養高素質農民有關工作的通知，要求各地農業農村局、教育局深入實施鄉村振興戰略，落實《國家職業教育改革實施方案》和《高職擴招專項工作實施方案》，培養鄉村振興帶頭人，啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，做好2019年高職擴招培養高素質農民有關工作。

一、總體目標

完成2019年高職擴招培養高素質農民任務，經過5年努力，培養100萬名接受學歷職業教育、具備市場開拓意識、能推動農業農村發展、帶領農民增收致富的高素質農民，形成一支留得住、用得上、干得好、帶得動的“永久牌”鄉村振興帶頭人隊伍。打造100所鄉村振興人才培養優質校，顯著提升涉農職業院校培養高素質農業農村人才的質量水平。基本形成遵循鄉村振興帶頭人成才規律和學習特點的涉農職業教育選才、育才、用才政策機制，為鄉村振興戰略提供人才支撐。

二、培養對象、目標及方式

（一）培養對象

重點培養現職農村“兩委”班子成員、新型農業經營主體、鄉村社會服務組織帶頭人、農業技術人員、鄉村致富帶頭人、退役軍人、返鄉農民工等。優先招錄具有培訓證書、職業技能等級證書、職業資格證書、農民職稱的農民和農業廣播電視學校學員在內的中職畢業生。各地可結合實際，制定具體的招生辦法，鼓勵貧困地區符合條件的考生積極報考。

（二）培養目標

培養具有高度社會責任感和良好職業道德、較高科學文化素養和自我發展能力，掌握現代農業生產、經營、管理、服務等先進知識、先進技術，能從事專業化、標準化、規模化農業生產經營管理，愛農村、懂技術、善經營的高素質農民。

（三）培養方式

按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，采取全日制學習形式，施行彈性學制和靈活多元教學模式，提高人才培養的針對性、適應性和實效性。

1.量身定制培養方案。各部門要加強對培養院校的指導，各培養院校要針對高素質農民（村干部）學習需要，制定切實可行的人才培養方案，確保總學時數不低于2600學時，集中學習每學年不低于360學時，實踐實習每學年不低于400學時，理論和實踐教學比例不低于1：1。學習期滿達到畢業要求的，頒發相應高等教育專科學歷證書。

2.創新人才培養模式。針對高素質農民和鄉村干部的實際現狀，遵循農民特點和成人教育規律，采取“農學結合、工學交替”的人才培養模式。農閑季節以專業理論教學為主，農忙季節以生產實踐教學為主，按季節循環組織教學，使教學環節與農業生產環節緊密結合。

3.采取靈活多樣的教學模式。創新教學組織形式，堅持送教上門，教學重心下移，采取集中教學與分散教學相結合，農忙季節與教學環節相結合，線上教學與線下教學相結合，理論教學與實踐教學相結合，分階段完成學業。

4.改革考核評價方式。綜合運用考試、素質評價、技能測試等多種方式對農民學習成果進行考核。對學習培訓經歷、職業技術技能、從業經歷等，按地方或學校有關規定和程序認定為學歷教育相關課程學分。探索實現職業技能等級證書與學歷證書互通銜接。

三、主要任務

（一）做好報名宣傳動員

各地農業農村、教育部門通過農校對接等多種方式，做好宣傳動員工作，鼓勵符合條件的農民積極報名。農業農村部門加強與當前農民教育培訓工作銜接，有條件的地區可統一組織符合報名條件的對象申請入學。教育部門要強化資格審核，統一安排入學測試，按照”簡化程序、方便農民、只跑一次”的原則進行規范審核。

（二）做好考試招生工作

各地要認真落實教育部等6部門印發的《高職擴招專項工作實施方案》和教育部印發的《關于做好2019年高職擴招專項考試招生工作的通知》等文件要求，加強工作統籌協調，做好補報名、考試、錄取工作。農業農村部門要加大宣傳動員力度，積極配合教育部門確定高素質農民招生規模并單列計劃，鼓勵符合條件的農民積極報考，可免予文化素質考試，通過相關職業適應性測試或職業技能測試擇優錄取。

（三）擇優確定培養院校

充分調動和發揮適應農業高質量發展和鄉村人才需求的優質涉農職業院校積極性與資源優勢。按照農業農村所需綜合型、復合型、實用型人才要求靈活設置相關急需專業或開設專業方向。加強高水平“雙師型”教師隊伍建設，打造適應農業產業需求的產教融合實訓基地。嚴把教學標準和畢業學生質量標準兩個關口，培養高素質農民。支持地方建設一批高水平的農業類高職院校和涉農高職專業。

（四）加強分類教育管理

培養院校按照人才培養要求，健全完善教學管理制度，加強教學全過程管理，嚴格落實各教學環節。推進教學過程與生產過程對接，合理安排教學實踐活動，加強實習實訓現場指導，注重提高學生解決實際生產問題的能力。及時開發建設課程配套教學資源，豐富教學手段，開展線上線下混合式教學，提高教學服務水平。

（五）引導畢業生發揮作用

各地要加大資金、技術扶持力度，通過結對幫扶、交流考察、平臺搭建、技術指導、項目支持等方式，為畢業生返鄉創業服務創造有利條件。優先選拔符合條件的畢業生充實鄉鎮、村級基層組織以及基層農技推廣隊伍。鼓勵領辦興辦各類新型農業經營主體和鄉村社會化服務組織，發揮其在鄉村振興中的骨干帶頭輻射作用。

四、保障措施

（一）強化組織領導

2019年高職擴招工作時間緊、任務重。各地要高度重視，加強工作協調，建立健全工作機制，加強統籌協調和分類指導，明確職責、密切配合、各司其職，切實抓好各項任務落實。

（二）加強宣傳引導

各地農業農村、教育部門要強化宣傳引導和政策解讀，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，充分利用廣播、電視、網絡和新媒體等，大力宣傳高職擴招和農業農村人才優惠使用培養政策，積極營造良好的社會氛圍。

（三）落實好擴招相關政策

各地要落實高職擴招相關經費、生均撥款制度，支持農民學員按照現行規定享受獎助學金以及相關資助政策。支持有條件的地方出臺農民學生減免學費的相關政策。加強培養院校條件建設投入，落實就業創業扶持激勵政策措施，引導社會資源共同參與。對入學后的農民學生，在土地流轉、產業政策、金融信貸等方面給予傾斜支持。